重慶拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強重慶市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的活動。（三）基本原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開的原則，符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。二、拆遷管理（一）拆遷管理部門職責(zé)市房地產(chǎn)行政主管部門對全市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。區(qū)、縣（自治縣、市）房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷管理工作。規(guī)劃、土地、建設(shè)、公安、工商、物價等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。（二）拆遷計劃與拆遷方案拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷前，根據(jù)建設(shè)項目的總體安排，制定年度拆遷計劃和拆遷方案，并報房屋所在地的區(qū)、縣（自治縣、市）房地產(chǎn)行政主管部門備案。拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷補償安置資金預(yù)算、安置用房面積和地點、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價結(jié)算辦法等內(nèi)容。（三）拆遷許可證申領(lǐng)拆遷人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的區(qū)、縣（自治縣、市）房地產(chǎn)行政主管部門提出拆遷申請，并提交下列資料：1.建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3.國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；4.拆遷計劃和拆遷方案；5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。區(qū)、縣（自治縣、市）房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。（四）拆遷公告房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（五）拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋所在地的區(qū)、縣（自治縣、市）房地產(chǎn)行政主管部門備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。三、拆遷補償與安置（一）補償方式拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。（二）貨幣補償貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。具體辦法由市人民政府制定。拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付貨幣補償款。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。（四）拆遷安置1.安置用房地點拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)項目的需要，合理確定安置用房的地點。安置用房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備基本生活配套設(shè)施。2.安置對象被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。拆遷租賃房屋的，被拆遷人是指房屋的承租人。拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人給予補償、安置。3.安置標(biāo)準(zhǔn)拆遷住宅房屋，按照被拆遷房屋的建筑面積進行安置。拆遷非住宅房屋，按照被拆遷房屋的建筑面積或者使用面積進行安置。具體安置標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。（五）特殊情況補償與安置1.拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。2.拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。3.拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。4.拆遷代管房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)與代管人訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。四、拆遷評估（一）評估機構(gòu)選擇拆遷評估機構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門組織被拆遷人投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋拆遷評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。（二）評估內(nèi)容與方法評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷評估技術(shù)規(guī)范，對被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新程度、樓層、朝向等因素進行評估，確定被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格。評估方法應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定。（三）評估結(jié)果公示評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被拆遷房屋的評估結(jié)果在拆遷范圍內(nèi)進行公示，公示期不得少于7日。被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評估機構(gòu)提出書面復(fù)核申請；評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)給予書面答復(fù)。被拆遷人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以在收到復(fù)核答復(fù)之日起5日內(nèi)向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)出具鑒定報告。五、拆遷補償安置資金管理（一）資金繳存拆遷人應(yīng)當(dāng)在辦理房屋拆遷許可證前，將拆遷補償安置資金足額存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，設(shè)立專門賬戶，實行?？顚Ｓ?。拆遷補償安置資金的數(shù)額，由房屋拆遷管理部門根據(jù)拆遷規(guī)模、拆遷補償安置方案等因素確定。（二）資金使用監(jiān)管房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督管理，定期對拆遷補償安置資金的使用情況進行檢查。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補償安置協(xié)議的約定，及時、足額支付拆遷補償安置費用。拆遷補償安置資金有結(jié)余的，拆遷人可以按照規(guī)定提取使用。六、拆遷糾紛處理（一）拆遷補償安置協(xié)議糾紛拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。（二）行政裁決拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。（三）強制拆遷被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。七、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按本辦法規(guī)定申領(lǐng)房屋拆遷許可證的；2.以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；3.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的；4.委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；5.擅自延長拆遷期限的。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。（三）評估機構(gòu)違法責(zé)任評估機構(gòu)及其工作人員在房屋拆遷評估中，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書：1.出具虛假評估報告的；2.與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害對方合法權(quán)益的；3.違反房屋拆遷評估技術(shù)規(guī)范的。（四）其他單位和個人違法責(zé)任有關(guān)行政管理部門及其工作人員在房屋拆遷管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對不符合拆遷條件的建設(shè)項目頒