貴陽渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)貴陽市渣土管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障城市道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《貴陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)渣土的排放、運(yùn)輸、消納及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（含建筑工程、市政工程、拆遷工程等）施工過程中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）管理原則渣土管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)輸、誰管理的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。（四）職責(zé)分工市城市管理部門是本市渣土管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，制定渣土管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，監(jiān)督指導(dǎo)各區(qū)（市、縣）渣土管理工作。區(qū)（市、縣）城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土管理的具體工作，包括渣土排放、運(yùn)輸、消納的許可審批，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸企業(yè)的日常監(jiān)管等。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安交通管理、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土管理工作。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好本轄區(qū)內(nèi)渣土管理相關(guān)工作，協(xié)助有關(guān)部門開展宣傳教育、巡查檢查等工作。二、排放管理（一）排放許可建設(shè)單位或者施工單位在渣土排放前，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)（市、縣）城市管理部門提出排放申請(qǐng)，提交下列材料：1.渣土排放申請(qǐng)表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者施工許可證；3.渣土運(yùn)輸處置方案，包括渣土來源、種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、消納場(chǎng)所等；4.與具有相應(yīng)資質(zhì)的渣土運(yùn)輸企業(yè)簽訂的運(yùn)輸合同；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。區(qū)（市、縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，予以核發(fā)渣土排放許可證；對(duì)不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（二）排放要求1.渣土排放應(yīng)當(dāng)按照渣土排放許可證規(guī)定的時(shí)間、路線、數(shù)量、種類和消納場(chǎng)所進(jìn)行。2.禁止在禁止時(shí)段、禁止區(qū)域排放渣土。禁止時(shí)段和禁止區(qū)域由市城市管理部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)城市管理需要確定，并向社會(huì)公布。3.建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止渣土泄漏、遺撒，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境造成污染。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、沖洗設(shè)施、車輛清洗槽等，對(duì)駛出施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛進(jìn)行沖洗，確保車身、車輪不帶泥上路。4.渣土排放應(yīng)當(dāng)分類收集、存放，對(duì)可回收利用的渣土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用，減少廢棄物的產(chǎn)生量。三、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛，車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備；2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，且三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括車輛安全檢查、駕駛員培訓(xùn)教育、事故應(yīng)急處置等制度；4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。（二）運(yùn)輸許可渣土運(yùn)輸企業(yè)在從事渣土運(yùn)輸前，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)（市、縣）城市管理部門提出運(yùn)輸申請(qǐng)，提交下列材料：1.渣土運(yùn)輸申請(qǐng)表；2.道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；3.車輛行駛證、駕駛證；4.渣土運(yùn)輸車輛密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備的檢測(cè)合格證明；5.安全生產(chǎn)管理制度文本；6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。區(qū)（市、縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，予以核發(fā)渣土運(yùn)輸許可證；對(duì)不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（三）運(yùn)輸要求1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照渣土運(yùn)輸許可證規(guī)定的時(shí)間、路線、數(shù)量、種類和消納場(chǎng)所進(jìn)行運(yùn)輸。2.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，密閉裝置完好，不得泄漏、遺撒渣土。3.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并確保設(shè)備正常運(yùn)行。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)對(duì)車輛運(yùn)輸過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理車輛違規(guī)行為。4.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的消納場(chǎng)所卸土，不得隨意傾倒。5.禁止使用無牌無證、報(bào)廢、拼裝等不符合規(guī)定的車輛從事渣土運(yùn)輸。四、消納管理（一）消納場(chǎng)所規(guī)劃與建設(shè)市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，合理規(guī)劃建設(shè)渣土消納場(chǎng)所，并向社會(huì)公布。渣土消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃要求；2.有防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施，防止渣土對(duì)周邊環(huán)境造成污染；3.有完善的排水、照明等設(shè)施；4.有專人管理，負(fù)責(zé)場(chǎng)地的日常維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。（二）消納許可渣土消納場(chǎng)所經(jīng)營單位在從事渣土消納前，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)（市、縣）城市管理部門提出消納申請(qǐng)，提交下列材料：1.渣土消納申請(qǐng)表；2.消納場(chǎng)所的土地使用證明或者租賃合同；3.消納場(chǎng)所的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和建設(shè)情況說明；4.防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等污染防治措施說明；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。區(qū)（市、縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，予以核發(fā)渣土消納許可證；對(duì)不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（三）消納要求1.渣土消納場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照渣土消納許可證規(guī)定的范圍、容量、期限等接納渣土，并做好渣土的分類存放、處理等工作。2.渣土消納場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入消納場(chǎng)所的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行登記，核實(shí)運(yùn)輸車輛的相關(guān)證件和運(yùn)輸許可情況，防止違規(guī)車輛進(jìn)入消納場(chǎng)所。3.渣土消納場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)消納場(chǎng)所內(nèi)的渣土進(jìn)行清理，保持場(chǎng)地整潔。對(duì)消納的渣土應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，可利用的渣土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合利用，不可利用的渣土應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理。4.禁止在渣土消納場(chǎng)所外隨意傾倒渣土。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)市、區(qū)（市、縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全渣土管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)渣土排放、運(yùn)輸、消納等活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安交通管理、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)渣土管理相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法處理。（二）監(jiān)督檢查措施1.城市管理部門可以依法對(duì)渣土排放、運(yùn)輸、消納場(chǎng)所等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況。2.城市管理部門可以依法對(duì)渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，對(duì)不符合規(guī)定的車輛，責(zé)令其停止運(yùn)輸，并依法予以處罰。3.城市管理部門可以會(huì)同相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)渣土管理違法行為的查處力度。（三）投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)渣土排放、運(yùn)輸、消納等違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。城市管理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位或者施工單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得渣土排放許可證排放渣土的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未按照渣土排放許可證規(guī)定的時(shí)間、路線、數(shù)量、種類和消納場(chǎng)所排放渣土的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷渣土排放許可證。3.違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施防止渣土泄漏、遺撒，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境造成污染的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得渣土運(yùn)輸許可證從事渣土運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未按照渣土運(yùn)輸許可證規(guī)定的時(shí)間、路線、數(shù)量、種類和消納場(chǎng)所運(yùn)輸渣土的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷渣土運(yùn)輸許可證。3.違反本辦法規(guī)定，渣土運(yùn)輸車輛泄漏、遺撒渣土的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以每車次[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷渣土運(yùn)輸許可證。4.違反本辦法規(guī)定，使用無牌無證、報(bào)廢、拼裝等不符合規(guī)定的車輛從事渣土運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。（三）對(duì)渣土消納場(chǎng)所經(jīng)營單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得渣土消納許可證從事渣土消納的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未按照渣土消納許可證規(guī)定的范圍、容量、期限等接納渣土的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷渣土消納許可證。3.違反本辦法規(guī)定，渣土消納場(chǎng)所未采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；逾期不改正的，