貴陽(yáng)公交管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)貴陽(yáng)市公共交通管理，規(guī)范公交運(yùn)營(yíng)秩序，提高公交服務(wù)質(zhì)量，保障公眾出行安全、便捷、舒適，促進(jìn)城市公共交通事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車、電車等城市公交車輛的運(yùn)營(yíng)管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、從業(yè)人員管理以及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，強(qiáng)化公交運(yùn)營(yíng)安全管理，確保運(yùn)營(yíng)安全可靠。2.服務(wù)至上原則：以乘客需求為導(dǎo)向，不斷提升公交服務(wù)質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的公交服務(wù)。3.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：綜合考慮城市發(fā)展、人口分布、交通流量等因素，科學(xué)規(guī)劃公交線網(wǎng)布局，促進(jìn)公交資源優(yōu)化配置。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公交管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、公交線網(wǎng)規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)管理（一）線網(wǎng)規(guī)劃1.規(guī)劃編制：市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略，編制貴陽(yáng)市公交線網(wǎng)規(guī)劃，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)城市發(fā)展、居民出行需求變化以及交通擁堵狀況等因素，適時(shí)對(duì)線網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線網(wǎng)布局科學(xué)合理、覆蓋范圍廣泛。3.站點(diǎn)設(shè)置：公交站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)符合城市規(guī)劃和交通組織要求，方便乘客換乘和出行。新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)公交站點(diǎn)及相關(guān)設(shè)施。（二）運(yùn)營(yíng)許可1.許可條件：申請(qǐng)從事公交運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、車輛設(shè)備、資金保障、管理制度等條件，并符合公交線網(wǎng)規(guī)劃要求。2.許可程序：企業(yè)向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。主管部門依法進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以許可，頒發(fā)運(yùn)營(yíng)許可證；對(duì)不符合條件的，書面說(shuō)明理由。3.運(yùn)營(yíng)期限：公交運(yùn)營(yíng)許可期限一般為[X]年，期滿后企業(yè)需重新申請(qǐng)?jiān)S可。（三）運(yùn)營(yíng)服務(wù)1.運(yùn)營(yíng)計(jì)劃：公交企業(yè)應(yīng)根據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃和乘客出行需求，制定科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，包括運(yùn)營(yíng)時(shí)間、班次間隔、行車路線等，并向社會(huì)公布。2.服務(wù)質(zhì)量：公交企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，確保服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格遵守運(yùn)營(yíng)時(shí)間，不得擅自停運(yùn)、改線、甩站。保持車輛整潔衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備完好。3.乘客權(quán)益保護(hù)：公交企業(yè)應(yīng)保障乘客的合法權(quán)益，為乘客提供安全、舒適、便捷的乘車環(huán)境。對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊乘客給予必要的照顧。及時(shí)處理乘客投訴和建議，對(duì)投訴事項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。（四）運(yùn)營(yíng)監(jiān)督1.監(jiān)督檢查：市交通運(yùn)輸主管部門及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公交運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全管理等情況進(jìn)行檢查。2.服務(wù)質(zhì)量考核：建立公交服務(wù)質(zhì)量考核制度，對(duì)公交企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行量化考核?？己私Y(jié)果與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、線路調(diào)整等掛鉤。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)公交運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)受理和處理公眾反映的問題。三、公交車輛與設(shè)施設(shè)備管理（一）車輛配置1.車型標(biāo)準(zhǔn)：公交車輛應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備安全、環(huán)保、舒適等性能。優(yōu)先選用新能源車輛，逐步提高新能源車輛在公交運(yùn)營(yíng)中的比例。2.車輛更新：公交企業(yè)應(yīng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)需求和車輛使用年限，合理安排車輛更新計(jì)劃。更新車輛應(yīng)符合車型標(biāo)準(zhǔn)和線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)要求。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.維護(hù)制度：公交企業(yè)應(yīng)建立健全車輛和設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好。對(duì)公交站點(diǎn)、候車亭、電子站牌等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞設(shè)施。2.安全檢查：加強(qiáng)對(duì)公交車輛的安全檢查，包括制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)、消防設(shè)施等，確保車輛安全性能符合要求。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時(shí)整改，嚴(yán)禁車輛“帶病”運(yùn)營(yíng)。（三）智能公交系統(tǒng)建設(shè)1.系統(tǒng)規(guī)劃：市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門制定貴陽(yáng)市智能公交系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)公交智能化發(fā)展。2.技術(shù)應(yīng)用：推廣應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，如智能調(diào)度系統(tǒng)、車輛監(jiān)控系統(tǒng)、電子支付系統(tǒng)等，提高公交運(yùn)營(yíng)管理效率和服務(wù)水平。3.信息服務(wù)：通過(guò)多種渠道向社會(huì)公眾提供公交實(shí)時(shí)信息服務(wù)，如公交車輛位置、到站時(shí)間、換乘信息等，方便乘客出行。四、公交從業(yè)人員管理（一）人員資質(zhì)1.駕駛員資質(zhì)：公交駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并具備從業(yè)資格證。定期參加安全教育培訓(xùn)和考核，確保具備良好的安全意識(shí)和駕駛技能。2.其他從業(yè)人員資質(zhì)：公交企業(yè)的其他從業(yè)人員，如乘務(wù)員、調(diào)度員、維修人員等，應(yīng)具備相應(yīng)的崗位資質(zhì)和技能要求，并按規(guī)定參加培訓(xùn)和考核。（二）培訓(xùn)教育1.培訓(xùn)計(jì)劃：公交企業(yè)應(yīng)制定從業(yè)人員培訓(xùn)教育計(jì)劃，定期組織開展安全知識(shí)、服務(wù)技能、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括交通安全法規(guī)、應(yīng)急處置知識(shí)、服務(wù)規(guī)范、文明禮貌等，不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。3.培訓(xùn)考核：建立培訓(xùn)考核制度，對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)效果進(jìn)行考核。考核結(jié)果與薪酬待遇、崗位晉升等掛鉤。（三）勞動(dòng)保障1.勞動(dòng)合同：公交企業(yè)應(yīng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.薪酬待遇：保障從業(yè)人員的合理薪酬待遇，按時(shí)足額支付工資，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)。3.工作環(huán)境與勞動(dòng)保護(hù)：為從業(yè)人員提供良好的工作環(huán)境，配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，保障從業(yè)人員的身體健康和生命安全。五、公交安全管理（一）安全制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：公交企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和人員。2.安全操作規(guī)程：制定公交車輛駕駛、設(shè)施設(shè)備操作等安全操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為。3.安全檢查與隱患排查治理：定期開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。（二）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定：公交企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等，并定期組織演練。2.應(yīng)急救援體系建設(shè)：建立應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，提高應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急處置與報(bào)告：發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，公交企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。（三）安全宣傳與教育1.安全宣傳活動(dòng)：公交企業(yè)應(yīng)通過(guò)多種形式開展安全宣傳活動(dòng)，如發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄、播放安全宣傳片等，提高乘客的安全意識(shí)。2.安全教育培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。六、公交票價(jià)與補(bǔ)貼政策（一）票價(jià)制定1.定價(jià)原則：公交票價(jià)應(yīng)遵循合理、公平、便民的原則，充分考慮運(yùn)營(yíng)成本、社會(huì)承受能力等因素。2.定價(jià)機(jī)制：建立科學(xué)合理的公交票價(jià)定價(jià)機(jī)制，根據(jù)成本變化、市場(chǎng)供求等情況適時(shí)調(diào)整票價(jià)。調(diào)整票價(jià)應(yīng)廣泛征求社會(huì)意見，并按規(guī)定程序報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。（二）補(bǔ)貼政策1.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：政府應(yīng)根據(jù)公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)公益等因素，制定合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公交企業(yè)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。2.補(bǔ)貼方式：補(bǔ)貼方式可采用運(yùn)營(yíng)成本補(bǔ)貼、購(gòu)車補(bǔ)貼、新能源車輛運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等多種形式，確保公交企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。3.補(bǔ)貼資金管理：加強(qiáng)對(duì)公交補(bǔ)貼資金的管理，確保補(bǔ)貼資金專款專用，提高資金使用效益。七、法律責(zé)任（一）對(duì)公交企業(yè)的處罰1.公交企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未取得運(yùn)營(yíng)許可擅自從事公交運(yùn)營(yíng)的；擅自停運(yùn)、改線、甩站的；未按規(guī)定制定和執(zhí)行運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的；車輛和設(shè)施設(shè)備維護(hù)不符合要求，影響正常運(yùn)營(yíng)的；未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育的。2.公交企業(yè)違反安全管理規(guī)定，發(fā)生安全事故的，依法追究企業(yè)及相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)從業(yè)人員的處罰公交從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公交企業(yè)給予批評(píng)教育、警告、罰款等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，解除勞動(dòng)合同；構(gòu)成違法的，依法追究法律責(zé)任：1.違反安全操作規(guī)程，造成安全隱患的；2.服務(wù)態(tài)度惡劣，引發(fā)乘客投訴的；3.違反勞動(dòng)紀(jì)律，影響正常運(yùn)營(yíng)的。（三）對(duì)其他單位和個(gè)人的處罰1.任何單