道路畜牲管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)道路畜牲管理，規(guī)范畜牲在道路上的行為，保障交通安全暢通，維護(hù)公共秩序，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)道路上通行的畜牲，包括牛、馬、驢、騾、羊、豬等家畜以及其他用于役使或運(yùn)輸?shù)男笊?。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行畜牲道路管理活動(dòng)，確保管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.安全第一原則：把保障畜牲和行人、車(chē)輛的交通安全放在首位，預(yù)防和減少交通事故及其他安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府各部門(mén)、社會(huì)組織、畜牲飼養(yǎng)（使用）者等各方作用，共同做好道路畜牲管理工作。二、畜牲上路規(guī)定（一）畜牲所有人/管理人責(zé)任1.畜牲所有人或管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)畜牲進(jìn)行有效管理，確保其健康、溫順，具備在道路上安全通行的條件。2.對(duì)畜牲進(jìn)行必要的訓(xùn)練，使其能夠聽(tīng)從指揮，遵守基本的交通規(guī)則，如在道路上行走時(shí)靠右側(cè)通行等。3.為畜牲配備必要的防護(hù)裝備，如韁繩、鈴鐺等，以便在道路上引起他人注意。（二）上路條件1.畜牲必須身體健康，無(wú)傳染性疾病和其他可能影響其正常行動(dòng)及交通安全的疾病。2.畜牲應(yīng)當(dāng)具備一定的體力和耐力，能夠適應(yīng)正常的道路行走或運(yùn)輸行程。3.畜牲上路時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴明顯的標(biāo)識(shí)，如系有寫(xiě)有畜牲所有人姓名、聯(lián)系方式等信息的牌子，以便在發(fā)生問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)聯(lián)系到相關(guān)責(zé)任人。（三）上路時(shí)間與路線(xiàn)限制1.一般情況下，畜牲應(yīng)當(dāng)在非交通高峰時(shí)段上路。具體高峰時(shí)段由當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定并公布。2.畜牲應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線(xiàn)行走，避免進(jìn)入交通流量大、路況復(fù)雜或禁止畜牲通行的路段。交通管理部門(mén)應(yīng)在主要道路路口設(shè)置明顯的畜牲禁行或限行標(biāo)識(shí)。三、畜牲運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)要求1.從事畜牲運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，如道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等，并按照許可的范圍從事運(yùn)輸活動(dòng)。2.運(yùn)輸畜牲的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備必要的防護(hù)設(shè)施，如車(chē)廂圍欄牢固、通風(fēng)良好等，以確保畜牲在運(yùn)輸過(guò)程中的安全。（二）運(yùn)輸過(guò)程管理1.畜牲在運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)合理裝載，不得超載、超高、超寬，確保車(chē)輛行駛安全穩(wěn)定。2.運(yùn)輸人員應(yīng)當(dāng)隨車(chē)攜帶畜牲的相關(guān)證明文件，如動(dòng)物檢疫合格證明等，以備查驗(yàn)。3.運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止畜牲逃逸、傷人或?qū)Φ缆芳爸苓叚h(huán)境造成污染。如定期檢查畜牲狀態(tài)、及時(shí)清理糞便等。（三）運(yùn)輸安全保障1.運(yùn)輸單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)為畜牲購(gòu)買(mǎi)足額的保險(xiǎn)，以應(yīng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中可能出現(xiàn)的意外事故，減少經(jīng)濟(jì)損失。2.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，如遇到突發(fā)情況能夠及時(shí)采取有效措施保障畜牲和道路交通安全。四、道路通行規(guī)則（一）基本通行規(guī)則1.畜牲應(yīng)當(dāng)在道路右側(cè)通行，不得逆行，以保障交通順暢和安全。2.畜牲在道路上行走時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)?shù)乃俣?，不得過(guò)快或過(guò)慢影響其他交通參與者。一般情況下，畜牲行走速度應(yīng)與行人速度相適應(yīng)。3.畜牲應(yīng)當(dāng)避讓車(chē)輛和行人，遇到緊急情況時(shí)，畜牲所有人或管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施控制畜牲，避免發(fā)生事故。（二）特殊情況處理1.當(dāng)遇到道路施工、交通管制等特殊情況時(shí)，畜牲所有人或管理人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指示，選擇安全的路線(xiàn)或方式通行。2.如果畜牲在道路上突發(fā)疾病或受傷無(wú)法正常行走，畜牲所有人或管理人應(yīng)當(dāng)立即將其移至安全地帶，并及時(shí)采取救治措施，同時(shí)通知相關(guān)部門(mén)協(xié)助處理，避免影響道路交通。五、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)分工1.交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，對(duì)畜牲在道路上的通行行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法處理違反交通規(guī)則的行為。2.畜牧獸醫(yī)部門(mén)負(fù)責(zé)畜牲的疫病防治、檢疫等工作，確保上路畜牲符合健康標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)畜牲飼養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。3.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市道路上畜牲糞便等污染物的清理和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，督促畜牲所有人或管理人保持道路清潔。（二）日常巡查與執(zhí)法1.各相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路畜牲的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正畜牲上路過(guò)程中的各類(lèi)違法行為，如未按規(guī)定路線(xiàn)行走、未佩戴標(biāo)識(shí)等。2.執(zhí)法人員在巡查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，對(duì)違法行為進(jìn)行及時(shí)制止和處理。對(duì)于情節(jié)較輕的違法行為，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育和糾正；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，依法給予相應(yīng)的行政處罰。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)渠道，如電話(huà)、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)道路畜牲違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)接到的投訴舉報(bào)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)于屬實(shí)的違法行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.各相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定道路畜牲應(yīng)急處置預(yù)案，明確在畜牲引發(fā)交通事故、逃逸、傷人等緊急情況下的應(yīng)急處置措施和責(zé)任分工。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）緊急情況處理1.當(dāng)發(fā)生畜牲引發(fā)的交通事故時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停車(chē)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)警。交通管理部門(mén)應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行事故勘查、處理，疏導(dǎo)交通，防止交通堵塞。2.若畜牲逃逸，畜牲所有人或管理人應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并提供畜牲的特征、去向等信息，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展追捕工作。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在逃逸畜牲可能出現(xiàn)的區(qū)域發(fā)布協(xié)查通報(bào)，發(fā)動(dòng)群眾提供線(xiàn)索。3.當(dāng)畜牲傷人時(shí)，畜牲所有人或管理人應(yīng)當(dāng)立即將傷者送往醫(yī)院救治，并承擔(dān)相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)用。同時(shí)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.畜牲所有人或管理人違反本辦法規(guī)定，未對(duì)畜牲進(jìn)行有效管理，導(dǎo)致畜牲在道路上出現(xiàn)違法行為或造成安全事故的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并處以警告或一定數(shù)額的罰款。2.畜牲運(yùn)輸單位或個(gè)人違反運(yùn)輸資質(zhì)要求、運(yùn)輸過(guò)程管理規(guī)定等，由交通管理部門(mén)或相關(guān)部門(mén)依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其運(yùn)輸資質(zhì)。3.對(duì)于畜牲違反道路通行規(guī)則的行為，交通管理部門(mén)可根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)畜牲所有人或管理人處以罰款、暫扣畜牲等處罰措施。（二）造成損害的賠償責(zé)任因畜牲在道路上的行為給他人造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)