過境貨物管理辦法一、總則（一）目的為加強過境貨物的管理，保障國家主權(quán)、安全和社會公共利益，促進(jìn)國際貿(mào)易的便利化，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)過境的貨物的管理。（三）基本原則過境貨物管理遵循合法、公正、公開、便民的原則，在保障監(jiān)管有效、風(fēng)險可控的前提下，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本。（四）管理職責(zé)海關(guān)負(fù)責(zé)過境貨物的監(jiān)管工作，依法查驗過境貨物，征收相關(guān)稅費，處理違法違規(guī)行為。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好過境貨物管理的相關(guān)工作。二、過境貨物的定義與范圍（一）定義過境貨物是指由境外啟運，通過中華人民共和國境內(nèi)陸路運輸，繼續(xù)運往境外的貨物。（二）范圍1.與我國簽有過境貨物協(xié)定的國家的過境貨物。2.在同我國簽有鐵路聯(lián)運協(xié)定的國家間，按該協(xié)定準(zhǔn)予過境的貨物。3.未簽有上述協(xié)定，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，并向入境地海關(guān)備案后準(zhǔn)予過境的貨物。三、過境貨物的申報與審核（一）申報主體過境貨物的收發(fā)貨人或其代理人是過境貨物申報的主體。（二）申報時間與地點1.申報時間：過境貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物進(jìn)境前向入境地海關(guān)辦理申報手續(xù)。2.申報地點：應(yīng)當(dāng)在入境地海關(guān)指定的地點辦理申報手續(xù)。（三）申報單證1.《過境貨物報關(guān)單》一式三份。2.過境貨物運輸單據(jù)（如提單、運單等）。3.貨物發(fā)票。4.裝箱清單。5.海關(guān)認(rèn)為必要的其他單證，如原產(chǎn)地證書、品質(zhì)證書等。（四）審核內(nèi)容海關(guān)對過境貨物申報單證進(jìn)行審核，重點審核以下內(nèi)容：1.申報單證是否齊全、有效。2.過境貨物的收發(fā)貨人或其代理人是否具備合法資格。3.過境貨物的運輸路線是否符合規(guī)定。4.過境貨物的包裝、標(biāo)記是否符合要求。5.其他相關(guān)內(nèi)容。四、過境貨物的查驗與監(jiān)管（一）查驗方式1.外形查驗：海關(guān)對過境貨物的外包裝、標(biāo)記、數(shù)量等進(jìn)行檢查。2.開箱查驗：根據(jù)風(fēng)險分析等情況，海關(guān)可以對過境貨物進(jìn)行開箱查驗，檢查貨物的實際狀況。（二）查驗地點1.入境地海關(guān)：在貨物進(jìn)境時進(jìn)行查驗。2.出境地海關(guān)：在貨物出境時進(jìn)行查驗。（三）監(jiān)管要求1.過境貨物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線運輸，不得擅自改變運輸路線。2.過境貨物在境內(nèi)運輸期間，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)的監(jiān)管，未經(jīng)海關(guān)許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置。3.過境貨物的運輸工具應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，配備必要的監(jiān)管設(shè)備。五、過境貨物的稅費征收（一）征收范圍過境貨物一般免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，但因特殊情況需要征收的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）征收依據(jù)根據(jù)貨物的實際情況和相關(guān)法律法規(guī)，確定是否征收稅費以及征收的具體金額。（三）征收方式1.海關(guān)在查驗過程中發(fā)現(xiàn)需要征收稅費的，應(yīng)當(dāng)及時通知過境貨物的收發(fā)貨人或其代理人繳納稅費。2.收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定的期限和方式繳納稅費。六、過境貨物的運輸與倉儲（一）運輸要求1.過境貨物應(yīng)當(dāng)采用集裝箱運輸、鐵路運輸?shù)确虾ｊP(guān)監(jiān)管要求的運輸方式。2.運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定，按照規(guī)定的路線和時間運輸過境貨物。（二）倉儲要求1.過境貨物需要在境內(nèi)倉儲的，應(yīng)當(dāng)存入海關(guān)指定的倉庫或場所。2.倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全倉儲管理制度，對過境貨物進(jìn)行妥善保管，接受海關(guān)的監(jiān)督檢查。七、過境貨物的核銷與結(jié)關(guān)（一）核銷申報過境貨物出境后，過境貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向出境地海關(guān)辦理核銷申報手續(xù)。（二）核銷單證1.《過境貨物報關(guān)單》（核銷聯(lián)）。2.過境貨物運輸單據(jù)（如提單、運單等）。3.海關(guān)認(rèn)為必要的其他單證。（三）核銷審核海關(guān)對過境貨物的核銷申報單證進(jìn)行審核，重點審核以下內(nèi)容：1.過境貨物是否按照規(guī)定的路線運輸出境。2.過境貨物的實際運輸情況與申報情況是否相符。3.其他相關(guān)內(nèi)容。（四）結(jié)關(guān)經(jīng)海關(guān)審核無誤后，予以結(jié)關(guān)。八、特殊情況處理（一）溢卸、誤卸過境貨物1.溢卸、誤卸過境貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)自運輸工具卸貨之日起3個月內(nèi)，向海關(guān)辦理退運或者進(jìn)口手續(xù)；必要時，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以延期3個月。逾期未辦理的，由海關(guān)依法處理。2.溢卸、誤卸過境貨物屬于危險品或者鮮活、易腐、易爛、易失效、易變質(zhì)、易貶值等不宜長期保存的貨物的，海關(guān)可以根據(jù)實際情況，提前提取依法變賣處理，變賣所得價款按照有關(guān)規(guī)定處理。（二）過境貨物損壞、滅失1.在過境貨物運輸過程中，因不可抗力等原因造成過境貨物損壞、滅失的，過境貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)及時向海關(guān)報告，并提供相關(guān)證明材料。2.海關(guān)根據(jù)實際情況進(jìn)行核實后，按照有關(guān)規(guī)定處理。（三）過境貨物違規(guī)處理1.過境貨物的收發(fā)貨人或其代理人違反本辦法規(guī)定的，海關(guān)可以根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.運輸企業(yè)、倉儲企業(yè)等相關(guān)