長春地攤管理辦法總則制定目的為加強長春市地攤經(jīng)營管理，規(guī)范地攤經(jīng)營行為，維護市場秩序，保障消費者合法權(quán)益，促進地攤經(jīng)濟健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于長春市行政區(qū)域內(nèi)地攤經(jīng)營活動及其相關(guān)管理行為?；驹瓌t地攤經(jīng)營管理遵循依法依規(guī)、規(guī)范有序、便民利民、安全衛(wèi)生的原則。既要保障地攤經(jīng)營者的合法權(quán)益，又要維護城市公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一。地攤經(jīng)營區(qū)域與時間管理允許經(jīng)營區(qū)域1.劃定專門區(qū)域根據(jù)長春市城市規(guī)劃和實際情況，劃定若干適合地攤經(jīng)營的區(qū)域，如特定的商業(yè)街周邊、社區(qū)便民服務(wù)點等。這些區(qū)域應(yīng)具備基本的基礎(chǔ)設(shè)施條件，如水電供應(yīng)、排水設(shè)施等，以滿足地攤經(jīng)營的需求。2.分區(qū)分類管理對允許經(jīng)營的區(qū)域進行進一步細(xì)分，根據(jù)地攤經(jīng)營的種類和特點，劃分不同的功能區(qū)。例如，設(shè)置小吃餐飲區(qū)、日用品售賣區(qū)、工藝品展示區(qū)等，實現(xiàn)同類經(jīng)營集中布局，便于管理和消費者識別選擇。經(jīng)營時間規(guī)定1.明確統(tǒng)一時段規(guī)定地攤經(jīng)營的統(tǒng)一時間范圍，一般為每天的特定時間段，如早上[具體時間]至晚上[具體時間]。在該時間段內(nèi)，地攤經(jīng)營者可以按照規(guī)定開展經(jīng)營活動，其他時間禁止擺攤設(shè)點，以保障城市交通順暢和居民正常生活秩序。2.特殊情況調(diào)整對于一些特殊情況，如節(jié)假日、舉辦大型活動等，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長地攤經(jīng)營時間，但需提前向社會公告，告知經(jīng)營者和市民。地攤經(jīng)營者準(zhǔn)入與退出機制準(zhǔn)入條件1.身份資格要求地攤經(jīng)營者必須是具有完全民事行為能力的自然人，身體健康，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。經(jīng)營者需提供有效身份證件，進行實名登記，以便管理部門掌握經(jīng)營主體信息。2.經(jīng)營項目許可從事特定經(jīng)營項目的地攤經(jīng)營者，如食品銷售、餐飲服務(wù)等，需取得相應(yīng)的許可證件。例如，食品經(jīng)營需辦理食品經(jīng)營許可證，餐飲服務(wù)需符合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并取得餐飲服務(wù)許可證。經(jīng)營者應(yīng)在攤位顯著位置公示相關(guān)許可證件，接受消費者監(jiān)督。3.遵守法律法規(guī)承諾地攤經(jīng)營者應(yīng)簽署遵守法律法規(guī)承諾書，承諾遵守國家法律法規(guī)、本辦法及其他相關(guān)規(guī)定，誠信經(jīng)營，保證所售商品和提供的服務(wù)符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不從事違法違規(guī)經(jīng)營活動。申請與審批流程1.提交申請材料符合準(zhǔn)入條件的申請人需向所在地的街道辦事處或相關(guān)管理部門提交申請材料，申請材料應(yīng)包括個人身份證明、經(jīng)營項目說明、攤位位置意向等。2.現(xiàn)場勘查審核管理部門收到申請后，將組織工作人員進行現(xiàn)場勘查，核實申請攤位的位置是否符合規(guī)劃要求，是否具備經(jīng)營條件等。同時，對經(jīng)營者的經(jīng)營項目、商品質(zhì)量等進行初步審核。3.審批與發(fā)證經(jīng)現(xiàn)場勘查審核合格的，管理部門將在規(guī)定時間內(nèi)予以審批通過，并發(fā)放地攤經(jīng)營許可證。許可證應(yīng)注明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營項目、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時間等信息，經(jīng)營者需在攤位顯著位置懸掛許可證，亮證經(jīng)營。退出機制1.主動退出地攤經(jīng)營者因自身原因不再從事地攤經(jīng)營活動的，應(yīng)提前向管理部門提交書面申請，辦理注銷手續(xù)。管理部門在收到申請后，收回地攤經(jīng)營許可證，并對其攤位進行清理。2.被動退出如地攤經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，或出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營行為、損害消費者權(quán)益等情況，管理部門有權(quán)責(zé)令其限期整改。經(jīng)整改仍不符合要求的，管理部門將依法吊銷其地攤經(jīng)營許可證，取消其經(jīng)營資格，并要求其立即停止經(jīng)營活動，撤離經(jīng)營區(qū)域。3.攤位調(diào)整與收回因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等原因，需要對地攤經(jīng)營區(qū)域進行變更或取消的，管理部門應(yīng)提前通知經(jīng)營者，并協(xié)助其做好攤位調(diào)整或退出工作。對于因政策調(diào)整等不可抗力因素導(dǎo)致地攤經(jīng)營無法繼續(xù)的，管理部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，妥善處理經(jīng)營者的相關(guān)事宜，保障其合法權(quán)益。地攤經(jīng)營行為規(guī)范商品質(zhì)量與價格管理1.質(zhì)量要求地攤經(jīng)營者所售商品應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品、三無產(chǎn)品等。管理部門將定期對地攤商品進行抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，依法予以查處，并責(zé)令經(jīng)營者立即停止銷售相關(guān)商品，采取整改措施。2.價格明示地攤經(jīng)營者應(yīng)在攤位顯著位置明碼標(biāo)價，標(biāo)明商品名稱、規(guī)格、價格等信息，不得進行價格欺詐、哄抬物價等違法行為。消費者有權(quán)對價格提出質(zhì)疑，經(jīng)營者應(yīng)予以合理說明。環(huán)境衛(wèi)生管理1.攤位整潔要求地攤經(jīng)營者應(yīng)保持?jǐn)偽患捌渲苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生，自備垃圾收集容器，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物。不得在攤位周邊隨意丟棄垃圾、污水等，不得影響周邊環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。2.遵守環(huán)衛(wèi)規(guī)定地攤經(jīng)營者應(yīng)遵守城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，配合環(huán)衛(wèi)部門做好垃圾清運等工作。在經(jīng)營結(jié)束后，應(yīng)將攤位清理干凈，恢復(fù)周邊環(huán)境原狀。對于違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，管理部門將依法予以處罰。經(jīng)營秩序維護1.不得妨礙交通地攤經(jīng)營者應(yīng)在劃定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)有序擺攤設(shè)點，不得占用道路、消防通道、盲道等公共區(qū)域，不得妨礙行人通行和車輛正常行駛。攤位擺放應(yīng)整齊有序，不得超出規(guī)定范圍，確保周邊交通順暢。2.文明經(jīng)營行為地攤經(jīng)營者應(yīng)文明經(jīng)營，禮貌待客，不得與消費者發(fā)生爭吵、沖突。尊重他人的合法權(quán)益，不得強買強賣、欺詐消費者。倡導(dǎo)誠實守信、公平交易的經(jīng)營理念，樹立良好的地攤經(jīng)營形象。監(jiān)督管理與執(zhí)法保障管理部門職責(zé)分工1.街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地攤經(jīng)營活動的日常管理工作，包括受理地攤經(jīng)營申請、組織現(xiàn)場勘查、發(fā)放經(jīng)營許可證、開展日常巡查等。協(xié)調(diào)解決地攤經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各類問題，及時處理消費者投訴和舉報。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對地攤經(jīng)營商品質(zhì)量、食品安全、價格行為等進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。加強對地攤經(jīng)營者的宣傳教育，提高其法律意識和質(zhì)量安全意識。3.城市管理部門負(fù)責(zé)對地攤經(jīng)營區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌進行監(jiān)督管理，依法查處違反城市管理規(guī)定的行為。加強對地攤經(jīng)營秩序的維護，確保地攤經(jīng)營活動規(guī)范有序進行。4.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好地攤經(jīng)營管理的相關(guān)工作。例如，公安部門負(fù)責(zé)維護地攤經(jīng)營區(qū)域的治安秩序，保障經(jīng)營者和消費者的人身財產(chǎn)安全；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對地攤經(jīng)營過程中的環(huán)境污染問題進行監(jiān)督管理等。監(jiān)督檢查措施1.日常巡查管理部門應(yīng)建立健全日常巡查制度，定期對地攤經(jīng)營區(qū)域進行巡查。巡查內(nèi)容包括經(jīng)營者是否持證經(jīng)營、經(jīng)營行為是否規(guī)范、商品質(zhì)量是否合格、環(huán)境衛(wèi)生是否達標(biāo)等。及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，對違法違規(guī)行為依法予以制止和查處。2.專項檢查針對地攤經(jīng)營中存在的突出問題，如季節(jié)性食品質(zhì)量安全、節(jié)假日期間市場秩序等，管理部門可組織開展專項檢查行動。集中力量對重點區(qū)域、重點經(jīng)營項目進行全面檢查，加大執(zhí)法力度，確保地攤經(jīng)營市場穩(wěn)定有序。3.投訴舉報處理設(shè)立專門的投訴舉報渠道，接受市民對地攤經(jīng)營違法違規(guī)行為的投訴舉報。管理部門在接到投訴舉報后，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。對查證屬實的投訴舉報，給予舉報人適當(dāng)獎勵，鼓勵市民積極參與地攤經(jīng)營監(jiān)督管理。執(zhí)法保障措施1.加強隊伍建設(shè)管理部門應(yīng)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，掌握執(zhí)法程序和方法，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。2.依法依規(guī)執(zhí)法執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查和執(zhí)法過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，亮證執(zhí)法，依法行使職權(quán)。對違法違規(guī)行為的查處，應(yīng)做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)，保障地攤經(jīng)營者的合法權(quán)益。3.聯(lián)合執(zhí)法機制建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強街道辦事處、市場監(jiān)管、城市管理、公安等部門之間的協(xié)作配合。針對一些重大違法違規(guī)案件或復(fù)雜問題，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成執(zhí)法合力，