南昌至上栗高速公路工程項目

“平安工地”建設(shè)監(jiān)理實施方案

編制

審批

北京中鑫偉業(yè)工程監(jiān)理有限公司

南昌至上栗高速公路項目R2駐地辦

二0一三年十二月

駐地辦“平安工地”建設(shè)活動實施方案

為了貫徹落實交通部公路水運工程“平安工地”創(chuàng)建活動的通

知和江蘇省交通運輸廳《江西省公路水運工程“平安工地”建設(shè)考核

評價標(biāo)準(zhǔn)》的通知精神，切實加強駐地辦安全生產(chǎn)工作深入進(jìn)行，全

面提高安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，營造

良好的安全生產(chǎn)施工環(huán)境，推動安全工作平穩(wěn)有序、有力有節(jié)的開展,

保證項目施工建設(shè)又快又好的向前推進(jìn)，結(jié)合本項目實際，制定本實

施方案°

南昌至上栗高速公路是我省規(guī)劃2020高速公路網(wǎng)中的重要組成

部分，是贛西第三條大通道，也是2015年我省高速公路通車5000公

里計劃的重要組成部分。它的建設(shè)對打造南昌核心增長極、增強南昌

輻射功能、提升高安、上高等贛西地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平意義重大。

路線位于南昌市、宜春市及萍鄉(xiāng)市境內(nèi)，東接南昌市西外環(huán)、西連萍

鄉(xiāng)市萍洪高速公路，與湖南瀏陽對接，路線起于南昌市新建縣望城鎮(zhèn)

羅家老屋，經(jīng)新建縣、高安市、上高縣、宜豐、萬載縣、袁州區(qū)、上

栗縣，共三市六縣一區(qū)，終點位于上栗縣金山鎮(zhèn)上塘村，與萍洪高速

公路K30+100樁號相接。

R2監(jiān)理合同段負(fù)責(zé)本項目的第A4、A5、A6路基土建施工標(biāo)段

及相應(yīng)區(qū)段的路面工程施工標(biāo)段的監(jiān)理任務(wù)。本段起點為本項目起點

即A4標(biāo)段起點(K33+800)位于高安市祥符鎮(zhèn)赤崗村，本段終點為

A6標(biāo)段終點(K67+345.476)位于高安市的楊坪鎮(zhèn)楊坪村。本段沿線

經(jīng)過的主要市、鎮(zhèn)為高安市祥符鎮(zhèn)、潤州街辦、汪家坪鄉(xiāng)、石腦鎮(zhèn)、

龍?zhí)舵?zhèn)、楊土于鎮(zhèn)。

南昌至上栗高速公路R2監(jiān)理合同段，路線全長33.545KM,共

設(shè)3個施工標(biāo)段，施工中箱梁架設(shè)、滿堂支架現(xiàn)澆施工、高空作業(yè)、

水上作業(yè)，灌注樁施工，起重作業(yè)、交叉作業(yè)、交通安全、臨時用電，

特種設(shè)備的管理等是整個安全監(jiān)理工作的重中之重，難中之難。

一、創(chuàng)建“平安工地”組織機構(gòu)

駐地辦根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)和工作內(nèi)容成立了以駐地監(jiān)理工程師張博

為組長，副駐地監(jiān)理工程師趙艷輝為副組長，安全工程師及各標(biāo)段監(jiān)

理負(fù)責(zé)人和各專業(yè)監(jiān)理工程師為成員的創(chuàng)建“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)

導(dǎo)小組。

組織領(lǐng)導(dǎo)：

組長：張博

副組長：趙艷輝

成員：趙靜華蔣英劉超李偉程鳳友蓋新剛

司玉成

二、“平安工地”安全工作程序

三、“平安工地”創(chuàng)建活動指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

本次創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想是堅持貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜

合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展理念，推進(jìn)項目

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。通過創(chuàng)建活動，全面夯實項目安全工作基礎(chǔ)，落實

安全生產(chǎn)責(zé)任，控制施工安全風(fēng)險，強化施工現(xiàn)場安全管理。杜絕因

工重傷以上事故、遏制一般事故、減少事故總量，實現(xiàn)“零傷亡”工

程的目標(biāo)，全面提升項目監(jiān)理安全管理水平。

本次創(chuàng)建活動的建設(shè)目標(biāo)是創(chuàng)公路水運工程“平安工地”省級示

范，并將“平安工地”建設(shè)活動成果制度化、長效化，將“平安工地”

活動由始至終開展到工程結(jié)束，從而真正實現(xiàn)“平安工程”。

四、活動依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

3、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

4、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(JTJ076-95)；

5、國家七部委《關(guān)于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》

(發(fā)改投資[2010]3138號);

6、交通運輸部《關(guān)于開展公路水運工程“平安工地”建設(shè)活動

的通知》

7、省交通廳關(guān)于印發(fā)《山西省公路水運工程“平安工地”建設(shè)

考核評價標(biāo)準(zhǔn)》的通知

五、“平安工地”創(chuàng)建內(nèi)容

1、活動時間：本次創(chuàng)建活動從2014年1月開始，到項目竣工驗

收為止，2014年是創(chuàng)建達(dá)標(biāo)年，2015年是鞏固總結(jié)年。

2、參建范圍：南昌至上栗高速公路，R2監(jiān)理合同段工程范圍內(nèi)

路基、橋梁、路面、交通工程、機電工程、房建工程等所有建設(shè)內(nèi)容

均參加活動，活動由業(yè)主高速公路建設(shè)指揮部牽頭，建設(shè)、施工、監(jiān)

理單位參加，以工程項目施工標(biāo)段為單位開展。

3、實施步驟：根據(jù)《江西省關(guān)于開展全省公路水運工程“平安

工地”建設(shè)活動的通知》精神，結(jié)合南昌至上栗高速公路工程“平安

工地”建設(shè)實施方案，我辦研究確定了工作階段和實施步驟。創(chuàng)建階

段按照通知要求確立了2014年是創(chuàng)建達(dá)標(biāo)年,2015年是鞏固總結(jié)年。

實施步驟如下：

①、組織所有施工監(jiān)理人員學(xué)習(xí)和宣貫有關(guān)“平安工地”建設(shè)文

件，宣貫有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

②、根據(jù)工程實際情況建立健全各項安全管理制度

③、安全管理資料模板和活動方案設(shè)計

④、高標(biāo)準(zhǔn)實施臨建設(shè)施（如便道和駐地建設(shè)）

⑤、檢查準(zhǔn)備工作和動員（主要是安全工作人員到位和工作動員）

⑥、根據(jù)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)逐項落實有關(guān)工作

⑦、達(dá)標(biāo)鞏固并改進(jìn)

⑧、申報省級示范

4、工作要求和內(nèi)容：我辦主要圍繞以下幾點內(nèi)容開展具體“平

安工地”建設(shè)活動:

①、安全制度建立和安全責(zé)任制落實及長效運行情況；

②、安全監(jiān)理責(zé)任的分解與內(nèi)部協(xié)調(diào)

③、安全監(jiān)理大綱、細(xì)則的編制及執(zhí)行

④、危險性較大工程專項方案審查審批和監(jiān)督執(zhí)行情況；

⑤、勞動用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育情況；

⑥、隱患排查治理情況；

⑦、施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護達(dá)標(biāo)

情況；

⑧、安全專項費用落實和使用情況。

⑨、機械設(shè)備管理和起重設(shè)備檢驗檢測情況。

六、駐地辦“平安工地”建設(shè)活動形式

1、組織監(jiān)理組人員開展學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，加強人員的安全監(jiān)

理意識。

2、在駐地辦張貼、懸掛相關(guān)的學(xué)習(xí)畫報和標(biāo)語，加強宣傳力度，

使監(jiān)理人員，人人熟知活動內(nèi)容和要求，積極地參與到“平安工地”

建設(shè)活動中來。

七、為使本次“平安工地”建設(shè)活動開展的扎實有效，駐地辦針

對木工程的特點，制定了以下監(jiān)理工作內(nèi)容和重點：

（1）督促項目部建立安全管理和安全保證體系的組織機構(gòu)，制

定施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度，安全操作規(guī)程。包括項

目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培

訓(xùn)持證上崗情況，并對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格險查。

(2)嚴(yán)格審批針對本工程的施工中箱梁架設(shè)、滿堂支架現(xiàn)澆施

工、高空作業(yè)、水上作.業(yè)，深水作.業(yè)，灌注樁施工，起重作業(yè)、交叉

作業(yè)交通安全，臨時用電，特種設(shè)備、大型設(shè)備安裝等危險性較大工

程的專項安全施工方案，簽署監(jiān)理審查意見，并監(jiān)督執(zhí)行情況。

(3)監(jiān)督施工單位辦理勞動用工登記、崗前安全培訓(xùn)教育情況

的落實工作。施工前進(jìn)行安全交底和技術(shù)交底，及時排除各種安全隱

患。

(4)確保每月最少一次組織施工單位對安全隱患進(jìn)行自查、互

查及聯(lián)合檢查，每天對施工現(xiàn)場重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)

隱患馬上進(jìn)行整改并總結(jié)原因，從根本上解決問題。

(5)檢查、督促施工單位建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，對

高空作業(yè)、水上作業(yè)、臨時用電、深基坑開挖及深水施工、梁板起重

吊裝等危險性較大的分項制定危險源監(jiān)控措施，對每個階段的施工特

點進(jìn)行有針對性的檢查，杜絕事故的發(fā)生。

(6)施工現(xiàn)場總體布設(shè)合理，施工駐地安全設(shè)施完備，施工作

業(yè)安全防護達(dá)到安全規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

(7)對施工安全專項費用的落實和使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，真

正做到?？顚Ｓ?。

八、總監(jiān)辦“平安工地”建設(shè)活動考核內(nèi)容

(一)、駐地監(jiān)理工程師安全監(jiān)理職責(zé)

1、依據(jù)國家行業(yè)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，履行與項

目法人簽訂的監(jiān)理合同中所規(guī)定的安全監(jiān)理職責(zé),。對工程建設(shè)過程中

的安全文明施工進(jìn)行全面具體的監(jiān)督和控制。

2、確定項目監(jiān)理機構(gòu)施工安全監(jiān)理人員的分工和相應(yīng)工作職責(zé),

督促檢查施工安全監(jiān)理責(zé)任的履行。

3、組織分析識別和評價工程項目的危險源，策劃項目施工安全

監(jiān)理方案，組織編制項目施工安全監(jiān)理規(guī)劃。

4、審查專業(yè)分包和勞務(wù)分包的企業(yè)費質(zhì)。

5、審定施工承包單位提交的專項施工方案和施工組織設(shè)計的安

全技術(shù)措施，并簽署意見。

6、審批施工安全監(jiān)理實施細(xì)則。

7、主持施工安全監(jiān)理會議。

8、協(xié)調(diào)工程現(xiàn)場重大施工安全事項，參與調(diào)查重大安全事故。

9、審核簽發(fā)施工安全監(jiān)理通知單、暫時停工令和各類施工安全

監(jiān)理核驗表，組織編制并簽發(fā)上報施工安全監(jiān)理月報、專題報告。

10、組織施工安全監(jiān)理人員學(xué)習(xí)有關(guān)施工安全監(jiān)理政策文件和

技術(shù)業(yè)務(wù)。

（二）、副駐地監(jiān)理工程師安全監(jiān)理職責(zé)

1、協(xié)助駐地監(jiān)理工程師依據(jù)國家行業(yè)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法

律、法規(guī)，履行與項目法人簽訂的監(jiān)理合同中所規(guī)定的安全監(jiān)理職責(zé)。

對工程建設(shè)過程中的安全文明施工進(jìn)行全面具體的監(jiān)督和控制。

2、受駐地監(jiān)理工程師委托負(fù)責(zé)完成上級指定的安全工作任務(wù)。

3、具體組織對監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則中有關(guān)安全工作程序、安全

控制要求的貫徹與實施。

4、審核承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)

方案及措施。

5、審核分部工程和單位工程的職業(yè)健康安全環(huán)保資料，組織監(jiān)

理人員對待驗收的工程項目進(jìn)行安全檢查，參與工程項目的竣工驗收。

7、協(xié)助或主持（參與）工程環(huán)境和職業(yè)健康安全事故的調(diào)查。

8、協(xié)助或主持整理工程項目的監(jiān)理資料和環(huán)境與職業(yè)健康安全

有關(guān)記錄。

9、協(xié)助或主持駐地辦的安全環(huán)保管理信息的溝通和報表工作。

（三）、安全監(jiān)理工程師安全監(jiān)理職責(zé)

1、負(fù)責(zé)駐地辦安全生產(chǎn)管理工作的具體實施，在駐地監(jiān)理

工程師的領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)理專項安全管理工作。

2、負(fù)責(zé)編制駐地辦人員培訓(xùn)計戈人

3、參與編制安全監(jiān)理規(guī)劃，組織編制安全監(jiān)理實施細(xì)則。

4、負(fù)責(zé)駐地辦對施工單位安全技術(shù)措施、專項施工方案的

審查，并提出審查意見。

5、審查施工單位的安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，查驗安全生產(chǎn)

管理人員的安全證書、各級管理人員和特種作業(yè)人員上崗資格證書。

6、檢查施工單位制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度和

事故報告制度的執(zhí)行情況。

7、核查施工單位安全培訓(xùn)記錄和安全技術(shù)交底情況。

8、核查旅工起重機械拆除、安裝和驗收手續(xù)，簽署相應(yīng)表

格，檢查定期檢測情況。

9、核查中小型機械設(shè)備的進(jìn)場驗收手續(xù)，簽署相應(yīng)表格。

10、對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全巡視檢查，填寫安全監(jiān)理日志，發(fā)

現(xiàn)問題及時向駐地監(jiān)理工程帥報告。

11、審核施工單位上報的安全生產(chǎn)措施費用的申請。

12、建立整理駐地辦安全監(jiān)理臺帳并負(fù)責(zé)對安全資料歸檔。

（四）、試驗監(jiān)理工程師安全監(jiān)理職責(zé)

1、負(fù)責(zé)試驗室的安全管理工作。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)。

3、根據(jù)試驗室的具體情況建立、健全安全管理制度和安全操作

規(guī)程。

4、組織試驗室人員學(xué)習(xí)、貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對試驗

室人員進(jìn)行安全教育，對新進(jìn)試驗人員進(jìn)行崗位安全培訓(xùn)。

5、對施工單位試驗室安全試驗情況進(jìn)行巡視檢查，檢查承包人

各項安全措施的具體落實情況，對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)實施

旁站試驗監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求承包人立即進(jìn)行

整改，情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求承包人暫時停工，并及時上報。

6、嚴(yán)格實行事故報告制度，試驗現(xiàn)場發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，

應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向駐地監(jiān)理工程師報告。

7、督促承包人進(jìn)行試驗室安全自查工作，參加施工現(xiàn)場的安全

檢查，不定期抽查試驗人員持證上崗情況和試驗儀器設(shè)備的使用狀況,

并認(rèn)真做好記錄。

（五）、路基監(jiān)理工程師安全監(jiān)理職責(zé)

1、協(xié)助安全監(jiān)理工程帥編寫路基工程專業(yè)的安全監(jiān)理實施細(xì)則；

2、路基工程專業(yè)監(jiān)理工程師在審查路基工程分部分項施工方案

時，對技術(shù)方案本身的安全可靠性進(jìn)行審查，并在審查涉及安全技術(shù)

方面的內(nèi)容時與安全監(jiān)理工程師共同審查。

3、熟悉路基工程專業(yè)施工中的安全監(jiān)理要點，以及安全保護措

施和要求，監(jiān)督承包人落實有關(guān)安全措施和要求。

4、檢查路基工程專業(yè)施工安全狀況，對關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)和事故易

發(fā)、多發(fā)工序?qū)嵤┲攸c巡視，發(fā)現(xiàn)安全隱患時及時要求施工單位整改,

并向安全監(jiān)理工程師通報和駐地監(jiān)理工程師報告。

5、做好安全管理工作的相關(guān)個人監(jiān)理日記、檢查記錄、安全隱

患通知等，并定期將資料報送安全監(jiān)理工程師匯總。

6、按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理。

（六）、結(jié)構(gòu)監(jiān)理工程師安全監(jiān)理職責(zé)

1、協(xié)助安全監(jiān)理工程師編寫結(jié)構(gòu)工程專業(yè)的安全監(jiān)理實施細(xì)則；

2、結(jié)構(gòu)監(jiān)理工程師在審查結(jié)構(gòu)工程分部分項施工方案時，對技

術(shù)方案本身的安全可靠性進(jìn)行審查，并在審查涉及安全技術(shù)方面的內(nèi)

容時與安全監(jiān)理工程師共同審查。

3、熟悉結(jié)構(gòu)工程專業(yè)施工中的安全監(jiān)理要點，以及安全保護措

施和要求，監(jiān)督承包人落實有關(guān)安全措施和要求。

4、檢查結(jié)構(gòu)工程專業(yè)施工安全狀況，對關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)和事故易

發(fā)、多發(fā)工序?qū)嵤┲攸c巡視，發(fā)現(xiàn)安全隱患時及時要求施工單位整改,

并向安全監(jiān)理工程帥通報和駐地監(jiān)理工程帥報告。

5、做好安全管理工作的相關(guān)個人監(jiān)理日記、檢查記錄、安全隱

患通知等，并定期將資料報送安全監(jiān)理工程師匯總。

6、按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理。

（七）、現(xiàn)場監(jiān)理員安全監(jiān)理職責(zé)

1、服從駐地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的安排，直接對工地

進(jìn)行安全監(jiān)理。

2、監(jiān)督督促施工單位依照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行安全施工管理。具體

負(fù)責(zé)施工單位安全施工方案的落實。

3、負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，經(jīng)常巡視工地安全情況，包括：

文明施工、安全防護、施工用電和模板支撐等方面，發(fā)現(xiàn)問題及時要

求施工單位糾正，并向駐地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師匯報。

4、經(jīng)常向駐地總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師匯報工地現(xiàn)場的

安全生產(chǎn)監(jiān)理情況，提出改進(jìn)建議或措施。

5、參加定期和不定期的安全監(jiān)理檢查，能堅持原則，敢于提出

安全問題，認(rèn)真跟蹤施工單位落實整改。

6、具體負(fù)責(zé)安全監(jiān)理資料的整理收集和記錄工作，負(fù)責(zé)審核施

工單位的安全資料。監(jiān)督督促施工單位對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底

和對新工人進(jìn)行“三級”安全教育。

7、能以身作則，做好個人安全防護，指導(dǎo)督促施工現(xiàn)場人員遵

守安全紀(jì)律，止確使用個人防護用品。

8、事故發(fā)生時，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證事故原因，能積極收集

提供第一手原始安全記錄。

九、工作要求和保證措施

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，確?！捌桨补さ亍苯ㄔO(shè)活動取得實效

以“平安工地”建設(shè)活動為抓手，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，切實

落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。充分認(rèn)識開展這項活動的重要性和必要性，切

實加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。對活動中遇到的問題，駐地辦將加強監(jiān)督指

導(dǎo)，及時加以解決，推動活動扎實有序進(jìn)行。抓好“示范工程”和“示

范工地”建設(shè)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗收，切實保證安全生產(chǎn)

專項費用足額到位。督促各施工單位要認(rèn)真履行主體責(zé)任，積極認(rèn)真

地深入開展，抓好落實，務(wù)求實效?？偙O(jiān)辦借“平安工地”建設(shè)活動

的契機，進(jìn)一步落實現(xiàn)場監(jiān)理安全監(jiān)督責(zé)任，以促進(jìn)項目工程建設(shè)的

順利進(jìn)行。致力提高“三個能力”：

1.提高安全管理能力，加強隊伍建設(shè)，充實管理人員，保證經(jīng)

費，進(jìn)一步提高安全管理的有效性;

2.提高應(yīng)急救援能力，加快各標(biāo)段應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，充實

應(yīng)急救援力量，落實應(yīng)急物資，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，做好

應(yīng)對各種突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

3.提高安全技術(shù)保障能力，大力實施安全技術(shù)改造，推廣先進(jìn)、

適用、可靠的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，淘汰落后工藝和工具，加強施工

區(qū)極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高安全生產(chǎn)技術(shù)保障水平。

（二）做好“五個結(jié)合”，確保各項工作同步實施，整體推進(jìn)。

1.把“平安工地”建設(shè)活動與實現(xiàn)疏港高速提出的質(zhì)量、安全

目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來；

2.把“平安工地”建設(shè)活動與貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)結(jié)合起來，

充分建立健全各項規(guī)章制度，切實督促各標(biāo)段將安全行為納入制度化、

標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道；

3.把“平安工地”建設(shè)活動與落實國務(wù)院提出的“三個突出”

和“三個加強”緊密結(jié)合起來，強化安全生產(chǎn)管理，堅決遏制重特大

事故發(fā)生；

4.把“平安工地”建設(shè)活動與治安保衛(wèi)、聯(lián)警聯(lián)防工作結(jié)合起

來，預(yù)防和減少施工區(qū)域刑事、治安案件、糾紛和治安災(zāi)害事故，維

護正常的施工秩序、生活秩序；

5.把“平安工地”建設(shè)活動與隱患排查治理和日常安全生產(chǎn)工

作結(jié)合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實

現(xiàn)安全管理工作水平整體提高。

（三）加強宣傳動員和信息溝通，促進(jìn)建設(shè)活動順利開展

通過開展“平安工地”建設(shè)活動，使全體參建單位施工、管理、

技術(shù)人員充分認(rèn)識當(dāng)前交通建設(shè)安全面臨的嚴(yán)峻形勢和“平安工地”

建設(shè)活動的重要意義，加強宣傳動員和信息溝通。通過召開宣貫會、

舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳材料等方式，大力推動“平安工地”建設(shè)各階

段活動扎實有效開展。充分調(diào)動廣大從業(yè)人員的主動性和積極性，使

其都參與到“平安工地”建設(shè)活動的整個過程之中。鼓勵監(jiān)督，鼓勵

舉報，形成人人講安全、人人懂安全、人人要安全、人人管安全、人

人保安全、安全為人人、人人負(fù)責(zé)任的良好氛圍。

（四）建立“施工現(xiàn)場”與信用評價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價評比和“安全費用

計量支付”結(jié)合起來，不斷將“平安工地”建設(shè)活動引向深入

十、最終工作目標(biāo)

通過開展“平安工地”活動的建設(shè)，切實將安全生產(chǎn)管理的相關(guān)

制度落實到施工現(xiàn)場，實現(xiàn)杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少事

故總量的目標(biāo)，積極創(chuàng)建南昌至上栗高速公路，R2監(jiān)理合同段所管

段的高速公路工程，為“平安工地”示范工程。

北京中鑫偉業(yè)工程監(jiān)理有限公司

南昌至上栗高速公路項目R2駐地辦

二0一三年十二月

后附：“平安工地”達(dá)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)和“平安工地”達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)

表1施工單位內(nèi)業(yè)部分考核評價表

項目名稱：標(biāo)段名稱：施工單位名稱:

序號類別考核內(nèi)容考核方法扣分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分實得分

①安全責(zé)任覆蓋不全面、不準(zhǔn)確，扣1

①建立涵蓋項目領(lǐng)導(dǎo)、部門、作業(yè)層三

分。

個層級的安全生產(chǎn)責(zé)任框圖，正式行文①查閱行文、文

責(zé)任②安全專職機構(gòu)不滿足要求，扣1分。

1并上墻。件4

落實③安全責(zé)任書未簽訂或不全面，扣1分。

②各崗位責(zé)任明確并且符合項目的實際②詢問責(zé)任人

④責(zé)任制內(nèi)容未突出其崗位特點，扣1

情況，并據(jù)此逐級簽訂責(zé)任書。

分。

國家法律、行業(yè)及上級要求施工單位開

管理展的安全工作均應(yīng)建立相應(yīng)的管理制①制度建設(shè)項目不全，扣2-4分。

2查文件8

制度度。制度建立應(yīng)當(dāng)具有針對性、可操作②制度建設(shè)“三性”不強，扣2-4分。

性和時效性。

①制定“平安工地”建設(shè)制度。①未建立“平安工地”建設(shè)制度，扣4

②制定標(biāo)段“平安工地”建設(shè)方案，方分。

工作案編制要有具體內(nèi)容、時間節(jié)點、階段查文件、過程資②未制定“平安工地”建設(shè)方案和其他

38

策劃目標(biāo)，并嚴(yán)格實施。料專項工作方案等，扣4分。

③執(zhí)行政府主管部門部署的各項專項安③安全專項工作、“平安工地”建設(shè)要求

全工作，有方案、有落實。未嚴(yán)格落實，扣2-4分。

①所力.進(jìn)場人員進(jìn)行實名登記，按規(guī)定①查人員登記

為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理人身意外傷需臺帳。①需持證人員每發(fā)現(xiàn)一例不符合要求

人員保險。②現(xiàn)場隨機抽的，扣1分。

48

管理②項目負(fù)責(zé)人均持有效B證，每5000查人員比對。②未辦理人身意外傷害保險的，扣4分；

萬元合同額配備一名持才?效C證的專職③杳向保險合保險覆蓋不全或不連續(xù)的，扣1-3分。

安全員，并對證書進(jìn)行專項登記。同及發(fā)票。

③特種作業(yè)人員持有效資格證書上崗，

證書類別與數(shù)量應(yīng)當(dāng)與標(biāo)段內(nèi)使用的機

具設(shè)備、作業(yè)相對應(yīng)，并對證書進(jìn)行專

項登記。

①辦理施工及相關(guān)安全許可手續(xù)。

①未辦理施工及相關(guān)安全許可手續(xù)，扣

②制定安全會議制度，標(biāo)段每個月至少

2分。

組織一次安全生產(chǎn)工作例會，臨時性的查文件、記錄，

②未建立安全例會制度，扣2分：會議

主要工作有專門行文部署。并在施工現(xiàn)場

記錄不全扣1-2分。

③制定安全培訓(xùn)制度，安全培訓(xùn)教育應(yīng)隨機進(jìn)行工人、

安全③未建立安全培訓(xùn)制度，扣2分：安全

5有具體計劃，并對所有人員開展安全培一線管理者安10

活動培訓(xùn)不到位，扣「2分；

訓(xùn)教育。全培訓(xùn)教育、安

④未建立安全技術(shù)交底制度，扣2分：

④制定安全技術(shù)交底制度，建立安全技全技術(shù)交底真

安全技術(shù)交底無針對性，扣「2分：未

術(shù)交底臺帳，在明確安全技術(shù)交底責(zé)任實性比對檢查。

逐級遂行交底，扣廠2分；現(xiàn)場比對每

人、對象、方法、內(nèi)容的前提下，對相

發(fā)現(xiàn)一例不落實扣1分。

關(guān)作業(yè)及分項工程開展安全技術(shù)交底。

①未建立機械設(shè)備臺帳，扣2分，臺帳

①施工機具建立分類管理臺帳。

不全，扣1-2分。

②特種設(shè)備、大型提升及架設(shè)設(shè)施、承

②“一機一檔”管理不規(guī)范，發(fā)現(xiàn)一處

重支架安裝與拆除，應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)條件

扣1分。

機械的單位或持證人員實施，實行“一機一

查臺帳，現(xiàn)場核③特種設(shè)備未經(jīng)檢驗檢測合格投入使

備

6設(shè)檔”管理，通過法定檢驗檢測或者組織10

驗用，每發(fā)現(xiàn)一臺扣2分：其他需組織論

專家論證與驗收工作。

證和驗收的設(shè)施（設(shè)備）不滿足要求，

③各類機具具有齊全的操作規(guī)程，按照

每發(fā)現(xiàn)一臺扣2分：

要求進(jìn)行日常檢查，維修、保養(yǎng)記錄齊

④無日常檢查、維修保障記錄，每發(fā)現(xiàn)

全。

一臺扣1分：記錄不全面，扣1-2分。

臨時①按規(guī)定制定臨時用電方案，方案要明①未制定臨時用電方案，扣4分：方案

7查方案、記錄6

用電確電源、二級配電箱的平面位置及其覆中用電設(shè)備清單、負(fù)荷計算、用電工程

蓋范圍，編制平面圖、電線的敷設(shè)方法、圖紙等不完整，扣卜3分：木標(biāo)注用電

電箱的標(biāo)準(zhǔn)配皆平面布置圖，扣2分。

②巡視維修保養(yǎng)記求完整。②無電工巡視維修保養(yǎng)記錄或記求不連

續(xù)，扣12分。

①重大風(fēng)險源未制定安全管理方案，扣

3分：方案中未明確責(zé)任人或預(yù)控措施

①對風(fēng)險源識別全面。

針對性不強，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

②按規(guī)定開展橋隧施工安全風(fēng)險評估。

②風(fēng)險源識別不全或預(yù)控操作措施操作

③按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害評估。

風(fēng)險查文件，現(xiàn)場核性不強，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

8④對重大風(fēng)險源制定安全管理方案，預(yù)6

預(yù)控對③未按規(guī)定開展橋隧施工安全風(fēng)險評

控措施操作性強。

估,扣3分。

⑤重大風(fēng)險源要對作業(yè)人員進(jìn)行書面告

④重大風(fēng)險源未對作業(yè)人員進(jìn)行書面告

知。

知，發(fā)現(xiàn)一項扣1分；

⑤未按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害評估，扣2分。

①對分部分項工程進(jìn)行危險性分析，列①未列出方案目錄,扣2分。

出需編制安全專項方案的分部分項工程②危險性較大工程專項施工方案不全，

名稱。少一項扣2分；專項施工方案未報批或

②按要求編制危險性較大工程專項施工未經(jīng)評審，發(fā)現(xiàn)一份扣2分：超過一定

專

項方案，方案中安全措施操作性強，有相規(guī)模的危險性較大工程專項施工方案不

查臺帳、文件，

方

9案應(yīng)圖表化內(nèi)容：按規(guī)定對專項方案進(jìn)行按規(guī)定組織專家評審的，發(fā)現(xiàn)一份扣410

現(xiàn)場核對

評審：嚴(yán)格按方案落實到位。分。

③其他不需要進(jìn)行專項方案編制的施r③施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施內(nèi)容不

組織設(shè)計有安全保證措施，且可操作性全，操作性不強，扣「2分：無相應(yīng)圖

強，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、簽認(rèn)，表化內(nèi)容，扣1分：施工組織設(shè)計審批

履行審批手續(xù)齊全。手續(xù)不完善，扣卜2分。

?；僦贫ㄎｋU品管理制皮，危險物品進(jìn)出查臺帳、現(xiàn)場核①未制定危險品管理制度，扣2分；未

106

消防庫臺賬清晰，管理措施、使用記錄等符對按制度落實危險品管理措施，扣2分；

告有關(guān)要求。危險辰進(jìn)山屋臺賬不全、不連續(xù)，扣2

②按規(guī)定編制爆破設(shè)計書及施工組織設(shè)分：不嚴(yán)格執(zhí)行退庫程序，發(fā)現(xiàn)一起扣

計，爆破工程施工應(yīng)取得有關(guān)部門批準(zhǔn)。2分。

③制定消防安全責(zé)任制度，明確消防責(zé)②爆破作業(yè)相關(guān)審批、備案、登記手續(xù)

任及消防器具配置要求，建立消防臺帳.不全，扣2分：爆破作業(yè)設(shè)計、施工文

件未規(guī)定編制，扣2分。

③未制定消防安全責(zé)任制度，扣2分：

消防責(zé)任不明確扣1分：未建立臺賬扣

1分。

①未制定專項應(yīng)急預(yù)案，扣4分；專項

應(yīng)急預(yù)案不全，發(fā)現(xiàn)一項扣】分；應(yīng)急

①制定操作性強的各類應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場

預(yù)案操作性不強，扣13分。

應(yīng)急處置方案。

②無兼職的應(yīng)急隊伍，扣】分；應(yīng)急救

11管理②配備兼職的應(yīng)急隊伍和物資。直文件、記錄4

援物燙配備不足或臺賬不清晰，扣1-2

③有針對性的開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并

分。

及時總結(jié)。

③未開展培訓(xùn)及演練，扣1-2分：演練

后未總結(jié)，扣12分。

①制定安全生產(chǎn)費用管理制度。①未建立安全生產(chǎn)費用管理制度和使用

②根據(jù)安全工作計劃、專項方案和規(guī)范計劃，扣4分；計劃未按季度（或月）

查記錄，有條件

專項要求開展現(xiàn)場安全防護、落實安全保障落實，扣1-2分。

12的進(jìn)行現(xiàn)場比6

經(jīng)費措施的要求，編制安全經(jīng)費使用總體計②臺賬不清晰、費用明細(xì)不清晰、記錄

對

劃和月度計劃。不全面，扣1-2分。

③建立安全經(jīng)費使用臺帳。③挪用安全生產(chǎn)費用，扣2-4分。

①制定安全檢皆制度，建立階段性、可

①未建立安全檢杳制度，扣2分；安全

操作性強的日常安全巡查制度和安全生

檢杳制度針對性不強，扣】-2分；未制

產(chǎn)大檢查制度，明確項目負(fù)責(zé)人帶班制

定項目負(fù)賁人帶班制度，扣2分。

度，并1tT相應(yīng)的文書表達(dá)形式和獎懲辦

②未制定隱患排查方案，扣2分：未按

法。

規(guī)定的頻率開展隱患排行，扣12分：

②制定隱患排查工作方案,明確隱患排

未對隱患進(jìn)行分析，扣1分：未對重大

臺頻率，對?發(fā)現(xiàn)隱患進(jìn)行分析，制定具

安全除患掛牌督辦，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

有針對性的隱患治理措施：重大安全隱

檢查查制度文件、臺③防汛防臺、重大節(jié)假H、重大活動等

13患必須掛牌督辦。10

評價賬,現(xiàn)場核對專項安全檢查時間、責(zé)任人、檢查內(nèi)容、

③明確防汛防臺、重大節(jié)假H、重大活

實施要求不明確，扣2分。

動等專項安全檢查的時間、責(zé)任人、檢

④檢查記錄不真實、不閉合，扣1分。

查內(nèi)容、實施要求：檢查記錄清晰，資

⑤未建立獎懲制度，扣2分；獎懲記錄

料齊全、閉合管理。

不全，扣12分。

④按照“平安工地”考核評價要求定期

⑥自我考核評價走過場或不及時的，扣

開展白我考核評價。

1-2分；考核評價資料欠其實、準(zhǔn)確,

⑤制定獎懲制度，明確獎質(zhì)、處罰條件

扣卜2分。

及方式。

①未建立制度，扣4分：制度不符合相

①制定生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及報告制關(guān)規(guī)定，扣12分。

事故度。查制度文件、臺②發(fā)生事故后，未按規(guī)定實施事故報告，

理

14管4

②建立事故檔案，發(fā)生事故及時報告。賬及記錄扣4分。

③落實事故處理“四不放過二③事故處理未落實“四不放過”，扣14

分。

評分100

考核評價單位（蓋章）：評價人：檢在日期：年月

表2：施工單位外業(yè)部分考核評價表

表2.1施工單位外業(yè)通用部分考核評價表

項目名稱：標(biāo)段名稱：施工單位名稱:

類別考核項目考核內(nèi)容考核方法扣分標(biāo)準(zhǔn)實得分

辦公生活區(qū)設(shè)置在風(fēng)險區(qū)域，扣6

分。

辦公生活區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置在危險區(qū)域。生產(chǎn)、生活區(qū)設(shè)置不合理，未按規(guī)

生產(chǎn)、生活區(qū)分別設(shè)置并封閉管理。定封閉設(shè)國，安排專人值班扣2分。

1.1施工生活區(qū)內(nèi)存放易燃易爆危險品,扣

生活區(qū)嚴(yán)禁存放易燃易爆等危險品。查看現(xiàn)場.6

駐地4分。

裝配式房屋應(yīng)有合格證松滿足安全使用要裝配式房屋無材料合格證或驗收

求。證明，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

生產(chǎn)、生活區(qū)布置不滿足防火防爆

施

工要求，扣4分。

現(xiàn)

場區(qū)域劃分不合理，標(biāo)識不明顯，扣

鋼筋加工場、預(yù)制場、拌和站、木工加工廠

布

1設(shè)

2-3分。

等區(qū)域分區(qū)明顯。場地硬化、排水系統(tǒng)不符合要求，

拌和站、預(yù)制場和鋼筋加工場地面硬化，排

L2拌和扣2分。

水系統(tǒng)完善，并封閉管理.

制未封閉管理，發(fā)現(xiàn)一次扣分。

預(yù)1

站

、承重大型構(gòu)件存梁層數(shù)和間距符合規(guī)范要梁板堆放層數(shù)不符合規(guī)范要求、無

筋

鋼

場查看現(xiàn)場.6

、求，梁板采取有效防傾覆措施。防傾覆措施，扣2分。

為

加

工防雨棚穩(wěn)固。防雨棚不穩(wěn)固，扣1-2分。

張拉作業(yè)應(yīng)有安全防護措施。張拉作業(yè)沒有安全防護措施，扣

攪拌設(shè)備檢修、清理料倉時，應(yīng)停機并切斷1-2分。

違空檢修攪拌設(shè)等,發(fā)現(xiàn)?次扣

電源，設(shè)皆明顯標(biāo)志并有專人看守。4

分。

序號類別考核項目考核內(nèi)容考核方法扣分標(biāo)準(zhǔn)實得分

現(xiàn)場臨時用電未按臨時用電方案

布設(shè)，扣2-4分。

“三級配電、兩級保護"和''一機、

一閘、一漏、一箱”，發(fā)現(xiàn)一處不

規(guī)范扣1分。

方案與現(xiàn)

1.3臨時嚴(yán)格按照施工現(xiàn)場臨時用電方案進(jìn)行布設(shè)電線架空和入地埋設(shè)不規(guī)范，發(fā)現(xiàn)

場比對檢6

用電和使用。一處扣1分。

查。

電箱固定、上鎖、防雨等措施不規(guī)

范，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。