鎮(zhèn)屬編制管理辦法總則目的為加強我鎮(zhèn)編制管理，規(guī)范人員配置，提高工作效率，確保各項工作有序開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于我鎮(zhèn)所屬各部門、各事業(yè)單位及相關(guān)工作人員。編制管理原則1.總量控制原則：根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和財政承受能力，合理確定編制總量，嚴格控制人員規(guī)模。2.精簡高效原則：優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，提高編制使用效益，避免人員冗余，確保工作高效運轉(zhuǎn)。3.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)工作任務(wù)變化和實際需求，適時調(diào)整編制配置，保持編制與工作的動態(tài)平衡。4.公開公平原則：編制管理過程中，堅持公開透明，確保公平公正，保障工作人員合法權(quán)益。編制分類與核定編制分類1.行政編制：用于我鎮(zhèn)機關(guān)行政職能崗位，主要負責政策制定、行政管理、執(zhí)法監(jiān)督等工作。2.事業(yè)編制：根據(jù)我鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展需要，分為全額撥款事業(yè)編制、差額撥款事業(yè)編制和自收自支事業(yè)編制。全額撥款事業(yè)編制主要用于承擔公益服務(wù)職能的事業(yè)單位；差額撥款事業(yè)編制適用于有一定收入來源但仍需財政補助的事業(yè)單位；自收自支事業(yè)編制用于具有經(jīng)營性質(zhì)、能夠通過市場機制實現(xiàn)收支平衡的事業(yè)單位。3.專項編制：針對特定工作任務(wù)或項目設(shè)立的臨時性編制，任務(wù)完成后予以核銷。編制核定依據(jù)1.職能職責：根據(jù)我鎮(zhèn)各部門、各事業(yè)單位承擔的職能任務(wù)，科學合理核定編制數(shù)量。2.工作量：綜合考慮工作任務(wù)的難易程度、業(yè)務(wù)量大小等因素，確定所需人員編制。3.財政狀況：結(jié)合我鎮(zhèn)財政收支情況，確保編制規(guī)模與財政承受能力相適應(yīng)。編制核定程序1.部門申報：各部門、各事業(yè)單位根據(jù)自身職能職責和工作需求，向鎮(zhèn)編制管理部門提交編制申請報告，詳細說明編制需求的理由、依據(jù)及人員配置方案。2.審核論證：鎮(zhèn)編制管理部門對申報材料進行審核，組織相關(guān)人員進行實地調(diào)研和論證，充分聽取各方面意見，對編制需求的合理性、必要性進行評估。3.集體研究：編制管理部門將審核論證情況提交鎮(zhèn)黨委、政府集體研究決策，根據(jù)研究結(jié)果確定編制核定方案。4.備案審批：編制核定方案報上級編制管理部門備案，并按照規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)。人員招錄與調(diào)配人員招錄1.招錄計劃：根據(jù)編制空缺情況和工作需要，由鎮(zhèn)編制管理部門會同相關(guān)部門制定年度人員招錄計劃，明確招錄崗位、人數(shù)、資格條件等要求。2.招聘方式：人員招錄采取公開招聘、人才引進等方式進行。公開招聘按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，通過發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、考試、考察、體檢、公示等程序進行；人才引進根據(jù)我鎮(zhèn)實際需求，面向社會公開引進具有專業(yè)技能和工作經(jīng)驗的人才，可采取直接考核、面試等方式進行。3.招錄條件：報考人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和履行崗位職責所需的專業(yè)知識、工作能力，符合崗位要求的學歷、學位、年齡、身體條件等資格條件。人員調(diào)配1.調(diào)配原則：人員調(diào)配應(yīng)遵循因工作需要、人崗相適、合理流動的原則，確保人員資源得到有效配置。2.調(diào)配范圍：人員調(diào)配包括鎮(zhèn)內(nèi)各部門、各事業(yè)單位之間的人員調(diào)動，以及與上級部門、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交流掛職等。3.調(diào)配程序：申請：因工作需要進行人員調(diào)配的部門或單位，向鎮(zhèn)編制管理部門提交人員調(diào)配申請，說明調(diào)配理由、擬調(diào)配人員情況及接收單位意見。審核：鎮(zhèn)編制管理部門對調(diào)配申請進行審核，核實編制空缺情況和人員資格條件，提出審核意見。審批：審核意見報鎮(zhèn)黨委、政府審批，經(jīng)批準后辦理人員調(diào)配手續(xù)。編制使用管理崗位設(shè)置1.崗位類別：各部門、各事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身職能職責和工作需要，科學合理設(shè)置管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。2.崗位等級：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，確定各崗位的等級結(jié)構(gòu)，明確不同崗位等級的任職條件和職責要求。3.崗位聘用：工作人員應(yīng)根據(jù)崗位設(shè)置情況，通過競聘上崗、考核等方式確定聘用崗位，簽訂聘用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。編制使用審批1.審批原則：嚴格控制編制使用，未經(jīng)批準不得擅自超編進人或改變編制用途。2.審批程序：各部門、各事業(yè)單位因工作需要使用編制時，應(yīng)填寫編制使用審批表，詳細說明使用編制的理由、崗位設(shè)置情況、人員配備計劃等，報鎮(zhèn)編制管理部門審批。鎮(zhèn)編制管理部門根據(jù)編制核定情況和工作實際需求進行審核，報鎮(zhèn)黨委、政府批準后下達編制使用批復(fù)。實名制管理1.建立臺賬：鎮(zhèn)編制管理部門建立編制實名制管理臺賬，詳細記錄各部門、各事業(yè)單位的編制數(shù)、實有人數(shù)、人員崗位分布等信息，實行動態(tài)管理。2.信息更新：各部門、各事業(yè)單位應(yīng)及時將人員增減變動情況報鎮(zhèn)編制管理部門，鎮(zhèn)編制管理部門定期對臺賬信息進行更新維護，確保信息準確無誤。3.監(jiān)督檢查：鎮(zhèn)編制管理部門定期對編制實名制管理情況進行監(jiān)督檢查，對違反編制管理規(guī)定的行為及時進行糾正和處理?？己伺c獎懲考核內(nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能：考核業(yè)務(wù)能力、工作水平、專業(yè)技能等方面的情況。3.勤：考察工作態(tài)度、出勤情況、工作紀律等方面的表現(xiàn)。4.績：重點考核工作業(yè)績、工作成效、完成任務(wù)情況等。5.廉：考核廉潔自律情況，是否遵守廉潔從政各項規(guī)定?？己朔绞?.平時考核：由各部門、各事業(yè)單位負責組織實施，對工作人員日常工作表現(xiàn)進行定期檢查和評價，及時記錄考核結(jié)果。2.年度考核：每年年末進行，由鎮(zhèn)編制管理部門統(tǒng)一組織，各部門、各事業(yè)單位具體實施。年度考核以平時考核為基礎(chǔ)，采取個人總結(jié)、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價等方式進行，確定考核等次。3.專項考核：根據(jù)工作需要，對特定崗位或?qū)ｍ椆ぷ魅蝿?wù)進行專項考核，重點考核工作人員在專項工作中的表現(xiàn)和成效。考核結(jié)果運用1.與績效工資掛鉤：將考核結(jié)果作為工作人員績效工資分配的重要依據(jù)，根據(jù)考核等次確定績效工資發(fā)放標準。2.與崗位晉升掛鉤：在崗位晉升、職稱評定等方面，優(yōu)先考慮考核優(yōu)秀的工作人員。3.獎懲依據(jù)：對考核優(yōu)秀的工作人員給予表彰獎勵；對考核不合格的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定進行批評教育、誡勉談話、調(diào)整崗位或予以辭退等處理。監(jiān)督檢查與責任追究監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：鎮(zhèn)編制管理部門定期對各部門、各事業(yè)單位編制使用情況進行內(nèi)部監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.外部監(jiān)督：接受上級編制管理部門、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門開展工作，如實提供編制管理有關(guān)資料和情況。3.社會監(jiān)督：設(shè)立舉報電話和舉報郵箱，接受社會各界對編制管理違規(guī)行為的舉報投訴，及時核實處理舉報線索。責任追究1.違規(guī)行為界定：對違反本辦法規(guī)定，擅自超編進人、改變編制用途、虛報瞞報編制和人員信息等行為，視為編制管理違規(guī)行為。2.責任追究方式：對編制管理違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，給予相關(guān)責任人批評教育、誡勉談話、通報批評