長沙核準(zhǔn)管理辦法總則制定目的本辦法旨在規(guī)范長沙地區(qū)各類核準(zhǔn)事項(xiàng)的管理流程，確保核準(zhǔn)工作的科學(xué)性、公正性、合法性，提高行政效率，保障公共利益和市場主體的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在長沙行政區(qū)域內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要進(jìn)行核準(zhǔn)的各類事項(xiàng)，包括但不限于企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件核準(zhǔn)等。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，確保核準(zhǔn)工作有法可依、有章可循。2.公正公開原則：核準(zhǔn)過程應(yīng)公正透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障各方知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.高效便民原則：優(yōu)化核準(zhǔn)流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率，為申請(qǐng)人提供便捷服務(wù)。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確核準(zhǔn)部門的職責(zé)權(quán)限，做到權(quán)力與責(zé)任相匹配，確保核準(zhǔn)工作準(zhǔn)確、規(guī)范。核準(zhǔn)主體與職責(zé)核準(zhǔn)部門1.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查等工作，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、資源利用等進(jìn)行綜合審查。2.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件核準(zhǔn)，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況。3.其他相關(guān)部門：根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)特定領(lǐng)域核準(zhǔn)事項(xiàng)的審查和管理，如住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑工程施工許可核準(zhǔn)等。核準(zhǔn)部門職責(zé)1.制定并公布核準(zhǔn)目錄：明確各類核準(zhǔn)事項(xiàng)的范圍、條件、程序等，及時(shí)向社會(huì)公開。2.受理申請(qǐng)：接收申請(qǐng)人提交的核準(zhǔn)申請(qǐng)材料，對(duì)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行初審。3.審查評(píng)估：組織對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，必要時(shí)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，征求相關(guān)部門和公眾意見。4.作出決定：根據(jù)審查評(píng)估結(jié)果，依法作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定，并說明理由。5.監(jiān)督管理：對(duì)已核準(zhǔn)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。核準(zhǔn)程序申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)人準(zhǔn)備材料：根據(jù)核準(zhǔn)事項(xiàng)要求，準(zhǔn)備齊全相關(guān)申請(qǐng)材料，包括項(xiàng)目申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。2.提交申請(qǐng)：申請(qǐng)人向相應(yīng)核準(zhǔn)部門提交申請(qǐng)材料，可通過現(xiàn)場提交、郵寄或網(wǎng)上申報(bào)等方式進(jìn)行。3.受理審查：核準(zhǔn)部門收到申請(qǐng)材料后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行初審。對(duì)材料齊全、符合要求的，予以受理；對(duì)材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。審查與評(píng)估1.形式審查：核準(zhǔn)部門對(duì)申請(qǐng)材料的形式要件進(jìn)行審查，確保材料格式、內(nèi)容符合規(guī)定。2.實(shí)質(zhì)審查：對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性、可行性等進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等要求。3.評(píng)估論證：對(duì)于重大項(xiàng)目或涉及公共利益的項(xiàng)目，核準(zhǔn)部門可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證，廣泛征求相關(guān)部門、專家和公眾意見。決定與送達(dá)1.作出決定：核準(zhǔn)部門根據(jù)審查評(píng)估結(jié)果，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，出具核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，書面說明理由。2.送達(dá)決定：核準(zhǔn)部門將核準(zhǔn)決定及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人，申請(qǐng)人可通過現(xiàn)場領(lǐng)取、郵寄等方式獲取決定文件。核準(zhǔn)條件產(chǎn)業(yè)政策符合度1.項(xiàng)目須符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，屬于鼓勵(lì)類、允許類產(chǎn)業(yè)范疇，不得屬于限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)。2.對(duì)于國家明確要求加強(qiáng)調(diào)控的行業(yè)，項(xiàng)目應(yīng)滿足相關(guān)調(diào)控政策要求，如產(chǎn)能控制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等。發(fā)展規(guī)劃契合度1.項(xiàng)目應(yīng)符合長沙地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及區(qū)域規(guī)劃等要求。2.與所在區(qū)域的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。資源利用合理性1.項(xiàng)目應(yīng)合理利用土地、能源、水資源等各類資源，提高資源利用效率，符合資源節(jié)約和循環(huán)利用要求。2.對(duì)于涉及資源開發(fā)利用的項(xiàng)目，應(yīng)取得相應(yīng)的資源開發(fā)許可，并符合資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境要求。環(huán)境保護(hù)要求1.建設(shè)項(xiàng)目須符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)通過審批。2.項(xiàng)目應(yīng)采取有效的污染防治措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。其他條件根據(jù)不同核準(zhǔn)事項(xiàng)的特點(diǎn)，還可能有其他特定條件要求，如安全生產(chǎn)條件、節(jié)能審查要求等，項(xiàng)目須滿足這些條件方可通過核準(zhǔn)。監(jiān)督管理建立健全監(jiān)督機(jī)制1.核準(zhǔn)部門應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)核準(zhǔn)工作人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范核準(zhǔn)行為。2.建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)核準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋和處理。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管1.項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)文件要求組織項(xiàng)目實(shí)施，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)等。2.核準(zhǔn)部門定期對(duì)已核準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)內(nèi)容是否符合核準(zhǔn)要求、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等。違規(guī)處理1.對(duì)于未按核準(zhǔn)文件要求實(shí)施的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目單位限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷核準(zhǔn)文件，并追究相關(guān)責(zé)任。2.對(duì)在核準(zhǔn)過程中存在違規(guī)行為的核準(zhǔn)部門工作人員，