銀川城市管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)銀川市城市管理，提高城市管理水平，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于銀川市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)以及市、縣（市）人民政府劃定并公布的實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域。管理原則城市管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法治理、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則，堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、公眾監(jiān)督。管理體制銀川市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市城市管理工作，建立健全城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決城市管理中的重大問題。縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作，組織實(shí)施本辦法。市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市管理的具體工作，并對城市管理行政執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市管理相關(guān)工作。城市容貌管理建（構(gòu)）筑物容貌管理建（構(gòu)）筑物的外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、美觀，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)，其造型、色彩、材質(zhì)等應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。對影響城市容貌的建（構(gòu)）筑物外立面，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整修、清洗或者粉飾。戶外廣告與招牌管理設(shè)置戶外廣告、招牌等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。戶外廣告、招牌等設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持安全、牢固、整潔、完好，出現(xiàn)破損、褪色、變形等情況的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更新或者拆除。禁止在建（構(gòu)）筑物、樹木、地面等載體上非法張貼、涂寫、刻畫廣告、宣傳品等。城市道路與公共場所容貌管理城市道路應(yīng)當(dāng)保持平整、完好，出現(xiàn)破損、坑洼等情況的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。禁止在城市道路、公共場所堆放物料、搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，在城市道路、公共場所臨時堆放物料、搭建臨時建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)清理現(xiàn)場。城市道路兩側(cè)和公共場所的各類設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置和管理，保持整潔、完好，不得擅自占用、移動或者拆除。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔工作。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的范圍和責(zé)任人，按照下列規(guī)定確定：1.城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場等公共區(qū)域，由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)；2.居住區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)；3.商店、超市、集貿(mào)市場、展覽展銷場館、飯店、賓館等場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；4.機(jī)場、車站、碼頭、停車場、公交站點(diǎn)及其管理范圍，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；5.公園、綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、文化體育場所、娛樂場所等公共場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；6.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)；7.建筑工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。垃圾收集與處理城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集、運(yùn)輸和處理。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式收集、運(yùn)輸城市生活垃圾，做到日產(chǎn)日清。禁止隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)輸，并按照規(guī)定的時間、路線和傾倒地點(diǎn)進(jìn)行處置。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置建筑垃圾收集容器，及時清運(yùn)建筑垃圾。公共廁所管理公共廁所應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃、建設(shè)和設(shè)置，保持清潔衛(wèi)生、設(shè)施完好。公共廁所的管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清掃、保潔和維護(hù)，定期進(jìn)行消毒，為公眾提供良好的使用環(huán)境。市政設(shè)施管理城市道路設(shè)施管理城市道路管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修和管理，確保城市道路的安全暢通。任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路。因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持相關(guān)批準(zhǔn)文件，到城市道路管理部門辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限進(jìn)行挖掘。挖掘結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)。城市橋梁設(shè)施管理城市橋梁管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市橋梁安全管理制度，加強(qiáng)對城市橋梁的檢測、評估和維護(hù)，確保城市橋梁的安全運(yùn)行。禁止在城市橋梁安全保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、采砂、取土等危害橋梁安全的活動。在城市橋梁上設(shè)置廣告牌、管線等附屬物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市橋梁管理部門批準(zhǔn)，并符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。城市照明設(shè)施管理城市照明設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市照明設(shè)施的維護(hù)和管理，確保城市照明設(shè)施的正常運(yùn)行。任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、占用城市照明設(shè)施。因工程建設(shè)等原因需要遷移、拆除城市照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市照明設(shè)施管理單位同意，并承擔(dān)遷移、拆除和重新建設(shè)的費(fèi)用。園林綠化管理綠地規(guī)劃與建設(shè)市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，明確城市綠地的布局和規(guī)模。城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠地。建設(shè)項(xiàng)目配套綠地的規(guī)劃、設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化主管部門審核。建設(shè)項(xiàng)目配套綠地應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗(yàn)收。綠地保護(hù)與管理城市綠地實(shí)行綠線管理制度。任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。因建設(shè)等特殊需要臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納綠地臨時占用費(fèi)。臨時占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)綠地原狀。禁止損壞城市綠化設(shè)施，砍伐、擅自遷移樹木。因建設(shè)等原因確需砍伐、遷移樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)植或者采取其他補(bǔ)救措施。公園與廣場管理公園、廣場等公共綠地的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公園、廣場的管理和維護(hù)，保持環(huán)境整潔、設(shè)施完好。在公園、廣場內(nèi)開展活動，應(yīng)當(dāng)遵守公園、廣場的管理規(guī)定，不得破壞綠化景觀和公共設(shè)施。環(huán)境保護(hù)管理噪聲污染防治禁止在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。大氣污染防治禁止在城市建成區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。在城市建成區(qū)內(nèi)，禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施；對向大氣排放惡臭氣體的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置合理的防護(hù)距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。水污染防治禁止向城市水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。在城市市區(qū)內(nèi)的河道、湖泊等水體進(jìn)行清淤、疏浚等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效的水污染防治措施，防止污染水體。執(zhí)法監(jiān)督與考核執(zhí)法監(jiān)督城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度。上級城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級城市管理主管部門行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴舉報電話、信箱等，接受公眾對城市管理違法行為的投訴舉報，并及時進(jìn)行處理?？己嗽u價市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理考核評價制度，對城市管理工作進(jìn)行考核評價?？己嗽u價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對相關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人績效考核的重要依據(jù)。法律責(zé)任對違反城市容貌管理規(guī)定的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款：1.建（構(gòu)）筑物外立面未保持整潔、完好、美觀，影響城市容貌的；2.戶外廣告、招牌等設(shè)施出現(xiàn)破損、褪色、變形等情況，未及時修復(fù)、更新或者拆除的；3.在城市道路、公共場所非法張貼、涂寫、刻畫廣告、宣傳品等的。對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的處罰違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置建筑垃圾收集容器，或者未及時清運(yùn)建筑垃圾的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。對違反市政設(shè)施管理規(guī)定的處罰違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘城市道路的，由城市道路管理部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反本辦法規(guī)定，在城市橋梁安全保護(hù)范圍內(nèi)從事危害橋梁安全活動的，由城市橋梁管理部門責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對違反園林綠化管理規(guī)定的處罰違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由城市園林綠化主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠地面積每平方米五