長春供暖管理辦法一、總則（一）目的為加強長春市供暖管理，保障供暖質(zhì)量，維護供暖雙方的合法權(quán)益，促進供暖行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家、省有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的供暖規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用及相關管理活動。（三）基本原則1.保障安全原則：確保供暖設施安全運行，保障用戶生命財產(chǎn)安全。2.質(zhì)量第一原則：以提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的供暖服務為核心目標。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應用節(jié)能技術和設備，降低能源消耗，減少環(huán)境污染。4.依法監(jiān)管原則：嚴格依據(jù)法律法規(guī)進行監(jiān)督管理，規(guī)范各方行為。（四）定義1.供暖單位：指取得供熱經(jīng)營許可，從事供暖生產(chǎn)、供應的企業(yè)。2.用戶：指使用供暖單位提供供暖服務的單位和個人。3.供暖設施：包括熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、室內(nèi)供暖系統(tǒng)等與供暖相關的設施設備。二、供暖規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.市供熱主管部門應會同有關部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本市供暖專項規(guī)劃，報市政府批準后實施。2.供暖專項規(guī)劃應明確供暖設施的布局、建設規(guī)模、技術標準等內(nèi)容。（二）建設要求1.新建、改建、擴建供暖工程，應符合供暖專項規(guī)劃，并依法辦理相關建設手續(xù)。2.供暖工程的設計、施工、監(jiān)理應符合國家和地方有關標準規(guī)范，選用符合質(zhì)量要求的設備和材料。3.新建住宅小區(qū)的供暖設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收交付使用。（三）驗收備案1.供暖工程竣工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用。2.建設單位應自供暖工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告和相關資料報市供熱主管部門備案。三、供暖經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事供暖經(jīng)營活動，應依法取得供熱經(jīng)營許可證。2.申請供熱經(jīng)營許可證，應具備相應的資金、技術、人員等條件，并符合相關規(guī)定要求。3.供熱經(jīng)營許可證實行年檢制度，未通過年檢的，不得繼續(xù)從事供暖經(jīng)營活動。（二）服務標準1.供暖單位應按照規(guī)定的供暖期和質(zhì)量標準提供供暖服務。供暖期一般為每年的10月20日至次年的4月6日。2.供暖期間，室內(nèi)溫度應符合國家和地方規(guī)定的標準。具體標準由市供熱主管部門會同有關部門制定并公布。3.供暖單位應建立健全服務質(zhì)量管理制度，及時處理用戶的投訴和報修，確保服務質(zhì)量。（三）收費管理1.供暖收費標準由市價格主管部門會同供熱主管部門根據(jù)供暖成本、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素制定，并向社會公布。2.供暖單位應按照規(guī)定的收費標準收取供暖費用，不得擅自提高或降低收費標準。3.用戶應按照規(guī)定及時足額繳納供暖費用。逾期未繳納的，供暖單位可按照合同約定收取滯納金。（四）合同管理1.供暖單位與用戶應簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利義務。2.供用熱合同應包括供暖期限、質(zhì)量標準、收費標準、繳費方式、設施維護責任、違約責任等內(nèi)容。3.供暖單位應按照合同約定履行義務，保障用戶正常用熱。用戶應按照合同約定使用供暖設施，不得擅自改變用途或損壞供暖設施。四、供暖設施管理（一）產(chǎn)權(quán)界定1.供暖設施的產(chǎn)權(quán)按照下列規(guī)定界定：熱源、供熱管網(wǎng)等共用供暖設施，其產(chǎn)權(quán)歸供熱單位所有。換熱站的產(chǎn)權(quán)，由供熱單位與建設單位在建設合同中約定。室內(nèi)供暖設施，其產(chǎn)權(quán)歸用戶所有。2.供暖設施產(chǎn)權(quán)單位應負責供暖設施的維護、管理和更新改造，確保設施安全運行。（二）維護管理1.供暖單位應建立健全供暖設施維護管理制度，定期對供暖設施進行檢查、維護和保養(yǎng)。2.供暖設施維護管理應符合國家和地方有關標準規(guī)范，確保設施完好率和運行效率。3.對影響供暖安全和質(zhì)量的設施設備，應及時進行維修、改造或更新。（三）更新改造1.供暖設施需要更新改造的，產(chǎn)權(quán)單位應制定更新改造計劃，并報市供熱主管部門備案。2.更新改造資金可通過政府補貼、企業(yè)自籌、用戶出資等方式籌集。3.供暖設施更新改造應優(yōu)先采用節(jié)能、環(huán)保、安全的新技術、新設備、新材料。（四）安全管理1.供暖單位應建立健全安全管理制度，加強對供暖設施的安全管理，確保供暖安全。2.供暖單位應制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改造供暖設施，不得損壞供暖設施和影響供暖安全。五、供暖監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市供熱主管部門負責本市供暖行業(yè)的監(jiān)督管理工作。其他有關部門按照各自職責，做好供暖相關監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.供暖規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用等活動是否符合法律法規(guī)和相關標準規(guī)范。2.供暖單位的服務質(zhì)量、收費標準執(zhí)行情況。3.供暖設施的維護管理、安全運行情況。4.供用熱合同的簽訂和履行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：市供熱主管部門定期對供暖單位進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.不定期抽查：對重點區(qū)域、重點單位進行不定期抽查，確保供暖工作正常進行。3.投訴舉報處理：受理用戶的投訴舉報，及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給用戶。（四）法律責任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由市供熱主管部門或其他有關部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.供暖單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定提供供暖服務或擅自停止供暖的，由市供熱主管部門責令限期改正，并處以罰款；造成用戶損失的，依法承擔賠償責任。3.用戶違反本辦法規(guī)定，擅自改變供暖設施用途或損壞供暖設施的，由市供熱主管部門責令限期改正，并處以罰款；造成供暖單位損失的，依法承擔賠償責任。六、爭議處理與投訴舉報（一）爭議處理1.供暖單位與用戶之間發(fā)生供用熱爭議的，可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以申請供熱主管部門調(diào)解，也可以依法申請仲裁或提起訴訟。2.供熱主管部門調(diào)解供用熱爭議時，應遵循合法、公正、及時的原則，保障雙方的合法權(quán)益。（二）投訴舉報1.用戶對供暖服務質(zhì)量、收費標準等問題有異議的，可以