邀請(qǐng)招標(biāo)管理辦法總則目的為規(guī)范本公司邀請(qǐng)招標(biāo)活動(dòng)，提高采購(gòu)質(zhì)量和效率，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，維護(hù)公司的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)各類工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目等采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行的招標(biāo)活動(dòng)。定義邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。基本原則邀請(qǐng)招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。招標(biāo)組織與職責(zé)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組公司設(shè)立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司高層管理人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行總體領(lǐng)導(dǎo)和決策。其主要職責(zé)包括：1.審定邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案；2.確定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；3.審批中標(biāo)候選人；4.協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題。招標(biāo)工作小組招標(biāo)工作小組由相關(guān)部門人員組成，在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展具體的招標(biāo)工作。其主要職責(zé)包括：1.編制招標(biāo)文件；2.發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)書；3.組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作；4.處理投標(biāo)人的質(zhì)疑和投訴；5.整理和保存招標(biāo)檔案資料。相關(guān)部門職責(zé)1.需求部門：提出招標(biāo)項(xiàng)目的需求，提供相關(guān)技術(shù)規(guī)格和要求，參與招標(biāo)文件的審核和評(píng)標(biāo)工作。2.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算，參與評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審。3.法務(wù)部門：對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行法律審查，處理招標(biāo)過(guò)程中的法律事務(wù)。招標(biāo)范圍與條件適用邀請(qǐng)招標(biāo)的情形符合下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：1.技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.項(xiàng)目已按規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)；2.有相應(yīng)的資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；3.有明確的招標(biāo)范圍、招標(biāo)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)程序招標(biāo)申請(qǐng)需求部門根據(jù)項(xiàng)目需求，填寫《邀請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng)表》，說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、招標(biāo)方式等信息，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。確定邀請(qǐng)對(duì)象招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、行業(yè)推薦、以往合作經(jīng)驗(yàn)等方式，確定不少于三家具備相應(yīng)資格和能力的潛在投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。編制招標(biāo)文件招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.投標(biāo)邀請(qǐng)書；2.投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)文件的編制要求、投標(biāo)保證金、投標(biāo)有效期等；3.招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量；4.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；5.合同主要條款；6.投標(biāo)文件格式。發(fā)放招標(biāo)文件招標(biāo)工作小組向受邀投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件，并要求投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件后簽字確認(rèn)。同時(shí)，告知投標(biāo)人如有疑問(wèn)，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式提出。現(xiàn)場(chǎng)踏勘與答疑根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要，招標(biāo)工作小組可以組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并召開答疑會(huì)，解答投標(biāo)人提出的疑問(wèn)。答疑會(huì)的內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有投標(biāo)人。投標(biāo)文件的編制與遞交1.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。2.投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、商務(wù)條款響應(yīng)情況等內(nèi)容。3.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。開標(biāo)1.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2.開標(biāo)由招標(biāo)工作小組主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)工作小組組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司內(nèi)部的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家和外部專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或者說(shuō)明，但澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)三名，并標(biāo)明排序。定標(biāo)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見，確定中標(biāo)人。當(dāng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見有異議時(shí)，可以要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)議，但不得違反招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。中標(biāo)通知與合同簽訂1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起五日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到中標(biāo)通知書之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同的主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面的因素，具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：主要評(píng)審?fù)稑?biāo)人的技術(shù)方案是否滿足招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求，技術(shù)實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新能力等方面的情況。2.商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：主要評(píng)審?fù)稑?biāo)人的企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)、售后服務(wù)承諾等方面的情況。3.價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)：主要評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，是否在預(yù)算范圍內(nèi)。評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法可以采用綜合評(píng)估法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法等。1.綜合評(píng)估法：是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，按照綜合得分高低確定中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。2.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法：是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦的評(píng)標(biāo)方法。監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合法合規(guī)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否公正合理，投標(biāo)文件的評(píng)審和比較是否客觀準(zhǔn)確等。外部監(jiān)督邀請(qǐng)招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)政府部門的監(jiān)督檢查。公司應(yīng)當(dāng)積極配合政府部門的工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。投訴處理投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出質(zhì)疑。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后七日內(nèi)作出答復(fù)。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以向相關(guān)政府部門投訴。法律責(zé)任招標(biāo)人的責(zé)任招標(biāo)人有下列情形之一的，由公司給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.與投標(biāo)人串通投標(biāo)的；2.泄露標(biāo)底或者其他應(yīng)當(dāng)保密的信息的；3.違反規(guī)定確定中標(biāo)人的；4.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。投標(biāo)人的責(zé)任投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)無(wú)效；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠