評定分離管理辦法一、總則（一）目的為進一步規(guī)范公司/組織的項目評定與實施分離工作，確保項目質(zhì)量、提高工作效率、促進公平競爭，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有采用評定分離方式進行采購、招標或項目實施的各類項目。（三）基本原則1.公平公正原則：在評定分離過程中，嚴格遵循公平、公正的原則，確保所有參與項目的主體享有平等的機會，不受任何歧視。2.科學(xué)合理原則：評定標準和方法應(yīng)科學(xué)合理，能夠全面、客觀地反映項目需求和參與主體的實際能力，確保評定結(jié)果真實可靠。3.擇優(yōu)選擇原則：通過評定分離，選拔出最具實力、信譽良好、能夠優(yōu)質(zhì)高效完成項目的單位或個人，實現(xiàn)項目效益最大化。4.規(guī)范透明原則：整個評定分離過程應(yīng)嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行，做到信息公開、程序透明，接受各方監(jiān)督。二、評定分離的組織與職責(zé)（一）評定分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立評定分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括相關(guān)部門負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)審定評定分離工作方案、重大事項決策、監(jiān)督評定分離過程等。（二）評定委員會1.組建評定委員會，成員由技術(shù)專家、經(jīng)濟專家、法律專家等組成。評定委員會負責(zé)對項目響應(yīng)文件進行評審，提出評定意見。2.評定委員會成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，熟悉項目相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)和行業(yè)標準。成員名單應(yīng)在評定分離工作開始前確定，并向社會公示。3.評定委員會成員應(yīng)嚴格遵守職業(yè)道德，公正、客觀地履行職責(zé)，不得泄露評審過程中的機密信息。（三）招標人/采購人職責(zé)1.負責(zé)編制項目招標文件或采購文件，明確評定分離的具體要求、評定標準和方法等。2.組織項目開標、評標等活動，提供必要的場地和設(shè)施。3.對評定分離過程進行監(jiān)督，確保評定工作按照規(guī)定程序進行。4.根據(jù)評定結(jié)果確定中標人/成交供應(yīng)商，并簽訂合同。（四）代理機構(gòu)職責(zé)（如有）1.接受招標人/采購人委托，協(xié)助編制招標文件或采購文件，組織評定分離相關(guān)活動。2.負責(zé)評定分離過程中的文件整理、記錄和存檔等工作。3.按照招標人/采購人要求，提供評定分離相關(guān)的咨詢和服務(wù)。三、評定分離的程序（一）項目受理與文件編制1.招標人/采購人根據(jù)項目需求，向公司/組織相關(guān)部門提交項目申請，經(jīng)審核通過后，啟動評定分離工作。2.編制項目招標文件或采購文件，明確項目概況、評定標準、評定方法、響應(yīng)文件編制要求、開標評標時間地點等內(nèi)容。評定標準應(yīng)包括技術(shù)、商務(wù)、價格、服務(wù)等方面，且應(yīng)具有明確的量化指標。（二）發(fā)布公告通過公司/組織官方網(wǎng)站、公共資源交易平臺等渠道發(fā)布項目招標公告或采購公告，向社會公開項目信息，吸引潛在供應(yīng)商或投標人參與。公告內(nèi)容應(yīng)包括項目名稱、招標人/采購人、項目概況、評定標準、報名時間、開標評標時間地點等。（三）報名與資格審查1.潛在供應(yīng)商或投標人按照公告要求進行報名，提交報名材料。2.招標人/采購人或其委托的代理機構(gòu)對報名供應(yīng)商或投標人進行資格審查，審查內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)狀況、信譽等。資格審查合格的供應(yīng)商或投標人進入下一環(huán)節(jié)。（四）文件遞交1.資格審查合格的供應(yīng)商或投標人按照招標文件或采購文件要求編制響應(yīng)文件，并在規(guī)定時間內(nèi)遞交至指定地點。2.響應(yīng)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等內(nèi)容，應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋單位公章。（五）開標1.按照招標文件或采購文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議。開標會議由招標人/采購人或其委托的代理機構(gòu)主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，當(dāng)眾開啟投標人的響應(yīng)文件，宣讀投標人名稱、投標報價、投標文件的主要內(nèi)容等。開標過程應(yīng)進行記錄，并由投標人代表簽字確認。（六）評標1.開標結(jié)束后，由評定委員會對響應(yīng)文件進行評審。評審分為初步評審和詳細評審兩個階段。2.初步評審主要對響應(yīng)文件的完整性、符合性、有效性等進行審查，剔除不符合要求的響應(yīng)文件。3.詳細評審根據(jù)評定標準，對通過初步評審的響應(yīng)文件進行量化打分，綜合評價投標人的技術(shù)實力、商務(wù)信譽、價格合理性、服務(wù)承諾等。4.評定委員會成員應(yīng)獨立評審，按照評審規(guī)則進行打分和評價，不得相互串通或施加不當(dāng)影響。評審過程中，如有需要，可要求投標人對響應(yīng)文件進行澄清或說明。（七）定標1.評定委員會根據(jù)評審結(jié)果，推薦中標候選人或成交候選人名單。中標候選人或成交候選人一般為排名前三的投標人，如招標人/采購人有特殊要求，可根據(jù)實際情況確定推薦數(shù)量。2.招標人/采購人根據(jù)評定委員會推薦的候選人名單，結(jié)合項目實際情況，確定中標人/成交供應(yīng)商。定標方式可采用直接確定法、票決法等。3.采用直接確定法的，招標人/采購人直接確定排名第一的候選人為中標人/成交供應(yīng)商；采用票決法的，由招標人/采購人組織相關(guān)人員對中標候選人進行投票表決，得票最多的候選人為中標人/成交供應(yīng)商。（八）結(jié)果公示1.定標后，招標人/采購人應(yīng)在公司/組織官方網(wǎng)站、公共資源交易平臺等渠道對中標人/成交供應(yīng)商進行公示，公示期不得少于[X]個工作日。2.公示內(nèi)容包括中標人/成交供應(yīng)商名稱、中標金額、項目負責(zé)人、中標候選人名單及評審得分等。公示期間，如有異議，任何單位或個人均可向招標人/采購人提出質(zhì)疑，招標人/采購人應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果告知質(zhì)疑人。（九）合同簽訂1.公示期滿無異議或異議不成立的，招標人/采購人應(yīng)及時與中標人/成交供應(yīng)商簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)符合招標文件或采購文件要求，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、項目內(nèi)容、價格、工期、質(zhì)量標準、驗收方式等條款。2.合同簽訂后，應(yīng)報公司/組織相關(guān)部門備案。四、評定標準與方法（一）評定標準1.技術(shù)部分：主要評審?fù)稑巳说募夹g(shù)方案、技術(shù)能力、技術(shù)團隊、技術(shù)設(shè)備等方面。技術(shù)方案應(yīng)具有科學(xué)性、合理性、可行性；技術(shù)能力應(yīng)滿足項目要求；技術(shù)團隊應(yīng)具備豐富的經(jīng)驗和專業(yè)知識；技術(shù)設(shè)備應(yīng)先進、可靠。2.商務(wù)部分：評審?fù)稑巳说钠髽I(yè)信譽、業(yè)績情況、財務(wù)狀況、售后服務(wù)承諾等。企業(yè)信譽良好，無不良記錄；業(yè)績豐富，具有類似項目經(jīng)驗；財務(wù)狀況穩(wěn)健，具備承擔(dān)項目的經(jīng)濟實力；售后服務(wù)承諾完善，能夠及時響應(yīng)客戶需求。3.價格部分：根據(jù)投標人的投標報價進行評審，價格應(yīng)合理、公平?？刹捎米畹蛢r法、綜合評分法等確定價格得分。4.服務(wù)部分：評審?fù)稑巳说姆?wù)方案、服務(wù)團隊、服務(wù)質(zhì)量等。服務(wù)方案應(yīng)全面、周到；服務(wù)團隊應(yīng)專業(yè)、高效；服務(wù)質(zhì)量應(yīng)能夠滿足項目要求。（二）評定方法1.綜合評分法：對技術(shù)、商務(wù)、價格、服務(wù)等部分分別進行打分，按照一定權(quán)重計算綜合得分，得分最高者為中標候選人或成交候選人。權(quán)重設(shè)置應(yīng)根據(jù)項目特點和需求合理確定，一般技術(shù)部分權(quán)重不低于[X]%，商務(wù)部分權(quán)重不低于[X]%，價格部分權(quán)重不高于[X]%，服務(wù)部分權(quán)重不低于[X]%。2.最低價法：在滿足招標文件或采購文件實質(zhì)性要求的前提下，以投標報價最低的投標人作為中標候選人或成交候選人。如出現(xiàn)兩個或兩個以上投標報價相同的情況，可按照技術(shù)、商務(wù)等其他因素進行排序確定中標候選人。3.經(jīng)評審的最低價法：對投標文件進行評審，剔除不符合要求的投標文件后，以經(jīng)評審的最低投標價作為中標候選人或成交候選人。評審內(nèi)容包括技術(shù)、商務(wù)等方面的實質(zhì)性響應(yīng)情況。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察等部門負責(zé)對評定分離工作進行監(jiān)督檢查，確保評定過程合法合規(guī)、公平公正。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括評定文件編制、公告發(fā)布、報名資格審查、開標評標、定標結(jié)果公示等環(huán)節(jié)。對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改，對違規(guī)行為依法依規(guī)進行處理。（二）社會監(jiān)督1.接受社會公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，對任何單位或個人反映的評定分離過程中的問題進行及時受理和調(diào)查核實。2.對經(jīng)查實的違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅處理，并向社會公布處理結(jié)果，維護評定分離工作的嚴肅性和公信力。（三）信用管理1.建立參與評定分離活動的供應(yīng)商或投標人信用檔案，記錄其在評定分離過程中的表現(xiàn)、誠信情況等信息。2.對有不良信用記錄的供應(yīng)商或投標人，在一定期限內(nèi)限制其參與公司/組織的評定分離項目；對嚴重違法違規(guī)的供應(yīng)商或投標人，依法列入黑名單，禁止其參與公司/組織的所有項目。六、爭議解決（一）質(zhì)疑1.供應(yīng)商或投標人對評定分離過程或結(jié)果有異議的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向招標人/采購人提出質(zhì)疑。質(zhì)疑書應(yīng)包括質(zhì)疑事項、事實依據(jù)、相關(guān)證明材料等內(nèi)容。2.招標人/采購人應(yīng)在收到質(zhì)疑書后[X]個工作日內(nèi)進行答復(fù)，并將答復(fù)情況告知質(zhì)疑人。（二）投訴1.供應(yīng)商或投標人對招標人/采購人的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或招標人/采購人未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可在規(guī)定時間內(nèi)