貴州孤兒管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強對貴州孤兒的管理和保障，維護孤兒的合法權(quán)益，促進孤兒健康成長，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》以及國家和貴州省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人，以及其他事實上無人撫養(yǎng)的未成年人。（三）基本原則1.保障權(quán)益原則：以保障孤兒的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)為根本出發(fā)點，確保孤兒在生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面的合法權(quán)益得到充分保障。2.分類保障原則：根據(jù)孤兒的實際情況，實施分類救助和保障措施，確保救助政策精準有效。3.家庭寄養(yǎng)優(yōu)先原則：在條件允許的情況下，優(yōu)先考慮將孤兒安置在家庭寄養(yǎng)，為孤兒營造家庭氛圍，促進其身心健康發(fā)展。4.社會參與原則：鼓勵社會力量參與孤兒關(guān)愛保護工作，形成政府主導、社會參與、家庭配合的孤兒保障工作格局。二、孤兒認定與檔案管理（一）認定機構(gòu)與程序1.認定機構(gòu)：縣級以上民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)孤兒的認定工作。2.認定程序：申請：由孤兒監(jiān)護人或其所在村（居）民委員會向孤兒戶籍所在地的縣級民政部門提出孤兒認定申請，并提交相關(guān)證明材料，包括孤兒父母死亡證明、人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明等。審核：縣級民政部門收到申請后，應在15個工作日內(nèi)進行審核。通過查閱資料、實地走訪、信息比對等方式，對申請材料的真實性和完整性進行核實。公示：經(jīng)審核符合孤兒認定條件的，縣級民政部門應在孤兒戶籍所在地的村（居）民委員會進行公示，公示期為7個工作日。公示無異議的，予以認定；對公示有異議的，應進行調(diào)查核實，如情況屬實，不予認定，并書面告知申請人。（二）檔案管理1.檔案內(nèi)容：孤兒檔案應包括孤兒基本信息、認定材料、成長記錄、救助情況等。2.檔案建立：縣級民政部門應為每一名孤兒建立獨立的檔案，并及時更新檔案信息。檔案應實行一人一檔、動態(tài)管理，確保檔案信息的準確性和完整性。3.檔案保管：孤兒檔案由縣級民政部門負責保管，保管期限為自孤兒年滿18周歲之日起不少于50年。檔案保管應嚴格遵守檔案管理相關(guān)規(guī)定，確保檔案安全。三、生活保障（一）基本生活費標準1.制定與調(diào)整：貴州省民政廳會同財政廳根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況、物價指數(shù)等因素，制定和調(diào)整全省孤兒基本生活費標準，并適時向社會公布。2.發(fā)放方式：孤兒基本生活費實行按月社會化發(fā)放，由縣級民政部門通過銀行等代理金融機構(gòu)，直接支付到孤兒或其監(jiān)護人的銀行卡賬戶。（二）保障措施1.住房保障：對符合條件的孤兒家庭，優(yōu)先納入當?shù)刈》勘Ｕ象w系，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼等方式，保障其基本住房需求。2.醫(yī)療保障：孤兒參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，由財政給予全額補貼。孤兒在定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)時，享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等政策規(guī)定的報銷待遇。對患有重大疾病的孤兒，按照有關(guān)規(guī)定給予臨時救助。3.教育保障：孤兒接受學前教育、義務教育、高中階段教育、中等職業(yè)教育、高等教育等，按照國家和貴州省有關(guān)規(guī)定享受教育資助政策，確保孤兒不因家庭經(jīng)濟困難而失學。四、養(yǎng)育與安置（一）家庭寄養(yǎng)1.寄養(yǎng)家庭條件：寄養(yǎng)家庭應具有本地常住戶口，有固定住所，家庭成員身體健康，具有撫養(yǎng)教育被寄養(yǎng)兒童的能力和經(jīng)驗，家庭關(guān)系和睦，無不良嗜好，未受過刑事處罰，近三年內(nèi)無虐待、遺棄、傷害兒童行為記錄等。2.寄養(yǎng)協(xié)議簽訂：縣級民政部門與寄養(yǎng)家庭簽訂寄養(yǎng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務。寄養(yǎng)協(xié)議應包括寄養(yǎng)期限、寄養(yǎng)費用、寄養(yǎng)兒童的生活照料、醫(yī)療保健、教育培養(yǎng)、安全保障等內(nèi)容。3.寄養(yǎng)監(jiān)督與管理：縣級民政部門應定期對寄養(yǎng)家庭進行走訪，了解寄養(yǎng)兒童的生活情況和寄養(yǎng)家庭履行協(xié)議情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。寄養(yǎng)家庭應定期向縣級民政部門報告寄養(yǎng)兒童的情況，接受民政部門的監(jiān)督和指導。（二）兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育1.機構(gòu)設置與管理：縣級以上人民政府應根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)孤兒數(shù)量和分布情況，合理設置兒童福利機構(gòu)。兒童福利機構(gòu)應按照國家和貴州省有關(guān)標準，為孤兒提供生活照料、康復護理、醫(yī)療保健、教育培養(yǎng)、心理輔導等服務。2.服務規(guī)范：兒童福利機構(gòu)應建立健全各項規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，提高服務質(zhì)量。工作人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，持證上崗，為孤兒提供優(yōu)質(zhì)、高效、貼心的服務。（三）收養(yǎng)1.收養(yǎng)條件與程序：符合條件的孤兒可以被收養(yǎng)。收養(yǎng)孤兒應按照《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國收養(yǎng)法》等法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理收養(yǎng)登記手續(xù)。2.收養(yǎng)評估：縣級以上民政部門應加強對收養(yǎng)孤兒的評估工作，對收養(yǎng)申請人的收養(yǎng)動機、經(jīng)濟狀況、家庭環(huán)境、健康狀況、教育程度等進行全面評估，確保收養(yǎng)行為符合法律規(guī)定和社會公德，保障被收養(yǎng)孤兒的合法權(quán)益。五、教育與培訓（一）教育支持1.教育資助：孤兒在接受學前教育、義務教育、高中階段教育、中等職業(yè)教育、高等教育等過程中，按照國家和貴州省有關(guān)規(guī)定享受教育資助政策，包括免除學費、書本費、住宿費，發(fā)放助學金等。2.特殊教育：對有特殊教育需求的孤兒，應及時安排到特殊教育學校或普通學校隨班就讀，并給予必要的支持和幫助。（二）職業(yè)培訓1.培訓計劃制定：縣級民政部門應會同人力資源社會保障部門，根據(jù)孤兒的年齡、身體狀況、興趣愛好和就業(yè)需求，制定個性化的職業(yè)培訓計劃。2.培訓實施：組織孤兒參加各類職業(yè)技能培訓，培訓內(nèi)容包括就業(yè)指導、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等。培訓結(jié)束后，經(jīng)考核合格的，頒發(fā)相應的職業(yè)資格證書或培訓結(jié)業(yè)證書，并推薦就業(yè)。六、醫(yī)療與康復（一）醫(yī)療保障1.參保資助：孤兒參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，由財政給予全額補貼。孤兒在定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)時，享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等政策規(guī)定的報銷待遇。2.醫(yī)療救助：對患有重大疾病的孤兒，按照有關(guān)規(guī)定給予臨時救助?？h級民政部門應及時了解孤兒的醫(yī)療需求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和醫(yī)療機構(gòu)，為孤兒提供必要的醫(yī)療救助。（二）康復服務1.康復需求評估：縣級民政部門應會同衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門，對有康復需求的孤兒進行康復需求評估，制定個性化的康復服務計劃。2.康復服務提供：組織孤兒到定點康復機構(gòu)接受康復訓練和治療，康復機構(gòu)應按照國家和貴州省有關(guān)標準，為孤兒提供優(yōu)質(zhì)的康復服務。同時，鼓勵和支持社區(qū)康復服務，為孤兒提供便捷的康復服務。七、權(quán)益保護（一）合法權(quán)益維護1.權(quán)益保護機制：建立健全孤兒權(quán)益保護機制，加強對孤兒合法權(quán)益的保護。縣級以上民政部門應設立孤兒權(quán)益保護熱線，暢通孤兒反映問題的渠道，及時受理和處理孤兒的訴求。2.侵害權(quán)益處理：對侵害孤兒合法權(quán)益的行為，依法予以嚴肅處理。涉及違法犯罪的，依法追究法律責任。（二）隱私保護1.信息保密制度：縣級以上民政部門及相關(guān)工作人員應嚴格遵守保密制度，保護孤兒的個人隱私。未經(jīng)孤兒本人或其監(jiān)護人同意，不得泄露孤兒的個人信息。2.信息使用規(guī)范：在開展孤兒管理和服務工作過程中，如需使用孤兒個人信息，應嚴格按照規(guī)定的程序和范圍進行，確保信息使用合法、合規(guī)、安全。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.部門職責分工：縣級以上民政部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)孤兒管理工作進行監(jiān)督檢查，財政、教育、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、公安等部門應按照各自職責，做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作。2.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括孤兒認定、生活保障、養(yǎng)育安置、教育醫(yī)療、權(quán)益保護等方面政策落實情況，以及資金使用、檔案管理、服務質(zhì)量等情況。（二）考核評估1.考核指標設定：制定科學合理的孤兒管理工作考核評估指標體系，對縣級人民政府及相關(guān)部門孤兒管理工作進行考核評估?？己酥笜藨ü聝罕Ｕ险呗鋵嵡闆r、工作成效、群眾滿意