進(jìn)口海參管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)進(jìn)口海參的管理，規(guī)范進(jìn)口海參的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障消費(fèi)者的健康和合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事進(jìn)口海參的采購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則進(jìn)口海參的管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)管理措施有法可依、依法執(zhí)行。2.質(zhì)量安全原則高度重視進(jìn)口海參的質(zhì)量安全，從源頭把控，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，保障消費(fèi)者食用安全。3.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立良好的市場(chǎng)信譽(yù)，共同營(yíng)造公平、公正、有序的市場(chǎng)環(huán)境。二、進(jìn)口海參的準(zhǔn)入管理（一）來(lái)源國(guó)要求1.進(jìn)口海參的來(lái)源國(guó)應(yīng)具備完善的漁業(yè)管理體系，確保海參的捕撈和生產(chǎn)符合可持續(xù)發(fā)展原則，不對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.來(lái)源國(guó)應(yīng)具備有效的食品安全監(jiān)管體系，能夠?qū)⒌馁|(zhì)量安全進(jìn)行全程監(jiān)控，確保出口到我國(guó)的海參符合我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。（二）境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)1.擬向我國(guó)出口海參的境外生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)向所在國(guó)家（地區(qū)）主管部門(mén)提出注冊(cè)申請(qǐng)，并經(jīng)我國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家認(rèn)監(jiān)委”）注冊(cè)。2.境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)材料應(yīng)包括企業(yè)基本信息、生產(chǎn)加工工藝、質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告等，確保提供的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將對(duì)境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、加工工藝、質(zhì)量控制、人員管理等方面，符合要求的企業(yè)予以注冊(cè)，并在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站上公布注冊(cè)企業(yè)名單。（三）進(jìn)口商備案1.從事進(jìn)口海參經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)口商，應(yīng)向所在地直屬海關(guān)辦理備案手續(xù)。2.進(jìn)口商備案申請(qǐng)材料應(yīng)包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明復(fù)印件、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表復(fù)印件（外商投資企業(yè)除外）等，確保備案信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.直屬海關(guān)將對(duì)進(jìn)口商提交的備案申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的予以備案，并發(fā)放《進(jìn)口食品進(jìn)口商備案憑證》。進(jìn)口商憑此憑證辦理進(jìn)口海參的報(bào)關(guān)、報(bào)檢等手續(xù)。三、進(jìn)口海參的檢驗(yàn)檢疫（一）報(bào)檢要求1.進(jìn)口海參的收貨人或其代理人應(yīng)在簽訂貿(mào)易合同前，向所在地直屬海關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批手續(xù)。2.進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批申請(qǐng)應(yīng)明確進(jìn)口海參的品種、數(shù)量、產(chǎn)地、用途等信息，并提交相關(guān)的貿(mào)易合同、發(fā)票、提單等資料。3.直屬海關(guān)將對(duì)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合要求的予以批準(zhǔn)，并出具《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。（二）檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容1.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口海參實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，檢查貨物的包裝、標(biāo)簽、數(shù)量、重量等是否符合合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.對(duì)進(jìn)口海參進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢測(cè)項(xiàng)目包括感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)等，確保海參的質(zhì)量安全符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。3.對(duì)于來(lái)自疫區(qū)或有疫情發(fā)生的國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口海參，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將實(shí)施更加嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫措施，必要時(shí)進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)和防控。（三）不合格處理1.經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的進(jìn)口海參，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將出具《檢驗(yàn)檢疫處理通知書(shū)》，通知收貨人或其代理人進(jìn)行處理。2.不合格進(jìn)口海參的處理方式包括退運(yùn)、銷(xiāo)毀、整改后重新報(bào)檢等，具體處理方式根據(jù)不合格情況和相關(guān)法律法規(guī)要求確定。3.收貨人或其代理人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成不合格進(jìn)口海參的處理，并將處理情況及時(shí)反饋給檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。四、進(jìn)口海參的標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)管理（一）標(biāo)簽要求1.進(jìn)口海參的標(biāo)簽應(yīng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718）和《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880）等相關(guān)規(guī)定。2.標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明海參的產(chǎn)品名稱(chēng)、配料表、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、原產(chǎn)國(guó)、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)及地址、經(jīng)銷(xiāo)商名稱(chēng)及地址、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、營(yíng)養(yǎng)成分表等內(nèi)容。3.標(biāo)簽應(yīng)使用規(guī)范的中文，確保消費(fèi)者能夠清晰、準(zhǔn)確地了解產(chǎn)品信息。對(duì)于進(jìn)口預(yù)包裝海參，還應(yīng)同時(shí)使用中文和外文標(biāo)注，外文內(nèi)容應(yīng)與中文內(nèi)容一致。（二）說(shuō)明書(shū)要求1.進(jìn)口海參如有說(shuō)明書(shū)，應(yīng)隨附于產(chǎn)品最小銷(xiāo)售單元內(nèi)。說(shuō)明書(shū)應(yīng)包含產(chǎn)品的基本信息、食用方法、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，確保消費(fèi)者正確使用產(chǎn)品。2.說(shuō)明書(shū)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性?xún)?nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能等宣傳。（三）標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)審核1.進(jìn)口商在進(jìn)口海參時(shí)，應(yīng)將標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)樣張及翻譯件提交給檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。2.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將對(duì)標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行審核，確保其符合我國(guó)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)于不符合要求的標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)，進(jìn)口商應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改，直至審核通過(guò)。3.經(jīng)審核合格的標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將在進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上加蓋“標(biāo)簽已審”章，進(jìn)口商方可將標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)粘貼或印刷在產(chǎn)品包裝上。五、進(jìn)口海參的儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理（一）儲(chǔ)存要求1.進(jìn)口海參應(yīng)儲(chǔ)存在符合食品安全要求的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，倉(cāng)庫(kù)應(yīng)保持清潔、干燥、通風(fēng)良好，溫度、濕度應(yīng)符合海參儲(chǔ)存的要求。2.儲(chǔ)存海參的倉(cāng)庫(kù)應(yīng)劃分不同的區(qū)域，分別存放合格品、不合格品、待檢品等，并有明顯的標(biāo)識(shí)。3.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)配備必要的防蟲(chóng)、防鼠、防潮等設(shè)施，定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行清潔和消毒，確保儲(chǔ)存環(huán)境安全衛(wèi)生。（二）運(yùn)輸要求1.進(jìn)口海參的運(yùn)輸應(yīng)采用符合食品安全要求的運(yùn)輸工具，運(yùn)輸工具應(yīng)保持清潔、衛(wèi)生，無(wú)異味、無(wú)污染。2.運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，防止海參受到污染、損壞或變質(zhì)。對(duì)于需要冷藏運(yùn)輸?shù)暮?，?yīng)確保運(yùn)輸過(guò)程中的溫度符合要求。3.運(yùn)輸工具應(yīng)定期進(jìn)行清洗、消毒，確保運(yùn)輸環(huán)境安全衛(wèi)生。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)隨車(chē)攜帶有效的檢驗(yàn)檢疫證明等相關(guān)文件，以備查驗(yàn)。六、進(jìn)口海參的經(jīng)營(yíng)管理（一）銷(xiāo)售要求1.進(jìn)口海參的銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄進(jìn)口海參的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨渠道等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.銷(xiāo)售進(jìn)口海參應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示進(jìn)口海參的檢驗(yàn)檢疫證明、報(bào)關(guān)單等相關(guān)文件，確保消費(fèi)者能夠查詢(xún)產(chǎn)品的來(lái)源和質(zhì)量信息。3.銷(xiāo)售進(jìn)口海參不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。（二）廣告宣傳管理1.進(jìn)口海參的廣告宣傳應(yīng)符合我國(guó)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性?xún)?nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能等宣傳。2.廣告宣傳內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。3.禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介發(fā)布進(jìn)口海參的廣告，禁止在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展進(jìn)口海參的廣告宣傳活動(dòng)。（三）價(jià)格管理1.進(jìn)口海參的銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)合理、透明，不得采取不正當(dāng)價(jià)格手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。2.銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示進(jìn)口海參的價(jià)格、規(guī)格、產(chǎn)地等信息，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口海參的報(bào)關(guān)、報(bào)檢等手續(xù)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)進(jìn)口海參的來(lái)源、數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行查驗(yàn)，依法查處違法違規(guī)行為。2.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口海參實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，對(duì)進(jìn)口海參的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處不合格產(chǎn)品和違法違規(guī)行為。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口海參的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、廣告宣傳、價(jià)格等進(jìn)行檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門(mén)有權(quán)對(duì)進(jìn)口海參的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、儲(chǔ)存場(chǎng)所、運(yùn)輸工具等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料，抽取樣品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。2.監(jiān)管部門(mén)有權(quán)要求企業(yè)和個(gè)人提供與進(jìn)口海參經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的文件、資料和信息，企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供，不得拒絕、阻撓。3.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人，監(jiān)管部門(mén)將依法予以處罰，并將處罰結(jié)果向社會(huì)公布。（三）行業(yè)自律1.鼓勵(lì)進(jìn)口海參行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高行業(yè)整體素質(zhì)。2.行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立健全行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)會(huì)員企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并協(xié)助監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。八、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得《進(jìn)口食品進(jìn)口商備案憑證》從事進(jìn)口海參經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。2.進(jìn)口海參的收貨人或其代理人未按照規(guī)定辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批手續(xù)的，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。3.進(jìn)口海參不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。4.進(jìn)口海參的標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)不符合我國(guó)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。5.進(jìn)口海參的銷(xiāo)售企業(yè)未建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。6.進(jìn)口海參的廣告宣傳含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性?xún)?nèi)容，涉及疾病預(yù)防、治療功能等宣傳的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)廣告法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。7.進(jìn)口海參的銷(xiāo)售企業(yè)采取不正當(dāng)價(jià)格手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。（二）刑事責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.進(jìn)口海參的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、儲(chǔ)存場(chǎng)所、運(yùn)輸工具等單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，