金壇拆遷管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)金壇區(qū)拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于金壇區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋拆遷及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法拆遷原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序、權(quán)限進(jìn)行拆遷活動(dòng)，確保拆遷行為合法合規(guī)。2.公平公正原則拆遷過程中，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，遵循公平、公正的原則，合理補(bǔ)償、妥善安置被拆遷人。3.合理補(bǔ)償原則根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照市場評(píng)估價(jià)格給予合理補(bǔ)償，確保被拆遷人生活水平不降低。4.先補(bǔ)償后搬遷原則拆遷人必須在對被拆遷人給予補(bǔ)償安置后，方可組織實(shí)施搬遷。二、拆遷管理部門及職責(zé)（一）拆遷管理部門金壇區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本區(qū)拆遷工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)拆遷工作的監(jiān)督管理。（二）部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)拆遷管理的法律法規(guī)和政策，制定本區(qū)拆遷管理的具體實(shí)施辦法。2.負(fù)責(zé)對拆遷項(xiàng)目進(jìn)行審查、批準(zhǔn)，核發(fā)房屋拆遷許可證。3.監(jiān)督拆遷當(dāng)事人依法履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，協(xié)調(diào)處理拆遷糾紛和矛盾。4.對拆遷單位的拆遷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法拆遷行為。5.負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管，確保資金專款專用。6.負(fù)責(zé)拆遷檔案資料的收集、整理、歸檔和保管工作。三、拆遷程序（一）前期準(zhǔn)備1.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件拆遷人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等，以證明拆遷項(xiàng)目的合法性和必要性。2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證明確拆遷范圍和用地性質(zhì)，為拆遷工作提供規(guī)劃依據(jù)。3.國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件證明拆遷地塊的土地權(quán)屬，確保拆遷工作在合法的土地范圍內(nèi)進(jìn)行。4.拆遷計(jì)劃和拆遷方案拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實(shí)施步驟等內(nèi)容；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋的基本情況、補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償安置資金預(yù)算等內(nèi)容。5.拆遷補(bǔ)償安置資金證明拆遷人應(yīng)當(dāng)提供拆遷補(bǔ)償安置資金證明，確保拆遷補(bǔ)償安置資金足額到位，?？顚Ｓ?。拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)存入拆遷管理部門指定的銀行賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩＃ǘ┥暾埐疬w許可證拆遷人具備上述前期準(zhǔn)備材料后，向金壇區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出拆遷申請。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對申請材料進(jìn)行審查，符合條件的，核發(fā)房屋拆遷許可證，并將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)以房屋拆遷公告的形式予以公布。（三）拆遷公告房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.拆遷人、拆遷實(shí)施單位和拆遷范圍；2.拆遷期限和搬遷期限；3.拆遷補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)；4.拆遷工作監(jiān)督單位和舉報(bào)投訴電話。（四）評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇1.被拆遷房屋的評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織被拆遷人投票或通過抽簽等方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。3.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立、客觀、公正地對被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。（五）簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議1.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。2.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議約定的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。（六）搬遷與補(bǔ)償安置1.被拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，對被拆遷人給予補(bǔ)償安置。補(bǔ)償安置方式包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種。貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后3個(gè)工作日內(nèi)，將貨幣補(bǔ)償款支付給被拆遷人。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房，并與被拆遷人計(jì)算、結(jié)清被拆遷房屋價(jià)值與安置用房價(jià)值的差價(jià)。安置用房的面積、地點(diǎn)、樓層等應(yīng)當(dāng)符合拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定。（七）強(qiáng)制拆遷1.被拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的，拆遷人可以依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。2.申請強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，并就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向房屋拆遷管理部門報(bào)告。3.人民法院裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制拆遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門執(zhí)行，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院執(zhí)行。四、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償范圍1.被拆遷房屋的價(jià)值補(bǔ)償包括房屋的重置價(jià)格、附屬物價(jià)值、裝飾裝修價(jià)值等。2.搬遷補(bǔ)助費(fèi)按照被拆遷房屋的建筑面積計(jì)算，給予適當(dāng)?shù)陌徇w補(bǔ)助。3.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)在過渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照被拆遷房屋的建筑面積計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)由金壇區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償對因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)耐．a(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按照被拆遷房屋的建筑面積、經(jīng)營狀況、納稅情況等因素確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由金壇區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定。（二）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格，對被拆遷房屋給予一次性貨幣補(bǔ)償。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房，并與被拆遷人計(jì)算、結(jié)清被拆遷房屋價(jià)值與安置用房價(jià)值的差價(jià)。安置用房的面積、地點(diǎn)、樓層等應(yīng)當(dāng)符合拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定。（三）安置標(biāo)準(zhǔn)1.安置用房的面積安置用房的建筑面積應(yīng)當(dāng)不小于被拆遷房屋的建筑面積。具體面積標(biāo)準(zhǔn)由金壇區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定。2.安置地點(diǎn)安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)需要，合理確定。安置用房應(yīng)當(dāng)交通便利、配套設(shè)施齊全，能夠滿足被拆遷人的生活和生產(chǎn)需要。3.安置樓層安置樓層應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷人的意愿和實(shí)際情況確定。在安置用房房源充足的情況下，應(yīng)當(dāng)盡量滿足被拆遷人的樓層選擇要求。五、拆遷補(bǔ)償安置資金管理（一）資金繳存拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷項(xiàng)目實(shí)施前，將拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入拆遷管理部門指定的銀行賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用。拆遷補(bǔ)償安置資金的繳存比例應(yīng)當(dāng)不低于拆遷補(bǔ)償安置總金額的80%。（二）資金使用1.拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付被拆遷人的拆遷補(bǔ)償款、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。2.拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金專款專用。拆遷人應(yīng)當(dāng)定期向拆遷管理部門報(bào)送拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況報(bào)告。（三）資金監(jiān)管1.拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門，對拆遷補(bǔ)償安置資金的繳存、使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。2.拆遷人有下列情形之一的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，并處以拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按照規(guī)定繳存拆遷補(bǔ)償安置資金的；擅自挪用拆遷補(bǔ)償安置資金的；未按照規(guī)定使用拆遷補(bǔ)償安置資金的。六、拆遷評(píng)估（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事拆遷評(píng)估的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)。（二）評(píng)估程序1.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在拆遷公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向被拆遷人送達(dá)評(píng)估報(bào)告征求意見稿，并告知被拆遷人有申請復(fù)核評(píng)估的權(quán)利。2.被拆遷人對評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在收到評(píng)估報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評(píng)估。原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核評(píng)估申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具復(fù)核評(píng)估報(bào)告。3.被拆遷人對復(fù)核評(píng)估結(jié)果仍有異議的，可以在收到復(fù)核評(píng)估報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向常州市房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)申請鑒定。常州市房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到鑒定申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告作為最終評(píng)估結(jié)果。（三）評(píng)估結(jié)果公示評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)估結(jié)果在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不得少于7日。公示期間，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受被拆遷人的咨詢和異議，并及時(shí)進(jìn)行處理。七、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷當(dāng)事人之間發(fā)生拆遷糾紛的，可以自行協(xié)商解決。協(xié)商解決應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、合法的原則，達(dá)成的協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。（二）行政裁決拆遷當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以向金壇區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請行政裁決。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，作出行政裁決。行政裁決應(yīng)當(dāng)包括拆遷補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。（三）行政復(fù)議或行政訴訟拆遷當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或行政訴訟期間，不停止拆遷的執(zhí)行。八、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任拆遷人有下列情形之一的，由金壇區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的；2.以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；3.未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的；4.委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；5.擅自延長拆遷期限的。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人有下列情形之一的，由金壇區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并處以拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款：1.偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的；2.拒絕、阻礙拆遷工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。（三）拆遷實(shí)施單位違法責(zé)任拆遷實(shí)施單位有下列情形之一的，由金壇區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并處以拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆遷資格證書：1.未按照拆遷委托合同約定實(shí)施拆遷的；2.擅自轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的；3.接受委托拆遷業(yè)務(wù)后，未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)的。（四）評(píng)估機(jī)構(gòu)違法責(zé)任評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由金壇區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并處以評(píng)估費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的