銅陵垃圾管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)銅陵市垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及其相關(guān)管理活動(dòng)。管理原則垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、綜合利用、社會參與。職責(zé)分工市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障資金投入，建立健全垃圾管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市城市管理部門是本市垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對全市垃圾管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核?？h（區(qū)）城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)垃圾管理的具體工作。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好垃圾管理的相關(guān)工作。垃圾源頭減量政府引導(dǎo)市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施有利于垃圾源頭減量的政策和措施，鼓勵(lì)和支持采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，減少垃圾的產(chǎn)生量。生產(chǎn)者責(zé)任產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對其生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口的產(chǎn)品及包裝物采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的方案，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。餐飲行業(yè)管理餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具。旅游、住宿行業(yè)管理旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，不主動(dòng)提供一次性用品。公共機(jī)構(gòu)示范國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色辦公，優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，減少使用一次性辦公用品。垃圾分類管理分類標(biāo)準(zhǔn)本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類?？苫厥瘴?，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的廢棄物，主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄物，主要包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。分類投放要求產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器：可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營者。有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器。廚余垃圾應(yīng)當(dāng)先將液體瀝出后，投放至廚余垃圾收集容器。其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。分類收集、運(yùn)輸從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將分類收集的生活垃圾運(yùn)輸至規(guī)定的處理場所，不得混裝混運(yùn)。分類處理可回收物由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行資源化利用。有害垃圾由具有相應(yīng)資質(zhì)的處理企業(yè)進(jìn)行無害化處理。廚余垃圾采用生化處理、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處理。其他垃圾采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無害化處理。農(nóng)村生活垃圾分類農(nóng)村生活垃圾分類可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定適合農(nóng)村特點(diǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)和方法。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)對廚余垃圾等有機(jī)易腐垃圾進(jìn)行堆肥等資源化利用。工業(yè)垃圾管理申報(bào)登記產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。綜合利用鼓勵(lì)和支持工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位和利用單位采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，提高工業(yè)固體廢物的綜合利用率。處置要求對暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。危險(xiǎn)廢物管理產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。建筑垃圾管理處置核準(zhǔn)建設(shè)單位、施工單位處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向所在地城市管理部門申請辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。施工現(xiàn)場管理施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置專門的建筑垃圾收集場所，對建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放，并采取覆蓋、灑水降塵等措施，防止揚(yáng)塵污染。運(yùn)輸管理從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)取得城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾運(yùn)輸許可證。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾。消納處理建筑垃圾消納場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)至指定的消納場進(jìn)行消納處理。垃圾收集、運(yùn)輸與處理收集容器設(shè)置城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置垃圾收集容器。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)垃圾收集設(shè)施。收集、運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)從事垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可。收集、運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將垃圾收集、運(yùn)輸至指定的處理場所。不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。處理企業(yè)資質(zhì)從事垃圾處理的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可。處理作業(yè)規(guī)范垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對垃圾進(jìn)行處理，確保處理過程符合環(huán)境保護(hù)要求。定期向城市管理部門報(bào)送垃圾處理的相關(guān)數(shù)據(jù)。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查市、縣（區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴和舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。信息公開市、縣（區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布垃圾管理工作的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。法律責(zé)任未履行分類投放義務(wù)的責(zé)任單位和個(gè)人未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個(gè)人處五十元以上二百元以下的罰款。餐飲服務(wù)提供者違規(guī)責(zé)任餐飲服務(wù)提供者主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下的罰款。旅游、住宿行業(yè)違規(guī)責(zé)任旅游、住宿等行業(yè)主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性用品的，由文化和旅游、市場監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位違規(guī)責(zé)任從事垃圾收集、運(yùn)輸、處理的單位違反本辦法規(guī)定，有混裝混運(yùn)、擅自停業(yè)歇業(yè)等行為的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十