遷安河道管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)遷安河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于遷安市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括河流、湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理?；驹瓌t河道管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，實行統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的體制。管理職責(zé)1.水行政主管部門：遷安市水利局是本市河道管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行有關(guān)河道管理的法律法規(guī)和政策；組織編制河道規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃；審批涉河建設(shè)項目；實施河道的日常巡查和監(jiān)督檢查；查處違反河道管理規(guī)定的行為等。2.其他相關(guān)部門：發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理的相關(guān)工作。3.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常管理和保護(hù)工作，配合水行政主管部門做好河道管理的相關(guān)工作。河道規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，編制本市河道規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道的功能定位、保護(hù)范圍、治理目標(biāo)、防洪標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)保護(hù)要求、水資源利用、岸線利用等內(nèi)容。3.經(jīng)批準(zhǔn)的河道規(guī)劃是河道管理、保護(hù)和建設(shè)的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。建設(shè)項目管理1.涉河建設(shè)項目審批：在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可辦理其他審批手續(xù)。2.防洪評價：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制涉河建設(shè)項目防洪評價報告，對建設(shè)項目對河道行洪、河勢穩(wěn)定、堤防安全等可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析、論證，并提出相應(yīng)的防治與補(bǔ)救措施。防洪評價報告應(yīng)當(dāng)報水行政主管部門審查。3.施工管理：涉河建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防洪、排水、水土保持等措施，確保施工安全和河道行洪安全。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)河道原狀。4.建設(shè)項目的監(jiān)督檢查：水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對涉河建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令建設(shè)單位整改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門的監(jiān)督檢查工作。河道保護(hù)保護(hù)范圍1.有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地；無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。2.河道管理范圍的劃定，由水行政主管部門會同自然資源和規(guī)劃等部門提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)后予以公告。3.在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；設(shè)置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；在堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動；其他危害河道安全的行為。水域保護(hù)1.禁止任何單位和個人向河道內(nèi)排放污水、傾倒垃圾和其他廢棄物，不得在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道水質(zhì)的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染或者其他影響河道生態(tài)環(huán)境的問題，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，并通報生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門。3.在河道內(nèi)進(jìn)行采砂、取土、淘金等活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行。禁止在河道管理范圍內(nèi)擅自采砂、取土、淘金等。岸線保護(hù)1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照河道規(guī)劃對岸線進(jìn)行合理利用和保護(hù)，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)和開發(fā)利用區(qū)。2.在岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事與保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動；在岸線保留區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；在岸線開發(fā)利用區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并符合防洪、生態(tài)保護(hù)等要求。3.嚴(yán)格控制在河道兩岸新建、改建、擴(kuò)建臨河、跨河、穿河、穿堤、臨河建筑物和構(gòu)筑物，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合河道規(guī)劃和防洪要求，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。河道清障清障責(zé)任1.河道清障工作實行“誰設(shè)障、誰清除”的原則。對河道管理范圍內(nèi)的各類障礙物，由設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展河道清障檢查，對發(fā)現(xiàn)的障礙物及時下達(dá)清障通知書，責(zé)令設(shè)障者限期清除。清障措施1.對河道管理范圍內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.對河道內(nèi)的阻水障礙物，如圍堤、阻水渠道、阻水道路、攔河漁具等，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)障者限期清除；設(shè)障者拒不清除的，水行政主管部門可以組織力量強(qiáng)行清除。3.在清障過程中，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保清障工作安全進(jìn)行。河道采砂管理采砂規(guī)劃1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)河道的河勢、防洪安全、生態(tài)保護(hù)等要求，編制河道采砂規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期和禁采期，并向社會公布。采砂許可1.在河道管理范圍內(nèi)從事采砂活動，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請領(lǐng)取河道采砂許可證。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自采砂。2.申請河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：河道采砂申請書；采砂單位或者個人的營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；采砂設(shè)備清單；采砂范圍圖；采砂可行性論證報告；其他需要提交的材料。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理河道采砂申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。予以許可的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)河道采砂許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。采砂管理1.采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)，并遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。2.采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保采砂作業(yè)安全。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道采砂活動的監(jiān)督檢查，定期巡查采砂現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令采砂單位和個人整改。4.在禁采期內(nèi)，禁止任何單位和個人在河道管理范圍內(nèi)從事采砂活動。河道巡查與監(jiān)督檢查巡查制度1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全河道巡查制度，定期對河道進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類涉河違法行為和安全隱患。2.河道巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查路線和時間進(jìn)行巡查，認(rèn)真填寫巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時報告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道管理范圍內(nèi)各類活動的監(jiān)督檢查，包括涉河建設(shè)項目、采砂、取土、淘金、排放污水、傾倒垃圾等。2.監(jiān)督檢查人員在履行職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、資料和情況；進(jìn)入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查；責(zé)令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務(wù)；對違法行為依法進(jìn)行查處。3.被檢查單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)文件、資料和情況，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。法律責(zé)任違法行為的界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的；未按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式在河道內(nèi)采砂、取土、淘金等的；在河道管理范圍內(nèi)棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等的；在堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的；向河道內(nèi)排放污水、傾倒垃圾和其他廢棄物，或者在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷河道采砂許可證：擅自改變河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)的；在禁采期內(nèi)采砂的。3.違反本辦法規(guī)定，阻礙水行政主管部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依