貴州建房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)貴州省建房管理，規(guī)范建房行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)各類建房活動(dòng)，包括農(nóng)村村民住宅建設(shè)、城鎮(zhèn)個(gè)人建房以及其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中的建房行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則建房活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定，確保合法合規(guī)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則建房應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，服從規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)空間布局合理、功能完善。3.安全第一原則強(qiáng)化建房安全管理，確保建筑結(jié)構(gòu)安全和施工安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.節(jié)約集約原則合理利用土地資源，節(jié)約用地，提高土地利用效率，避免浪費(fèi)。二、建房規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.各級(jí)人民政府應(yīng)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，明確各類建房區(qū)域的功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管控要求。2.農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)符合村莊規(guī)劃，城鎮(zhèn)個(gè)人建房應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。建房申請(qǐng)人需向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可建設(shè)。3.對(duì)于涉及重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等區(qū)域的建房項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃論證，確保項(xiàng)目建設(shè)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（二）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建房項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。2.建房過程中，如涉及規(guī)劃變更，建房申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定重新辦理規(guī)劃審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。3.建立健全規(guī)劃監(jiān)督舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾對(duì)違反規(guī)劃的建房行為進(jìn)行舉報(bào)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)及時(shí)受理并依法處理。三、建房用地管理（一）用地審批1.農(nóng)村村民建房用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，嚴(yán)格按照宅基地審批程序辦理。村民需向所在村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。2.城鎮(zhèn)個(gè)人建房用地應(yīng)依法取得國(guó)有土地使用權(quán)，按照土地出讓或劃撥等相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。建房申請(qǐng)人需向土地管理部門提出申請(qǐng)，提交用地申請(qǐng)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可使用土地。3.嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用農(nóng)用地、林地、耕地等進(jìn)行建房，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房。（二）用地監(jiān)管1.土地管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建房用地的監(jiān)管，定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法用地行為。2.建房項(xiàng)目竣工后，土地管理部門應(yīng)進(jìn)行用地驗(yàn)收，核實(shí)用地面積、地類用途等是否符合批準(zhǔn)要求。對(duì)違反用地規(guī)定的，依法予以查處。3.鼓勵(lì)盤活閑置宅基地和農(nóng)房，探索宅基地有償退出機(jī)制，提高土地利用效率。四、建房工程管理（一）建設(shè)程序1.建房項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、用地審批、施工圖設(shè)計(jì)審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)。2.建房申請(qǐng)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。3.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，施工人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。（二）質(zhì)量安全管理1.建房項(xiàng)目應(yīng)建立質(zhì)量安全管理制度，明確建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全責(zé)任。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，確保其質(zhì)量符合要求。3.施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。4.工程監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對(duì)建房項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和施工安全。5.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建房項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，定期開展質(zhì)量安全巡查和專項(xiàng)整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的，依法責(zé)令停止施工，并予以處罰。（三）竣工驗(yàn)收1.建房項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案的管理，對(duì)不符合竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，不予備案，并責(zé)令建設(shè)單位整改。3.未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案的建房項(xiàng)目，不得交付使用。五、農(nóng)村建房管理特殊規(guī)定（一）風(fēng)貌管控1.農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)注重建筑風(fēng)貌，體現(xiàn)地方特色和民族風(fēng)格。各地應(yīng)制定農(nóng)村建房風(fēng)貌導(dǎo)則，引導(dǎo)村民科學(xué)合理設(shè)計(jì)住宅外觀造型、色彩搭配等。2.建房村民應(yīng)按照風(fēng)貌導(dǎo)則要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變建筑風(fēng)貌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房風(fēng)貌的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保農(nóng)村建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（二）村民自建與統(tǒng)建相結(jié)合1.鼓勵(lì)農(nóng)村村民采取自建與統(tǒng)建相結(jié)合的方式進(jìn)行住宅建設(shè)。對(duì)于集中建房點(diǎn)，可由村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織建設(shè)，村民參與監(jiān)督管理。2.統(tǒng)建住宅應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和配套設(shè)施完善。同時(shí)，要充分尊重村民意愿，保障村民的合法權(quán)益。（三）傳統(tǒng)村落保護(hù)1.在傳統(tǒng)村落內(nèi)進(jìn)行建房活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格遵守傳統(tǒng)村落保護(hù)相關(guān)規(guī)定，保護(hù)好傳統(tǒng)村落的歷史文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)建筑和風(fēng)貌特色。2.建房項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，經(jīng)專家論證和相關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。施工過程中，應(yīng)采取有效保護(hù)措施，避免對(duì)傳統(tǒng)村落造成破壞。六、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，按照前款規(guī)定處罰。（二）違反用地管理規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由土地管理部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。（三）違反工程管理規(guī)定的責(zé)任1.建設(shè)單位未辦理施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。2.施工單位未對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)或者未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。3.工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他違法行為