貧困農(nóng)戶管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對貧困農(nóng)戶的精準(zhǔn)管理與幫扶，切實(shí)提高貧困農(nóng)戶的生活水平，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)認(rèn)定的貧困農(nóng)戶，包括但不限于農(nóng)村低保戶、特困供養(yǎng)人員、建檔立卡貧困戶等。（三）基本原則1.精準(zhǔn)識別原則：通過科學(xué)合理的識別程序，準(zhǔn)確認(rèn)定貧困農(nóng)戶，確保幫扶資源精準(zhǔn)投放。2.動態(tài)管理原則：對貧困農(nóng)戶的情況進(jìn)行實(shí)時跟蹤，根據(jù)其實(shí)際狀況及時調(diào)整幫扶措施和管理類別。3.分類幫扶原則：根據(jù)貧困農(nóng)戶的致貧原因、貧困程度等因素，實(shí)施有針對性的分類幫扶。4.公開公正原則：貧困農(nóng)戶的認(rèn)定、幫扶過程及結(jié)果應(yīng)保持公開透明，接受社會監(jiān)督。二、貧困農(nóng)戶認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.收入標(biāo)準(zhǔn)：家庭人均純收入低于本地區(qū)規(guī)定的貧困線標(biāo)準(zhǔn)。2.財(cái)產(chǎn)狀況：家庭財(cái)產(chǎn)符合本地區(qū)關(guān)于貧困農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定，包括但不限于房產(chǎn)、車輛、存款等。3.特殊困難：因家庭成員患有重大疾病、殘疾、教育負(fù)擔(dān)過重等特殊原因?qū)е录彝ド罾щy。（二）認(rèn)定程序1.農(nóng)戶申請：符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶向戶籍所在地的村民委員會提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.村民評議：村民委員會組織村民代表對申請農(nóng)戶進(jìn)行民主評議，提出初步意見。3.村級公示：將初步評議結(jié)果在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級上報的貧困農(nóng)戶名單進(jìn)行審核，審核通過后報縣級扶貧部門。5.縣級審定：縣級扶貧部門會同相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的名單進(jìn)行審定，確定最終的貧困農(nóng)戶名單，并在縣級政府網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。（三）動態(tài)調(diào)整1.定期核查：每年定期對貧困農(nóng)戶的收入、財(cái)產(chǎn)等狀況進(jìn)行核查，及時掌握其變化情況。2.即時調(diào)整：對于因突發(fā)事件等原因?qū)е录彝顩r發(fā)生重大變化的貧困農(nóng)戶，應(yīng)及時啟動調(diào)整程序，重新認(rèn)定其貧困狀況。3.退出機(jī)制：對于已經(jīng)脫貧且穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，應(yīng)按照規(guī)定程序退出貧困農(nóng)戶名單，并做好相關(guān)后續(xù)跟蹤服務(wù)。三、幫扶措施（一）產(chǎn)業(yè)幫扶1.特色產(chǎn)業(yè)培育：根據(jù)貧困地區(qū)資源稟賦和市場需求，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加收入。2.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持：對貧困農(nóng)戶實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持，鼓勵其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)效益。3.產(chǎn)業(yè)合作組織帶動：支持貧困農(nóng)戶加入專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作組織，通過訂單生產(chǎn)、股份合作等方式，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。（二）就業(yè)幫扶1.就業(yè)培訓(xùn)：根據(jù)貧困農(nóng)戶勞動力的就業(yè)需求和特點(diǎn)，開展針對性的就業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。2.就業(yè)崗位推薦：積極收集適合貧困農(nóng)戶勞動力的就業(yè)崗位信息，通過招聘會、勞務(wù)協(xié)作等方式，為其提供就業(yè)機(jī)會。3.創(chuàng)業(yè)扶持：對有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的貧困農(nóng)戶，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。（三）教育幫扶1.學(xué)前教育資助：對貧困家庭學(xué)前兒童給予保育教育費(fèi)資助，確保其接受學(xué)前教育。2.義務(wù)教育保障：落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，保障貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生不因貧輟學(xué)，同時改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。3.高中階段教育資助：對貧困家庭高中階段學(xué)生給予國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)等資助，減輕家庭教育負(fù)擔(dān)。4.高等教育幫扶：對考入全日制普通高等院校的貧困家庭學(xué)生，通過助學(xué)貸款、獎學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償代償?shù)确绞?，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。（四）健康幫扶1.基本醫(yī)療保障：資助貧困農(nóng)戶參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，提高其醫(yī)療保障水平。2.大病救助：對貧困農(nóng)戶患有重大疾病的患者，給予大病保險傾斜支付、醫(yī)療救助等政策支持，減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。3.慢性病管理：為貧困農(nóng)戶中的慢性病患者建立健康檔案，提供定期隨訪、用藥指導(dǎo)等服務(wù)，確保其病情穩(wěn)定。4.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升：加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，為貧困農(nóng)戶提供便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（五）社會保障兜底1.農(nóng)村低保保障：對符合農(nóng)村低保條件的貧困農(nóng)戶，及時納入低保范圍，給予相應(yīng)的低保金救助，保障其基本生活。2.特困人員供養(yǎng)：對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的貧困農(nóng)戶，實(shí)施特困人員供養(yǎng)，提供基本生活照料、疾病治療、喪葬服務(wù)等保障。3.臨時救助：對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等原因?qū)е禄旧顣簳r出現(xiàn)嚴(yán)重困難的貧困農(nóng)戶，給予臨時救助，幫助其度過難關(guān)。四、資金管理（一）資金來源1.財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金：由中央和地方各級財(cái)政安排的專項(xiàng)用于扶貧開發(fā)的資金。2.行業(yè)扶貧資金：各行業(yè)部門安排的用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等方面的資金。3.社會捐贈資金：國內(nèi)外社會組織、企業(yè)和個人捐贈的用于貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的資金。4.其他資金：通過整合涉農(nóng)資金、資產(chǎn)收益扶貧等方式籌集的用于貧困農(nóng)戶幫扶的資金。（二）資金使用原則1.精準(zhǔn)使用原則：資金應(yīng)精準(zhǔn)投向貧困農(nóng)戶，確保資金用于與貧困農(nóng)戶脫貧致富直接相關(guān)的項(xiàng)目和領(lǐng)域。2.績效導(dǎo)向原則：建立健全資金使用績效評價機(jī)制，提高資金使用效益，以最少的資金投入實(shí)現(xiàn)最大的扶貧成效。3.公開透明原則：資金使用情況應(yīng)及時公開公示，接受社會監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)、安全可靠。（三）資金撥付與監(jiān)管1.資金撥付：按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金管理規(guī)定，及時將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或貧困農(nóng)戶手中。2.資金監(jiān)管：建立健全資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對資金使用全過程的監(jiān)督檢查，防止資金閑置、浪費(fèi)、挪用等違規(guī)行為發(fā)生。3.績效評價：定期對資金使用績效進(jìn)行評價，根據(jù)評價結(jié)果及時調(diào)整資金使用方向和重點(diǎn)，提高資金使用效益。五、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.農(nóng)戶基本信息檔案：包括貧困農(nóng)戶的家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、致貧原因等基本情況。2.幫扶檔案：記錄貧困農(nóng)戶接受幫扶的項(xiàng)目、措施、資金使用等情況。3.動態(tài)管理檔案：反映貧困農(nóng)戶貧困狀況變化、退出等動態(tài)管理信息。4.其他相關(guān)檔案：如貧困農(nóng)戶申請材料、評議記錄、公示照片等。（二）檔案建立與保管1.檔案建立：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會負(fù)責(zé)組織建立貧困農(nóng)戶檔案，確保檔案信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.檔案保管：檔案應(yīng)妥善保管，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行分類、編號、裝訂，確保檔案安全。3.檔案查閱：因工作需要查閱貧困農(nóng)戶檔案的，應(yīng)履行相應(yīng)的審批手續(xù)，查閱后及時歸還，并做好查閱記錄。（三）檔案信息化管理1.信息化建設(shè)：推進(jìn)貧困農(nóng)戶檔案信息化管理，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)檔案信息的便捷查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能。2.數(shù)據(jù)安全：加強(qiáng)檔案信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全管理，采取加密存儲、訪問控制、備份恢復(fù)等措施，確保數(shù)據(jù)安全可靠。六、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：各級政府定期組織對貧困農(nóng)戶管理工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查幫扶措施落實(shí)、資金使用、檔案管理等情況。2.專項(xiàng)督查：針對貧困農(nóng)戶管理中的重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.社會監(jiān)督：暢通社會監(jiān)督渠道，鼓勵群眾對貧困農(nóng)戶管理工作中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報，對舉報屬實(shí)的給予獎勵。（二）考核評價1.考核指標(biāo)：建立貧困農(nóng)戶管理工作考核評價指標(biāo)體系，包括貧困農(nóng)戶脫貧成效、幫扶措施落實(shí)情況、資金使用效益等方面。2.考核方式：采取自評、上級評價、第三方評估相結(jié)合的方式進(jìn)行考核評價。3.結(jié)果運(yùn)用：將考核評價結(jié)果作為對相關(guān)部門和單位工作績效評價、資金分配、干部考核任用的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.違規(guī)處理：對在貧困農(nóng)戶管理工作中存在違規(guī)行為的單位