重慶快遞管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)重慶市快遞行業(yè)管理，規(guī)范快遞服務(wù)行為，保障快遞服務(wù)安全、準(zhǔn)確、便捷，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在重慶市行政區(qū)域內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營、接受快遞服務(wù)以及對(duì)快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理的活動(dòng)。（三）基本原則快遞行業(yè)管理遵循保障安全、服務(wù)民生、促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范有序的原則，鼓勵(lì)快遞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)快遞行業(yè)與電子商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。二、經(jīng)營主體管理（一）許可制度1.設(shè)立快遞企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得郵政管理部門頒發(fā)的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。2.申請(qǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)符合《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定的條件，并向重慶市郵政管理部門提出申請(qǐng)。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）企業(yè)義務(wù)1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠實(shí)守信，履行服務(wù)承諾，保障用戶合法權(quán)益。2.建立健全安全保障制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保快遞服務(wù)安全。3.按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。4.依法建立并執(zhí)行收件驗(yàn)視制度、實(shí)名收寄制度和安全檢查制度，防止禁寄物品進(jìn)入寄遞渠道。（三）分支機(jī)構(gòu)管理1.快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向分支機(jī)構(gòu)所在地的郵政管理部門備案。2.分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營范圍內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，并接受所在地郵政管理部門的監(jiān)督管理。三、快遞服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，在承諾的時(shí)限內(nèi)完成快件的收寄、運(yùn)輸、投遞。2.快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)監(jiān)督等方面的內(nèi)容，并向社會(huì)公布。（二）收寄服務(wù)1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所公示服務(wù)種類、服務(wù)價(jià)格、營業(yè)時(shí)間、運(yùn)遞時(shí)限等服務(wù)承諾事項(xiàng)。2.收寄快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記寄件人姓名、地址、聯(lián)系方式、身份證號(hào)碼等信息。3.對(duì)寄件人交寄的物品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)視，防止禁寄物品進(jìn)入寄遞渠道。發(fā)現(xiàn)禁寄物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄；對(duì)不能確定安全性的存疑物品，應(yīng)當(dāng)要求寄件人出具相關(guān)部門的安全證明。（三）運(yùn)輸與投遞服務(wù)1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路由和時(shí)限運(yùn)輸快件，不得擅自變更運(yùn)輸路線或者延誤快件投遞。2.投遞快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知收件人當(dāng)面驗(yàn)收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收快件。驗(yàn)收無異議后，由收件人或者代收人簽字確認(rèn)。3.對(duì)無法投遞又無法退回的快件，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。（四）用戶投訴處理1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶投訴處理機(jī)制，公布投訴電話、電子郵箱等投訴渠道，及時(shí)處理用戶投訴。2.對(duì)用戶的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起7日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果告知用戶。3.用戶對(duì)處理結(jié)果不滿意的，可以向郵政管理部門申訴。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理用戶申訴，并將處理結(jié)果告知用戶。四、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度等。2.明確各部門和崗位的安全職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）安全設(shè)施設(shè)備配備1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如監(jiān)控設(shè)備、消防設(shè)備、安檢設(shè)備等。2.確保安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，保證其性能完好。（三）數(shù)據(jù)安全管理1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用戶信息的保護(hù)，建立用戶信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施和管理措施，防止用戶信息泄露、毀損、丟失。2.收集、使用用戶信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。3.不得出售、泄露或者非法使用用戶信息。（四）突發(fā)事件應(yīng)急處置1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向郵政管理部門和相關(guān)部門報(bào)告。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.重慶市郵政管理部門負(fù)責(zé)本市快遞行業(yè)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)快遞行業(yè)的法律法規(guī)和政策；制定本市快遞行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施；負(fù)責(zé)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的審批和管理；監(jiān)督檢查快遞企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)和服務(wù)質(zhì)量；依法查處快遞行業(yè)的違法行為。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好快遞行業(yè)的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.郵政管理部門有權(quán)對(duì)快遞企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，檢查有關(guān)場所和設(shè)施設(shè)備。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受郵政管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙。（三）信用管理1.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立快遞企業(yè)信用檔案，記錄快遞企業(yè)的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況。2.對(duì)信用良好的快遞企業(yè)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的快遞企業(yè)，采取重點(diǎn)監(jiān)管、限制業(yè)務(wù)范圍等措施，并向社會(huì)公布。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10000元以上30000元以下的罰款：未按照規(guī)定公示服務(wù)種類、服務(wù)價(jià)格、營業(yè)時(shí)間、運(yùn)遞時(shí)限等服務(wù)承諾事項(xiàng)的；未按照規(guī)定對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)并登記相關(guān)信息的；未按照規(guī)定對(duì)寄件人交寄的物品進(jìn)行驗(yàn)視的。2.快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處5000元以上30000元以下的罰款：擅自變更運(yùn)輸路線或者延誤快件投遞的；未按照規(guī)定建立用戶投訴處理機(jī)制或者未及時(shí)處理用戶投訴的。3.快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處10000元以上50000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證：未按照規(guī)定建立安全保障制度或者未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的；未按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施設(shè)備或者安全設(shè)施設(shè)備未正常運(yùn)行的；出售、泄露或者非法使用用戶信息的。4.快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰程序1.郵政管理部門發(fā)現(xiàn)快遞企業(yè)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案調(diào)查。2.立案后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。3.經(jīng)調(diào)查，