進口招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織的進口招標活動，保證進口物資及服務(wù)的采購質(zhì)量，提高資金使用效益，維護公司/組織的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在中華人民共和國境內(nèi)進行的進口招標采購活動，包括但不限于貨物、工程和服務(wù)的進口采購。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則進口招標活動應(yīng)遵循公開透明、公平競爭、公正評價的原則，確保所有符合條件的潛在投標人都有機會參與投標，所有投標都將受到公正對待。2.誠實信用原則招標活動各方當事人應(yīng)誠實守信，嚴格履行各自的權(quán)利和義務(wù)，不得隱瞞真實情況、弄虛作假，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。二、進口招標的組織與管理（一）招標管理部門及職責(zé)1.成立專門的進口招標管理小組由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門的負責(zé)人及專業(yè)人員組成，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進口招標工作。2.明確各成員職責(zé)招標管理小組組長：全面負責(zé)進口招標工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策，協(xié)調(diào)解決招標過程中的重大問題。采購部門：負責(zé)提出進口招標需求，編制招標文件，組織開標、評標等活動，與中標供應(yīng)商簽訂采購合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。技術(shù)部門：參與招標文件的編制，對技術(shù)規(guī)格、參數(shù)等進行審核，提供技術(shù)支持，協(xié)助評標委員會進行技術(shù)評審。法務(wù)部門：對招標文件及招標過程進行法律審查，確保招標活動符合法律法規(guī)要求，處理招標過程中的法律糾紛。財務(wù)部門：負責(zé)審核招標文件中的商務(wù)條款，包括價格條款、付款方式等，參與評標過程中的商務(wù)評審，對中標合同的財務(wù)條款進行審核。（二）招標流程1.招標需求申報采購部門根據(jù)公司/組織的業(yè)務(wù)需求，填寫《進口招標需求申報表》，詳細說明進口物資或服務(wù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額、交貨時間等信息，并提交給招標管理小組。2.招標審批招標管理小組對采購部門提交的招標需求進行審核，重點審查需求的合理性、必要性以及預(yù)算的準確性。審核通過后，報公司/組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.招標文件編制采購部門根據(jù)招標審批意見，組織編制招標文件。招標文件應(yīng)包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、投標文件格式等內(nèi)容。招標文件應(yīng)明確招標項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標標準和方法等實質(zhì)性內(nèi)容，確保投標人能夠準確理解招標要求。4.招標公告發(fā)布采購部門通過指定的媒體或平臺發(fā)布招標公告（或投標邀請書），公開招標項目的相關(guān)信息，包括招標項目名稱、招標編號、招標內(nèi)容、投標人資格要求、獲取招標文件的時間、地點及方式、投標截止時間、開標時間及地點等。招標公告應(yīng)確保潛在投標人能夠及時獲取相關(guān)信息。5.資格預(yù)審（如有）對于一些大型或復(fù)雜的進口招標項目，可根據(jù)需要進行資格預(yù)審。采購部門發(fā)布資格預(yù)審公告，明確資格預(yù)審的條件、標準和方法。潛在投標人應(yīng)按照要求提交資格預(yù)審申請文件，采購部門對資格預(yù)審申請文件進行審查，確定合格的潛在投標人名單，并向其發(fā)出投標邀請書。6.發(fā)售招標文件采購部門向通過資格預(yù)審（如有）或收到投標邀請書的潛在投標人發(fā)售招標文件。潛在投標人應(yīng)按照招標文件規(guī)定的方式和時間支付招標文件費用，并領(lǐng)取招標文件。7.投標文件編制與提交潛在投標人應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分等內(nèi)容。投標文件應(yīng)在規(guī)定的投標截止時間前密封送達指定地點。8.開標采購部門按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標。開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內(nèi)容等。開標過程應(yīng)記錄并存檔。9.評標采購部門依法組建評標委員會，評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法對投標文件進行評審，推薦中標候選人或確定中標人。評標過程應(yīng)嚴格保密，評標委員會成員應(yīng)遵守評標紀律。10.中標公示采購部門將評標結(jié)果進行公示，公示期不得少于三個工作日。公示期間，如對評標結(jié)果有異議，可向招標管理小組提出質(zhì)疑，招標管理小組應(yīng)及時進行調(diào)查處理。11.中標通知書發(fā)放公示期滿無異議后，采購部門向中標人發(fā)出中標通知書。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標人應(yīng)按照中標通知書規(guī)定的時間和地點與招標人簽訂合同。12.合同簽訂與履行中標人與招標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴格履行合同約定的義務(wù)，確保進口招標項目的順利實施。三、招標文件編制（一）招標文件內(nèi)容要求1.招標公告（或投標邀請書）應(yīng)明確招標項目的基本信息、招標范圍、投標人資格要求、獲取招標文件的方式和時間、投標截止時間、開標時間和地點等內(nèi)容。2.投標人須知包括對投標人的資格要求、投標文件的編制要求、投標報價要求、投標有效期、投標保證金、開標、評標、合同簽訂等方面的規(guī)定。3.評標辦法應(yīng)明確評標標準和方法，包括商務(wù)評審、技術(shù)評審、價格評審等內(nèi)容，確保評標過程的公平、公正、科學(xué)。4.合同條款及格式應(yīng)明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括貨物或服務(wù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標準、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容，合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)要求，明確、具體、可操作性強。5.技術(shù)規(guī)格應(yīng)詳細描述招標項目的技術(shù)要求，包括技術(shù)參數(shù)、性能指標、質(zhì)量標準、驗收方法等內(nèi)容，確保投標人能夠準確理解招標項目的技術(shù)要求。6.商務(wù)條款包括投標人資格、業(yè)績、售后服務(wù)、培訓(xùn)等方面的要求，以及投標報價、付款方式、交貨地點、包裝、運輸?shù)壬虅?wù)條款。7.投標文件格式應(yīng)提供規(guī)范的投標文件格式，包括投標函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標報價表、商務(wù)條款偏離表、技術(shù)規(guī)格偏離表、資格證明文件等內(nèi)容，確保投標人能夠按照統(tǒng)一格式編制投標文件。（二）招標文件審核1.內(nèi)部審核招標文件編制完成后，采購部門應(yīng)組織內(nèi)部相關(guān)部門進行審核，重點審查招標文件的內(nèi)容是否完整、準確，技術(shù)要求是否合理，商務(wù)條款是否公平，評標辦法是否科學(xué)等。審核通過后，報招標管理小組審批。2.法律審核法務(wù)部門對招標文件進行法律審查，確保招標文件符合法律法規(guī)要求，不存在法律風(fēng)險。法務(wù)部門應(yīng)重點審查招標文件中的合同條款、知識產(chǎn)權(quán)條款、保密條款等內(nèi)容，提出法律意見和建議。四、開標、評標與定標（一）開標1.開標準備采購部門應(yīng)在開標前做好各項準備工作，包括確定開標時間、地點，通知投標人參加開標，準備開標所需的設(shè)備和文件等。2.開標程序開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內(nèi)容等。開標過程應(yīng)記錄并存檔。（二）評標1.評標委員會組建評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員應(yīng)從依法設(shè)立的評標專家?guī)熘须S機抽取，特殊招標項目可以由招標人直接確定。2.評標原則評標應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法對投標文件進行評審。評標過程應(yīng)嚴格保密，評標委員會成員應(yīng)遵守評標紀律。3.評標方法評標方法一般分為綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法。綜合評估法是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或中標人的評標方法。經(jīng)評審的最低投標價法是指在滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，按照經(jīng)評審的投標價格由低到高的順序推薦中標候選人或確定中標人的評標方法。具體評標方法應(yīng)在招標文件中明確規(guī)定。4.評標過程評標委員會成員應(yīng)認真閱讀投標文件，對投標文件進行評審。評審過程中，評標委員會成員可以要求投標人對投標文件中的有關(guān)問題進行澄清或說明，但不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會成員應(yīng)按照評標標準和方法進行獨立評審，提出評審意見，并對評審結(jié)果簽字確認。（三）定標1.中標候選人推薦評標委員會根據(jù)評標結(jié)果，推薦中標候選人。中標候選人一般不超過三名，并標明排列順序。2.定標決策招標管理小組根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，結(jié)合公司/組織的實際情況，進行定標決策。定標決策應(yīng)綜合考慮投標價格、技術(shù)方案、售后服務(wù)、企業(yè)信譽等因素，選擇最符合公司/組織利益的中標人。3.中標公示與中標通知書發(fā)放采購部門將評標結(jié)果進行公示，公示期不得少于三個工作日。公示期滿無異議后，采購部門向中標人發(fā)出中標通知書。五、進口招標監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督公司/組織內(nèi)部應(yīng)建立健全進口招標監(jiān)督機制，加強對招標活動全過程的監(jiān)督檢查。招標管理小組應(yīng)定期對招標項目進行檢查，重點檢查招標文件編制、開標、評標、定標等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定程序和要求。2.外部監(jiān)督接受政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會及社會公眾的監(jiān)督。對于涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的進口招標項目，應(yīng)主動接受社會監(jiān)督，及時公開招標信息和評標結(jié)果，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）投訴處理1.投訴受理投標人或其他利害關(guān)系人認為進口招標活動不符合法律法規(guī)規(guī)定或招標文件要求的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式向招標管理小組提出投訴。投訴書應(yīng)包括投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式，被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式，投訴事項的基本事實，相關(guān)請求及主張，有效線索和相關(guān)證明材料等內(nèi)