警察用槍管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人民警察使用槍支管理，保障公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確使用槍支，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》《中華人民共和國(guó)槍支管理法》《公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公安機(jī)關(guān)及其人民警察在依法履行職責(zé)、行使職權(quán)過(guò)程中使用槍支的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范警察用槍行為，確保槍支使用合法合規(guī)。2.安全第一原則始終將安全放在首位，從槍支的配備、保管、使用到回收等各個(gè)環(huán)節(jié)，采取有效措施，防止槍支丟失、被盜、被搶以及不當(dāng)使用造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.規(guī)范操作原則明確槍支使用的條件、程序和要求，使警察在使用槍支時(shí)有章可循，操作規(guī)范，避免隨意性和盲目性。二、槍支配備（一）配備標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)公安機(jī)關(guān)的任務(wù)和職責(zé)，按照不同警種、崗位的工作需要，確定槍支配備的種類、型號(hào)和數(shù)量。例如，刑警、特警等一線執(zhí)法部門，因面臨的暴力犯罪風(fēng)險(xiǎn)較高，配備的槍支數(shù)量相對(duì)較多，且槍支性能要求更為先進(jìn)；而一些內(nèi)勤崗位或治安情況相對(duì)平穩(wěn)地區(qū)的警察，槍支配備則相對(duì)較少。2.嚴(yán)格按照公安部制定的槍支配備標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大或縮小配備范圍。對(duì)于新成立的公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)或因工作需要調(diào)整槍支配備的單位，需按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門審批。（二）配備程序1.公安機(jī)關(guān)各部門根據(jù)工作實(shí)際，提出槍支配備申請(qǐng)，填寫《槍支配備申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明配備槍支的理由、種類、數(shù)量等信息。2.申請(qǐng)表經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)裝備管理部門。裝備管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，核實(shí)申請(qǐng)的必要性和合理性。3.上級(jí)公安機(jī)關(guān)裝備管理部門審核通過(guò)后，將申請(qǐng)?zhí)峤唤o槍支管理委員會(huì)進(jìn)行審議。槍支管理委員會(huì)由公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成，對(duì)槍支配備申請(qǐng)進(jìn)行全面評(píng)估，確保符合配備標(biāo)準(zhǔn)和工作需要。4.經(jīng)槍支管理委員會(huì)審議通過(guò)的申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案，并按照規(guī)定程序采購(gòu)槍支。采購(gòu)過(guò)程必須嚴(yán)格遵循政府采購(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)，確保槍支來(lái)源合法、質(zhì)量可靠。三、槍支保管（一）保管場(chǎng)所1.設(shè)立專門的槍支保管庫(kù)（室），確保保管場(chǎng)所安全可靠。保管庫(kù)（室）應(yīng)具備防盜、防火、防潮、防蟲、防鼠等功能，安裝必要的安全防范設(shè)施，如鐵門、鐵窗、保險(xiǎn)柜、監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置等。2.槍支保管庫(kù)（室）應(yīng)與其他辦公區(qū)域有效隔離，實(shí)行專人專管。保管庫(kù)（室）的鑰匙應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，不得隨意轉(zhuǎn)借他人。（二）保管要求1.槍支應(yīng)分類存放，不同種類、型號(hào)的槍支應(yīng)分別放置在專門的槍架或保險(xiǎn)柜內(nèi)，并有明顯的標(biāo)識(shí)。2.槍支應(yīng)保持清潔，定期進(jìn)行擦拭、保養(yǎng)，確保槍支性能良好。保養(yǎng)記錄應(yīng)詳細(xì)記載槍支的保養(yǎng)時(shí)間、保養(yǎng)內(nèi)容、保養(yǎng)人員等信息。3.槍支保管庫(kù)（室）應(yīng)建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度，詳細(xì)記錄槍支的出入庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、型號(hào)、領(lǐng)用人員等信息。出入庫(kù)登記應(yīng)做到賬物相符，定期進(jìn)行核對(duì)。4.對(duì)庫(kù)存槍支應(yīng)定期進(jìn)行清點(diǎn)、檢查，確保槍支數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。發(fā)現(xiàn)槍支有損壞、故障等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并進(jìn)行維修或更換。四、槍支使用（一）使用條件1.遇有下列情形之一，經(jīng)警告無(wú)效的，可以使用槍支：放火、決水、爆炸等嚴(yán)重危害公共安全的；劫持航空器、船艦、火車、機(jī)動(dòng)車或者駕駛車、船等機(jī)動(dòng)交通工具，故意危害公共安全的；搶奪、搶劫槍支彈藥、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品，嚴(yán)重危害公共安全的；使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品實(shí)施犯罪或者以使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品相威脅實(shí)施犯罪的；破壞軍事、通訊、交通、能源、防險(xiǎn)等重要設(shè)施，足以對(duì)公共安全造成嚴(yán)重、緊迫危險(xiǎn)的；實(shí)施兇殺、劫持人質(zhì)等暴力行為，危及公民生命安全的；國(guó)家規(guī)定的警衛(wèi)、守衛(wèi)、警戒的對(duì)象和目標(biāo)受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險(xiǎn)的；結(jié)伙搶劫或者持械搶劫公私財(cái)物的；聚眾械斗、暴亂等嚴(yán)重破壞社會(huì)治安秩序，用其他方法不能制止的；以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的；在押人犯、罪犯聚眾騷亂、暴亂、行兇或者脫逃的；劫奪在押人犯、罪犯的；實(shí)施放火、決水、爆炸、兇殺、搶劫或者其他嚴(yán)重暴力犯罪行為后拒捕、逃跑的；犯罪分子攜帶槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品拒捕、逃跑的；法律、法規(guī)規(guī)定可以使用槍支的其他情形。2.人民警察在執(zhí)行下列任務(wù)時(shí)，不得使用槍支：處理一般治安案件、群眾上訪事件和調(diào)解民事糾紛；在人群聚集的場(chǎng)所或者存放大量易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所；但是，不使用槍支予以制止，將發(fā)生更為嚴(yán)重危害后果的除外；發(fā)現(xiàn)實(shí)施犯罪的人為懷孕婦女、兒童的，但是使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品實(shí)施暴力犯罪的除外；犯罪分子處于群眾聚集的場(chǎng)所，或者存放大量易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所，但是不使用槍支予以制止，將發(fā)生更為嚴(yán)重危害后果的除外；其他不宜使用槍支的情形。（二）使用程序1.現(xiàn)場(chǎng)處置警察在執(zhí)行任務(wù)中遇到需要使用槍支的情況時(shí)，應(yīng)首先表明警察身份，口頭警告對(duì)方停止違法犯罪行為。如果口頭警告無(wú)效，警察應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，判斷是否符合使用槍支的條件。在確保自身安全和周圍群眾安全的前提下，選擇合適的時(shí)機(jī)和位置，準(zhǔn)備使用槍支。使用槍支時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的射擊動(dòng)作進(jìn)行操作，確保射擊準(zhǔn)確、有效。射擊后，應(yīng)立即停止射擊，并迅速采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止證據(jù)滅失。2.報(bào)告與審批使用槍支后，警察應(yīng)立即向所在單位報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明使用槍支的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、射擊情況以及造成的后果等信息。所在單位應(yīng)及時(shí)將使用槍支的情況向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定填寫《人民警察使用槍支情況報(bào)告表》。上級(jí)公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行審查。對(duì)于涉及重大案件或造成人員傷亡的使用槍支事件，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)調(diào)查程序，對(duì)使用槍支的合法性、必要性進(jìn)行全面評(píng)估。（三）使用后的處置1.現(xiàn)場(chǎng)勘查使用槍支后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)組織警力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集相關(guān)證據(jù)?？辈閮?nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)的痕跡、物證、槍支發(fā)射情況、人員傷亡情況等?，F(xiàn)場(chǎng)勘查人員應(yīng)制作詳細(xì)的勘查筆錄，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，為后續(xù)的調(diào)查處理提供依據(jù)。2.槍支檢驗(yàn)使用槍支后，應(yīng)對(duì)槍支進(jìn)行檢驗(yàn)，確定槍支的性能是否正常，射擊是否符合操作規(guī)程。槍支檢驗(yàn)應(yīng)由專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告。3.調(diào)查處理公安機(jī)關(guān)應(yīng)成立專門的調(diào)查組，對(duì)使用槍支事件進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括事件的起因、經(jīng)過(guò)、警察使用槍支的合法性、是否存在過(guò)錯(cuò)等。調(diào)查組應(yīng)收集相關(guān)證人證言、視聽(tīng)資料、鑒定意見(jiàn)等證據(jù)，對(duì)事件進(jìn)行綜合分析判斷。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。對(duì)于符合國(guó)家賠償條件的，應(yīng)按照規(guī)定給予賠償。五、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.定期組織警察進(jìn)行槍支使用培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括槍支的基本知識(shí)、性能特點(diǎn)、操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等。2.培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，可采用理論授課、實(shí)彈射擊訓(xùn)練、案例分析、模擬演練等多種形式，提高警察的實(shí)際操作能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.培訓(xùn)師資應(yīng)具備豐富的槍支使用經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，由公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的教官或邀請(qǐng)外部專家擔(dān)任。（二）考核1.建立健全警察槍支使用考核制度，對(duì)警察的槍支使用技能、法律知識(shí)、安全意識(shí)等進(jìn)行全面考核。2.考核內(nèi)容包括理論知識(shí)考核、實(shí)彈射擊考核、槍支保管知識(shí)考核等?？己藨?yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確?？己私Y(jié)果真實(shí)、客觀、公正。3.對(duì)于考核不合格的警察，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。考核結(jié)果應(yīng)與警察的績(jī)效考核、晉升等掛鉤，激勵(lì)警察不斷提高槍支使用水平。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)警察用槍管理工作的監(jiān)督檢查。警務(wù)督察部門應(yīng)定期對(duì)各單位的槍支配備、保管、使用等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位警察用槍情況的日常監(jiān)督，建立槍支使用登記臺(tái)賬，定期進(jìn)行自查自糾，確保槍支管理工作規(guī)范有序。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，向社會(huì)公布公安機(jī)關(guān)的槍支管理規(guī)定和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)警察用槍違法行為進(jìn)行舉報(bào)。2.對(duì)于群眾的舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。同時(shí)，應(yīng)將群眾舉報(bào)作為加強(qiáng)槍支管理工作的重要線索，不斷完善管理措施，提高管理水平。七、法律責(zé)任（一）警察違法用槍責(zé)任1.人民警察違反本辦法規(guī)定使用槍支，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。2.對(duì)于因警察違法用槍導(dǎo)致國(guó)家賠償?shù)?，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法向相關(guān)責(zé)任人員追償。（二）單位管理責(zé)任1.公安機(jī)關(guān)及其所屬單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：未按照規(guī)定配備槍