財政支農(nóng)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強財政支農(nóng)資金管理，提高資金使用效益，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政管理制度，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級財政部門安排的用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)民增收等方面的各類財政支農(nóng)資金。（三）基本原則1.政策導(dǎo)向原則：財政支農(nóng)資金應(yīng)嚴(yán)格遵循國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策，重點支持符合政策方向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和項目。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：加強財政支農(nóng)資金的統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)投入和資金分散，提高資金整體效益。3.績效導(dǎo)向原則：建立健全財政支農(nóng)資金績效評價機制，強化資金使用的績效管理，確保資金使用達到預(yù)期目標(biāo)。4.公開透明原則：財政支農(nóng)資金的分配、使用和管理應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。二、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各級財政部門應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點，科學(xué)合理編制財政支農(nóng)資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況、農(nóng)民增收目標(biāo)等因素，確保資金安排與實際需求相匹配。3.在編制預(yù)算時，應(yīng)明確資金的具體用途、實施項目、預(yù)期績效目標(biāo)等內(nèi)容，并按照規(guī)定的格式和要求進行申報。（二）預(yù)算執(zhí)行1.財政支農(nóng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.各級財政部門應(yīng)按照預(yù)算安排及時足額撥付財政支農(nóng)資金，確保資金及時到位。同時，要加強對資金撥付過程的管理，嚴(yán)格審核資金撥付申請，確保資金撥付的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。3.項目實施單位應(yīng)按照項目建設(shè)進度和資金使用計劃，合理安排資金使用，確保資金專款專用，不得截留、挪用、擠占財政支農(nóng)資金。（三）預(yù)算調(diào)整1.因政策調(diào)整、項目變更、不可抗力等原因需要調(diào)整財政支農(nóng)資金預(yù)算的，項目實施單位應(yīng)及時提出調(diào)整申請，并提供相關(guān)證明材料。2.各級財政部門應(yīng)會同相關(guān)部門對調(diào)整申請進行審核，按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)后，方可調(diào)整預(yù)算。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、合理性和可行性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算能夠更好地支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。三、資金分配管理（一）分配原則1.因素法分配原則：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)村人口數(shù)量、貧困程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等因素，科學(xué)合理分配財政支農(nóng)資金。2.重點傾斜原則：對糧食主產(chǎn)區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)等給予重點支持，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。3.公平公正原則：資金分配應(yīng)公開透明，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進行，確保公平公正。（二）分配方式1.切塊分配：根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體情況，將財政支農(nóng)資金切塊分配到各相關(guān)部門或地區(qū)，由其自主安排使用。2.項目分配：對特定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目，通過公開招標(biāo)、競爭性談判等方式，選擇符合條件的項目實施單位，并按照項目建設(shè)進度和資金使用計劃撥付資金。（三）分配程序1.各級財政部門會同相關(guān)部門根據(jù)資金分配原則和方式，制定具體的資金分配方案。2.資金分配方案應(yīng)征求相關(guān)部門和地區(qū)的意見，并在一定范圍內(nèi)進行公示，接受社會監(jiān)督。3.公示無異議后，財政部門按照規(guī)定的程序?qū)①Y金分配到相關(guān)部門或地區(qū)。四、資金使用管理（一）使用范圍財政支農(nóng)資金主要用于以下方面：1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展：包括支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等。2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括農(nóng)村道路、水利設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施等建設(shè)。3.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護：包括農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村生態(tài)修復(fù)、森林資源保護等。4.農(nóng)民增收：包括支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村教育醫(yī)療等。（二）使用要求1.項目實施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容和資金使用計劃使用資金，不得擅自改變資金用途。2.財政支農(nóng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门c其他資金混淆使用。同時，要嚴(yán)格控制資金使用成本，提高資金使用效益。3.項目實施單位應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范資金核算，確保資金使用的真實性、合法性和完整性。（三）報賬管理1.實行報賬制管理的財政支農(nóng)項目，項目實施單位應(yīng)按照規(guī)定的報賬程序和要求，及時向財政部門報賬。2.報賬時應(yīng)提供真實、有效的報賬憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、合同、驗收報告等。財政部門應(yīng)嚴(yán)格審核報賬憑證，對不符合要求的不予報賬。3.財政部門應(yīng)按照規(guī)定的時間和方式將報賬資金撥付到項目實施單位，確保資金及時到位。五、項目管理（一）項目申報1.符合條件的單位或個人可根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和財政支農(nóng)政策，向當(dāng)?shù)刎斦块T或相關(guān)部門申報財政支農(nóng)項目。2.項目申報單位應(yīng)認(rèn)真編制項目申報書，明確項目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期績效目標(biāo)等，并提供相關(guān)證明材料。3.財政部門會同相關(guān)部門對項目申報書進行審核，對符合條件的項目納入項目庫管理。（二）項目審批1.財政部門會同相關(guān)部門根據(jù)項目庫情況，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)對申報項目進行審批。2.項目審批應(yīng)重點審核項目的可行性、必要性、合規(guī)性和預(yù)期績效目標(biāo)等內(nèi)容，確保項目質(zhì)量。3.對審批通過的項目，財政部門應(yīng)及時下達項目批復(fù)文件，并明確項目建設(shè)內(nèi)容、資金安排、實施期限等要求。（三）項目實施1.項目實施單位應(yīng)按照項目批復(fù)文件要求，認(rèn)真組織項目實施，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。2.項目實施過程中，項目實施單位應(yīng)建立健全項目管理制度，加強項目建設(shè)管理，嚴(yán)格控制項目建設(shè)質(zhì)量和進度。3.財政部門應(yīng)加強對項目實施過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施中存在的問題，確保項目順利實施。（四）項目驗收1.項目完成后，項目實施單位應(yīng)及時向財政部門或相關(guān)部門提出項目驗收申請。2.財政部門會同相關(guān)部門組成驗收組，按照項目批復(fù)文件要求和相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)對項目進行驗收。3.驗收合格的項目，財政部門應(yīng)及時撥付項目尾款；驗收不合格的項目，項目實施單位應(yīng)按照驗收組提出的整改意見進行整改，整改合格后再行撥付尾款。六、監(jiān)督檢查與績效評價（一）監(jiān)督檢查1.各級財政部門應(yīng)會同相關(guān)部門建立健全財政支農(nóng)資金監(jiān)督檢查機制，加強對財政支農(nóng)資金分配、使用和管理情況的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、項目建設(shè)進度和質(zhì)量、績效目標(biāo)完成情況等。3.監(jiān)督檢查可采取日常檢查、專項檢查、重點抽查等方式進行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，要求項目實施單位限期整改。（二）績效評價1.各級財政部門應(yīng)建立健全財政支農(nóng)資金績效評價機制，對財政支農(nóng)資金的使用效益進行全面評價。2.績效評價內(nèi)容包括項目實施效果、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面?？冃гu價指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理、客觀公正，并具有可操作性。3.績效評價可采取自評、互評、第三方評價等方式進行。評價結(jié)果應(yīng)作為財政支農(nóng)資金分配、調(diào)整和管理的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、擠占財政支農(nóng)資金，擅自改變資金用途，虛報冒領(lǐng)、騙取財政支農(nóng)資金等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進行嚴(yán)肅處理。2.對因工作不力、管理不善等原因?qū)е仑斦мr(nóng)資金使用效益低下，未達到預(yù)期績效目標(biāo)的，應(yīng)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。3.對在財政支農(nóng)資金管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.財政支農(nóng)資金政策法規(guī)、管理制度、分配辦法等信息。2.財政支農(nóng)資金預(yù)算安排、分配結(jié)果、使用情況等信息。3.財政支農(nóng)項目申報指南、申報情況、審批結(jié)果、實施情況、驗收結(jié)果等信息。4.財政支農(nóng)資金績效評價結(jié)果等信息。（二）公開方式1.各級財政部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站、財政部門官方網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，及時公開財政支農(nóng)資金相關(guān)信息。2.對涉及農(nóng)民切身利益的財政支農(nóng)資金信息，應(yīng)在項目實施地進行公示，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。（三）公開時間1.財政支農(nóng)資金政策法規(guī)、管理制度、分配辦法等信息應(yīng)長期公開。2.財政支農(nóng)資金預(yù)算安排、分配結(jié)果等信息應(yīng)在預(yù)算批復(fù)后20個工作日內(nèi)公開。3.財政支農(nóng)項目申報指南、申報情況、審批結(jié)果等信息應(yīng)在申報截止后20個工作日