鄭州凍品管理辦法一、總則（一）目的為加強鄭州凍品市場的規(guī)范管理，保障凍品質量安全，維護消費者合法權益，促進凍品行業(yè)健康有序發(fā)展，依據相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在鄭州市行政區(qū)域內從事凍品生產、經營、儲存、運輸等活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則凍品管理遵循科學監(jiān)管、分類指導、預防為主、全程控制的原則，確保凍品從生產到消費全過程的質量安全。二、生產管理（一）生產許可1.凍品生產企業(yè)應當依法取得食品生產許可證，嚴格按照許可范圍和條件組織生產。2.企業(yè)應當建立生產質量管理體系，配備必要的生產設備、檢驗檢測儀器和專業(yè)技術人員，確保生產過程符合食品安全標準。（二）原料采購1.凍品生產企業(yè)應當從具有合法資質的供應商采購原料，索取并留存供應商資質證明文件、進貨票據等。2.對采購的原料應當進行嚴格驗收，確保原料符合食品安全標準，不得采購變質、污染或來歷不明的原料。（三）生產過程控制1.企業(yè)應當按照食品安全國家標準和相關生產規(guī)范組織生產，制定并執(zhí)行生產操作規(guī)程，確保凍品質量穩(wěn)定可靠。2.加強生產過程中的衛(wèi)生管理，保持生產場所清潔衛(wèi)生，防止交叉污染。對生產設備、工具等應當定期清洗、消毒，確保符合衛(wèi)生要求。3.嚴格控制凍品的加工溫度、時間等參數，保證凍品在儲存、運輸過程中的品質。（四）檢驗檢測1.凍品生產企業(yè)應當建立完善的檢驗檢測制度，對生產的凍品進行逐批檢驗，確保產品質量符合食品安全標準。2.配備與生產規(guī)模相適應的檢驗檢測設備和人員，對原料、半成品、成品進行檢驗檢測。檢驗檢測記錄應當真實、完整，保存期限不得少于產品保質期屆滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。（五）包裝標識1.凍品包裝應當符合食品安全標準，無毒、無害、無污染，便于儲存、運輸和銷售。2.包裝上應當標明產品名稱、規(guī)格、凈含量、生產日期、保質期、儲存條件、食品生產許可證編號、生產者或者經銷商的名稱、地址和聯系方式等內容。進口凍品還應當標明原產國（地區(qū)）、境內代理商的名稱、地址和聯系方式。3.標簽、說明書應當清楚、明顯，生產日期、保質期等事項應當顯著標注，容易辨識。不得含有虛假、夸大、誤導性內容，不得涉及疾病預防、治療功能。三、經營管理（一）經營許可1.從事凍品銷售的經營者應當依法取得食品經營許可證，按照許可范圍從事經營活動。2.食品經營許可實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。（二）進貨查驗1.凍品經營者應當建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度，如實記錄凍品的名稱、規(guī)格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本辦法生產管理中檢驗檢測記錄的要求。2.經營者應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明，對無法提供合格證明的凍品，應當進行抽樣檢驗或者快速檢測，合格后方可銷售。（三）儲存條件1.凍品經營者應當具備與經營品種、數量相適應的儲存場所，保持儲存場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.儲存場所應當具有相應的保溫、冷藏、冷凍設施設備，確保凍品儲存溫度符合要求。定期對儲存設施設備進行檢查、維護和清潔，保證其正常運行。3.按照凍品的種類、批次、保質期等分類分區(qū)存放，遵循先進先出的原則，防止凍品積壓、變質。（四）銷售管理1.凍品經營者應當在經營場所顯著位置公示食品經營許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關證件。2.銷售的凍品應當符合食品安全標準，不得銷售變質、超過保質期、假冒偽劣等不符合食品安全要求的凍品。3.銷售散裝凍品時，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。（五）追溯管理1.凍品經營者應當建立凍品追溯體系，如實記錄和保存凍品的采購、銷售等信息，確保能夠實現凍品質量安全信息的追溯。2.鼓勵凍品經營者采用信息化手段建立追溯系統(tǒng)，提高追溯效率和準確性。四、運輸管理（一）運輸資質1.從事凍品運輸的單位和個人應當具備相應的運輸資質和條件，取得道路運輸經營許可證等相關證件。2.運輸車輛應當符合食品安全運輸要求，具備保溫、冷藏、冷凍等功能，確保運輸過程中凍品的質量安全。（二）運輸過程控制1.運輸凍品時，應當采取有效的防護措施，防止凍品受到污染、損壞和變質。運輸工具應當定期清潔、消毒，保持衛(wèi)生狀況良好。2.嚴格控制運輸溫度，確保凍品在運輸過程中的溫度符合儲存要求。運輸過程中應當配備溫度監(jiān)測設備，實時監(jiān)控溫度變化，并做好記錄。3.不得將凍品與有毒、有害、有異味或者其他可能污染食品的物品混裝運輸。（三）運輸記錄1.凍品運輸企業(yè)應當建立運輸記錄制度，如實記錄運輸凍品的品種、數量、啟運地、到達地、運輸日期、運輸車輛信息等內容，并保存相關記錄。記錄保存期限不得少于二年。2.運輸記錄應當真實、完整，能夠追溯凍品的運輸過程。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.鄭州市市場監(jiān)督管理部門負責全市凍品市場的監(jiān)督管理工作，組織實施本辦法，并對下級部門的監(jiān)管工作進行指導和監(jiān)督。2.各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負責本轄區(qū)內凍品市場的日常監(jiān)督檢查，依法查處凍品生產經營中的違法行為。3.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好凍品管理的相關工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.市場監(jiān)督管理部門有權進入凍品生產經營場所實施現場檢查，查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料。2.對生產經營的凍品進行抽樣檢驗，檢驗結果不合格的，依法進行處理。3.查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者有證據證明存在安全隱患以及用于違法生產經營的凍品及其原料、工具、設備等物品。4.對違法生產經營凍品的行為依法進行查處，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。（三）抽檢監(jiān)測1.市場監(jiān)督管理部門應當制定凍品抽檢計劃，定期對凍品生產經營環(huán)節(jié)進行抽樣檢驗，及時發(fā)現和消除食品安全隱患。2.抽檢監(jiān)測結果應當及時向社會公布，對抽檢不合格的凍品及其生產經營者，依法采取相應的措施進行處理。（四）信用監(jiān)管1.建立凍品生產經營者信用檔案，記錄其許可、監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況。2.對有不良信用記錄的生產經營者，增加監(jiān)督檢查頻次，實施重點監(jiān)管。3.依法將嚴重違法失信生產經營者列入黑名單，實施聯合懲戒。六、法律責任（一）生產經營者違法責任1.凍品生產經營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證：未依法取得許可從事凍品生產經營活動的；生產經營不符合食品安全標準的凍品的；未按照規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度的；未按照規(guī)定標明或者標注產品信息的；未按照規(guī)定儲存凍品，導致凍品變質的。2.凍品生產經營者在經營活動中有欺詐行為的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定處罰外，還應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買凍品價款的三倍；增加賠償的金額不足一千元的，為一千元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（二）運輸者違法責任凍品運輸者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：1.未取得運輸資質從事凍品運輸的；2.運輸過程中未采取有效防護措施，導致凍品受到污染、損壞或者變質