閑置扶貧管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強閑置扶貧資源的有效管理和合理利用，提高扶貧資源的使用效率，進一步鞏固和拓展脫貧攻堅成果，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《中央財政專項扶貧資金管理辦法》以及國家有關(guān)扶貧工作的政策法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)閑置扶貧資產(chǎn)的管理，包括但不限于財政專項扶貧資金、行業(yè)扶貧資金、社會捐贈資金等投入形成的閑置固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。管理原則1.全面清查，摸清底數(shù)：對所有閑置扶貧資產(chǎn)進行全面清查，準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)的數(shù)量、狀況、分布等信息。2.分類管理，精準(zhǔn)施策：根據(jù)閑置扶貧資產(chǎn)的性質(zhì)、用途、規(guī)模等因素進行分類，采取針對性的管理措施。3.公開透明，接受監(jiān)督：管理過程和結(jié)果要公開透明，接受社會各界的監(jiān)督，確保資產(chǎn)安全和合理使用。4.效益優(yōu)先，持續(xù)發(fā)展：以提高扶貧資產(chǎn)效益為核心，注重資產(chǎn)的可持續(xù)利用，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。閑置扶貧資產(chǎn)的界定與清查閑置扶貧資產(chǎn)的界定閑置扶貧資產(chǎn)是指在扶貧項目實施過程中，因項目調(diào)整、完工后剩余、使用效率低下等原因而處于閑置狀態(tài)的扶貧資產(chǎn)。具體包括：1.閑置的固定資產(chǎn)：如房屋、建筑物、機器設(shè)備、交通工具等。2.閑置的流動資產(chǎn)：如銀行存款、庫存物資等。3.閑置的無形資產(chǎn)：如商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、土地使用權(quán)等。清查主體與職責(zé)1.縣級人民政府：負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)閑置扶貧資產(chǎn)的清查工作，制定清查方案，明確清查范圍、方法和時間要求。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：具體實施本轄區(qū)內(nèi)閑置扶貧資產(chǎn)的清查工作，對清查結(jié)果進行審核和匯總，并上報縣級人民政府。3.相關(guān)部門：財政、扶貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等部門按照各自職責(zé)，配合做好閑置扶貧資產(chǎn)的清查工作。清查方法與程序1.自查自糾：各扶貧項目實施單位對本單位管理的扶貧資產(chǎn)進行全面自查，填寫《閑置扶貧資產(chǎn)清查表》，并附相關(guān)證明材料。2.實地核查：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織人員對各扶貧項目實施單位自查情況進行實地核查，核實資產(chǎn)的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。3.匯總上報：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府將實地核查結(jié)果進行匯總，形成《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）閑置扶貧資產(chǎn)清查報告》，上報縣級人民政府。4.審核確認(rèn)：縣級人民政府組織相關(guān)部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的清查報告進行審核，對存在爭議的資產(chǎn)進行實地核實和確認(rèn)。閑置扶貧資產(chǎn)的處置方式調(diào)劑使用1.對于閑置的通用設(shè)備、物資等資產(chǎn)，可以在本地區(qū)范圍內(nèi)進行調(diào)劑使用，提高資產(chǎn)的利用效率。2.調(diào)劑使用應(yīng)遵循自愿、互利、公平的原則，由調(diào)出單位和調(diào)入單位簽訂調(diào)劑協(xié)議，并報縣級人民政府備案。出租、出借1.對于閑置的房屋、場地等資產(chǎn)，可以通過公開招標(biāo)、競爭性談判等方式出租、出借，獲取租金收入。2.出租、出借期限一般不超過5年，租金收入應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定納入財政預(yù)算管理。拍賣、轉(zhuǎn)讓1.對于長期閑置、無法調(diào)劑使用且無出租、出借價值的資產(chǎn)，可以通過拍賣、轉(zhuǎn)讓等方式進行處置。2.拍賣、轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，由具有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，確定拍賣、轉(zhuǎn)讓底價。3.拍賣、轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定納入財政預(yù)算管理。報廢、核銷1.對于已達到使用年限、損壞無法修復(fù)或因技術(shù)進步等原因淘汰的資產(chǎn)，可以進行報廢、核銷處理。2.報廢、核銷應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行鑒定和審批，由縣級人民政府組織相關(guān)部門進行審核，報上級人民政府批準(zhǔn)。閑置扶貧資產(chǎn)處置的程序申請1.各扶貧項目實施單位對需要處置的閑置扶貧資產(chǎn)，應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請，并附相關(guān)證明材料。2.申請材料應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、購置時間、購置價格、閑置原因、處置方式等內(nèi)容。審核1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對申請單位提交的申請材料進行審核，實地核實資產(chǎn)情況。2.審核通過后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府將申請材料和審核意見上報縣級人民政府。審批1.縣級人民政府組織相關(guān)部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的申請材料和審核意見進行審批。2.對于涉及金額較大、影響范圍較廣的資產(chǎn)處置，應(yīng)提交縣級人民政府常務(wù)會議研究決定。實施1.經(jīng)批準(zhǔn)后，各扶貧項目實施單位按照批準(zhǔn)的處置方式和要求組織實施資產(chǎn)處置工作。2.處置過程中應(yīng)做好記錄和檔案管理工作，確保處置工作的規(guī)范、有序進行。備案1.資產(chǎn)處置完成后，各扶貧項目實施單位應(yīng)將處置結(jié)果報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府將處置結(jié)果匯總后報縣級人民政府備案。2.備案材料應(yīng)包括處置方式、處置價格、處置收入等內(nèi)容。閑置扶貧資產(chǎn)處置收入的管理收入上繳1.閑置扶貧資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時上繳財政，納入財政預(yù)算管理。2.各扶貧項目實施單位應(yīng)在資產(chǎn)處置完成后15個工作日內(nèi)，將處置收入上繳財政部門指定的賬戶。資金使用1.閑置扶貧資產(chǎn)處置收入應(yīng)專項用于扶貧項目建設(shè)、貧困群眾幫扶等方面，不得挪作他用。2.資金使用應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行審批和管理，確保資金使用的安全、有效。監(jiān)督檢查1.財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)加強對閑置扶貧資產(chǎn)處置收入的監(jiān)督檢查，確保收入上繳及時、資金使用合規(guī)。2.對違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、貪污閑置扶貧資產(chǎn)處置收入的單位和個人，依法追究責(zé)任。閑置扶貧資產(chǎn)的監(jiān)督與管理監(jiān)督主體與職責(zé)1.縣級人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)閑置扶貧資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理制度，加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)閑置扶貧資產(chǎn)的日常監(jiān)督管理工作，定期對扶貧項目實施單位的資產(chǎn)使用情況進行檢查。3.相關(guān)部門：財政、扶貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等部門按照各自職責(zé)，加強對閑置扶貧資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保資產(chǎn)安全和合理使用。監(jiān)督內(nèi)容與方式1.監(jiān)督內(nèi)容：包括閑置扶貧資產(chǎn)的清查、處置、收入管理等方面的情況。2.監(jiān)督方式：采取定期檢查、不定期抽查、專項審計等方式，對閑置扶貧資產(chǎn)的管理情況進行監(jiān)督檢查。責(zé)任追究1.對在閑置扶貧資產(chǎn)清查、處置、收入