鄖縣渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強鄖縣渣土管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障城市道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄖縣行政區(qū)域內(nèi)渣土的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則建立統(tǒng)一的渣土管理體制，明確各部門職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)渣土管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。2.減量化、資源化、無害化原則鼓勵和支持渣土的綜合利用，減少渣土的產(chǎn)生量，對不能利用的渣土進行無害化處理，降低對環(huán)境的污染。3.誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)原則渣土產(chǎn)生單位對渣土處置承擔(dān)主體責(zé)任，必須按照本辦法規(guī)定的要求和程序進行處置。4.屬地管理原則各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土管理工作，組織實施渣土管理措施，確保轄區(qū)內(nèi)渣土管理工作落實到位。（四）管理部門職責(zé)1.縣城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)全縣渣土管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)城區(qū)渣土處置許可的審批；依法查處城區(qū)渣土處置違法違規(guī)行為。2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照本辦法規(guī)定辦理渣土處置手續(xù)；指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位做好施工現(xiàn)場渣土管理工作；配合縣城管執(zhí)法部門做好渣土管理相關(guān)工作。3.縣交通運輸部門負(fù)責(zé)渣土運輸車輛的道路運輸經(jīng)營許可；加強對渣土運輸車輛的道路運輸監(jiān)管，依法查處渣土運輸車輛的違法違規(guī)運輸行為。4.縣國土資源部門負(fù)責(zé)對渣土消納場地的選址進行審核；加強對渣土消納場地的土地管理，依法查處非法占用土地用于渣土消納的行為。5.縣環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)對渣土處置過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理；依法查處渣土處置過程中的環(huán)境違法行為。6.縣公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)渣土運輸車輛的交通安全管理；依法查處渣土運輸車輛的交通違法行為；配合相關(guān)部門做好渣土運輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。7.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土管理工作的組織實施；督促轄區(qū)內(nèi)渣土產(chǎn)生單位和運輸單位落實渣土管理措施；配合相關(guān)部門做好渣土管理工作。二、渣土處置許可（一）申請條件1.具有合法的建設(shè)項目審批文件。2.已制定渣土處置方案，明確渣土的運輸路線、消納場地等。3.配備符合要求的渣土運輸車輛，并取得道路運輸經(jīng)營許可。4.已繳納渣土處置相關(guān)費用。（二）申請材料1.渣土處置申請表。2.建設(shè)項目審批文件復(fù)印件。3.渣土處置方案。4.渣土運輸車輛行駛證、道路運輸證復(fù)印件。5.渣土運輸車輛密閉裝置證明材料。6.渣土消納場地證明材料。7.渣土處置費用繳納憑證復(fù)印件。（三）審批程序1.申請單位向縣城管執(zhí)法部門提交渣土處置申請材料。2.縣城管執(zhí)法部門對申請材料進行審查，符合條件的予以受理；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。3.縣城管執(zhí)法部門組織現(xiàn)場勘查，核實渣土處置方案的可行性和運輸路線的合理性。4.經(jīng)審查和現(xiàn)場勘查合格的，縣城管執(zhí)法部門作出渣土處置許可決定，并頒發(fā)渣土處置許可證。（四）許可期限渣土處置許可證有效期根據(jù)建設(shè)項目施工期限確定，最長不超過1年。期滿后仍需處置渣土的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理渣土處置許可手續(xù)。（五）變更與延續(xù)1.渣土處置許可事項發(fā)生變更的，申請單位應(yīng)當(dāng)在變更前向縣城管執(zhí)法部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后辦理變更手續(xù)。2.渣土處置許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，申請單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向縣城管執(zhí)法部門提出申請，經(jīng)審查符合條件的，予以延續(xù)。三、渣土運輸管理（一）運輸車輛要求1.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)具備合法有效的行駛證、道路運輸證，并按照規(guī)定安裝密閉裝置，確保運輸過程中渣土不泄漏、不飛揚。2.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，不得粘貼車身廣告。3.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線行駛，不得隨意變更。（二）運輸企業(yè)管理1.渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得道路運輸經(jīng)營許可。2.渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對渣土運輸車輛和駕駛員的管理。3.渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為渣土運輸車輛購買足額的交通事故責(zé)任強制保險和第三者責(zé)任險。4.渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對渣土運輸車輛進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好。（三）運輸過程監(jiān)管1.縣城管執(zhí)法部門、縣交通運輸部門、縣公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對渣土運輸車輛的日常監(jiān)管。2.執(zhí)法人員在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)渣土運輸車輛存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并責(zé)令其立即改正。3.對渣土運輸車輛的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以記錄，并納入信用管理體系。四、渣土消納管理（一）消納場地規(guī)劃1.縣國土資源部門應(yīng)當(dāng)會同縣城管執(zhí)法部門、縣環(huán)境保護部門等相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制渣土消納場地專項規(guī)劃，合理確定渣土消納場地的布局和規(guī)模。2.渣土消納場地專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。（二）消納場地建設(shè)1.渣土消納場地應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行建設(shè)，設(shè)置圍擋、排水、照明等設(shè)施，確保場地安全、整潔。2.渣土消納場地應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)場地的日常管理和維護。3.渣土消納場地應(yīng)當(dāng)建立渣土消納臺賬，如實記錄渣土的來源、數(shù)量、去向等信息。（三）消納場地使用1.渣土消納場地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途。2.渣土消納場地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的容量接納渣土，不得超容量接納。3.渣土消納場地應(yīng)當(dāng)定期對場地內(nèi)的渣土進行平整和覆蓋，防止揚塵污染。五、渣土綜合利用管理（一）鼓勵政策1.縣人民政府鼓勵和支持渣土的綜合利用，對渣土綜合利用項目給予政策扶持和資金支持。2.鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用渣土綜合利用產(chǎn)品，減少渣土的產(chǎn)生量。（二）綜合利用企業(yè)管理1.渣土綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得相關(guān)部門的許可。2.渣土綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)管理制度，加強對生產(chǎn)過程的管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。3.渣土綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為從業(yè)人員購買社會保險，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。（三）綜合利用產(chǎn)品推廣1.縣城管執(zhí)法部門、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對渣土綜合利用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，鼓勵建設(shè)工程優(yōu)先使用渣土綜合利用產(chǎn)品。2.對使用渣土綜合利用產(chǎn)品的建設(shè)工程，在質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等方面給予支持和便利。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣城管執(zhí)法部門、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、縣交通運輸部門、縣國土資源部門、縣環(huán)境保護部門、縣公安機關(guān)交通管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對渣土管理工作的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法進行檢查。3.被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得渣土處置許可從事渣土處置活動的，由縣城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對建設(shè)單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對施工單位處5000元以上5萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，渣土運輸車輛未按照規(guī)定安裝密閉裝置或者密閉裝置損壞造成渣土泄漏、飛揚的，由縣城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣交通運輸部門吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。3.違反本辦法規(guī)定，渣土運輸車輛未按照規(guī)定的時間、路線行駛的，由縣公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，渣土消納場地未按照規(guī)定建設(shè)、使用或者管理的，由縣城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣國土資源部門吊銷其土地使用證。5.違反本辦法規(guī)定，渣土綜合利用企業(yè)未按照規(guī)定生產(chǎn)、銷售渣土綜合利用產(chǎn)品的，由相關(guān)部門依法予以處罰。6.對違反本辦法規(guī)定的行為，相關(guān)部門除依法給予行政處罰外，應(yīng)當(dāng)將其違法行為納入信用管理體系，實施聯(lián)合懲戒。7.阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)