游樂行業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為了加強游樂行業(yè)管理，規(guī)范游樂場所經(jīng)營行為，保障消費者人身安全和合法權(quán)益，促進游樂行業(yè)健康有序發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事游樂場所經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶及其他經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱游樂場所經(jīng)營者）。（三）基本原則游樂場所經(jīng)營活動應(yīng)當遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持合法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭的原則。（四）管理職責縣級以上地方人民政府文化和旅游主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)游樂場所經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作；市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、公安等部門按照各自職責，依法對游樂場所經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。二、游樂場所設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場地，場地選址應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不得設(shè)在居民住宅樓內(nèi)、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、檔案館、文物保護單位等建筑物內(nèi)，以及居民住宅區(qū)內(nèi)的公共通道、樓梯間、安全出口等共用區(qū)域。2.游樂場所的建筑、設(shè)施、設(shè)備等應(yīng)當符合國家有關(guān)安全標準和規(guī)范，確保消費者人身安全。3.配備與經(jīng)營項目和規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，其中至少有一名具有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的安全管理人員。4.有健全的安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案，包括設(shè)備維護保養(yǎng)制度、安全檢查制度、人員培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援演練制度等。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）審批程序1.申請游樂場所經(jīng)營者應(yīng)當向所在地縣級以上地方人民政府文化和旅游主管部門提出設(shè)立申請，并提交下列材料：申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；場地使用證明；游樂設(shè)施設(shè)備清單及安全檢驗合格證明；安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案；專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的資格證明。2.受理文化和旅游主管部門收到申請材料后，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；不屬于本部門職權(quán)范圍或者不符合受理條件的，不予受理，并出具不予受理通知書，說明理由。3.審查文化和旅游主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并組織實地核查。實地核查應(yīng)當由兩名以上工作人員進行，并制作實地核查記錄。4.決定文化和旅游主管部門應(yīng)當根據(jù)審查和實地核查情況，在20個工作日內(nèi)作出決定。予以批準的，頒發(fā)《游樂場所經(jīng)營許可證》；不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。（三）許可證管理1.《游樂場所經(jīng)營許可證》有效期為3年。有效期屆滿需要延續(xù)的，游樂場所經(jīng)營者應(yīng)當在有效期屆滿前3個月向原發(fā)證機關(guān)提出申請。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。2.游樂場所經(jīng)營者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍等事項的，應(yīng)當在變更后30個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。3.游樂場所經(jīng)營者終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當在終止經(jīng)營活動后30個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)辦理注銷手續(xù)。三、游樂設(shè)施設(shè)備管理（一）采購與安裝1.游樂場所經(jīng)營者應(yīng)當采購符合國家有關(guān)安全標準和規(guī)范的游樂設(shè)施設(shè)備，并在采購前對供應(yīng)商的資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量等進行審核。2.游樂設(shè)施設(shè)備的安裝應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，并按照安裝說明書的要求進行安裝。安裝完成后，應(yīng)當經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢驗合格后方可投入使用。（二）維護保養(yǎng)與定期檢驗1.游樂場所經(jīng)營者應(yīng)當建立游樂設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)制度，定期對游樂設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保其安全性能良好。2.游樂設(shè)施設(shè)備應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行定期檢驗，未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的，不得繼續(xù)使用。（三）安全檢查與隱患排查1.游樂場所經(jīng)營者應(yīng)當建立安全檢查制度，每日對游樂設(shè)施設(shè)備進行安全檢查，并做好記錄。安全檢查應(yīng)當包括設(shè)備運行狀況、安全保護裝置、電氣系統(tǒng)、消防設(shè)施等方面。2.游樂場所經(jīng)營者應(yīng)當定期組織開展隱患排查治理工作，對排查出的安全隱患應(yīng)當立即采取措施進行整改，確保整改到位。對重大安全隱患應(yīng)當及時報告當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門。（四）報廢與更新1.游樂設(shè)施設(shè)備有下列情形之一的，應(yīng)當予以報廢：超過設(shè)計使用年限的；主要結(jié)構(gòu)件出現(xiàn)裂紋、變形、腐蝕等嚴重缺陷，危及安全的；經(jīng)檢驗檢測機構(gòu)檢驗判定為不合格的；其他應(yīng)當報廢的情形。2.游樂場所經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對報廢的游樂設(shè)施設(shè)備進行處理，并及時更新符合安全標準和規(guī)范的游樂設(shè)施設(shè)備。四、人員管理（一）人員資質(zhì)1.游樂場所經(jīng)營者應(yīng)當配備與經(jīng)營項目和規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，其中至少有一名具有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的安全管理人員。2.游樂設(shè)施設(shè)備操作人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書，方可上崗作業(yè)。（二）人員培訓(xùn)1.游樂場所經(jīng)營者應(yīng)當定期組織員工參加安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當包括安全法律法規(guī)、安全管理制度、應(yīng)急救援知識等。2.游樂設(shè)施設(shè)備操作人員應(yīng)當定期參加專業(yè)技能培訓(xùn)，提高操作水平和應(yīng)急處置能力。（三）人員考核1.游樂場所經(jīng)營者應(yīng)當建立員工考核制度，對員工的工作表現(xiàn)、安全意識、業(yè)務(wù)能力等進行考核。2.對考核不合格的員工，應(yīng)當進行培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位；對違反安全管理制度的員工，應(yīng)當依法予以處理。五、安全管理（一）安全管理制度1.游樂場所經(jīng)營者應(yīng)當建立健全安全管理制度，包括設(shè)備維護保養(yǎng)制度、安全檢查制度、人員培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援演練制度等。2.安全管理制度應(yīng)當明確各崗位人員的安全職責，確保安全管理工作落到實處。（二）安全警示標志1.游樂場所應(yīng)當在顯著位置設(shè)置安全警示標志，告知消費者注意事項和安全防范措施。2.安全警示標志應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和規(guī)范，內(nèi)容應(yīng)當清晰、醒目、易懂。（三）應(yīng)急救援1.游樂場所經(jīng)營者應(yīng)當制定應(yīng)急救援預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、設(shè)備故障等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當定期組織演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應(yīng)急處置，保障消費者人身安全。3.游樂場所應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，如滅火器、急救箱、對講機等，并定期進行檢查和維護，確保其性能良好。（四）安全保險游樂場所經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定為消費者購買人身意外傷害保險，保障消費者人身安全。六、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營活動規(guī)范1.游樂場所經(jīng)營者應(yīng)當按照《游樂場所經(jīng)營許可證》核定的經(jīng)營范圍和項目從事經(jīng)營活動，不得擅自變更經(jīng)營范圍和項目。2.游樂場所經(jīng)營者應(yīng)當遵守國家有關(guān)價格法律法規(guī)，明碼標價，不得哄抬物價、價格欺詐等。3.游樂場所經(jīng)營者應(yīng)當依法經(jīng)營，誠實守信，不得從事不正當競爭行為。（二）消費者權(quán)益保護1.游樂場所經(jīng)營者應(yīng)當保障消費者的人身安全和合法權(quán)益，為消費者提供安全、衛(wèi)生、舒適的游樂環(huán)境。2.游樂場所經(jīng)營者應(yīng)當向消費者提供真實、準確、完整的服務(wù)信息，不得隱瞞或者欺騙消費者。3.游樂場所經(jīng)營者應(yīng)當建立消費者投訴處理機制，及時處理消費者的投訴和建議，維護消費者的合法權(quán)益。（三）廣告宣傳管理1.游樂場所經(jīng)營者的廣告宣傳應(yīng)當真實、合法、有效，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。2.游樂場所經(jīng)營者的廣告宣傳應(yīng)當符合國家有關(guān)廣告法律法規(guī)的規(guī)定，不得進行夸大宣傳、低俗宣傳等。七、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.縣級以上地方人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當定期對游樂場所進行日常檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度落實情況、游樂設(shè)施設(shè)備運行狀況、人員資質(zhì)情況、應(yīng)急救援預(yù)案演練情況等。2.日常檢查應(yīng)當制作檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當責令游樂場所經(jīng)營者限期整改；對存在重大安全隱患的，應(yīng)當依法責令停業(yè)整頓。（二）專項檢查1.縣級以上地方人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當根據(jù)實際情況，組織開展游樂場所專項檢查，如節(jié)假日期間專項檢查、大型游樂設(shè)施專項檢查等。2.專項檢查應(yīng)當制定檢查方案，明確檢查重點和要求，確保檢查工作取得實效。（三）投訴舉報處理1.縣級以上地方人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當建立投訴舉報處理機制，及時受理和處理消費者的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，應(yīng)當進行調(diào)查核實，依法處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。（四）信用管理1.縣級以上地方人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當建立游樂場所信用檔案，記錄游樂場所經(jīng)營者的經(jīng)營行為、安全管理情況、投訴舉報處理情況等信息。2.對存在嚴重違法違規(guī)行為的游樂場所經(jīng)營者，應(yīng)當依法列入失信名單，并向社會公布。對失信游樂場所經(jīng)營者，應(yīng)當加強監(jiān)管，限制其市場準入等。八、法律責任（一）違反本辦法的處罰1.游樂場所經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府文化和旅游主管部門責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至6個月：未按照本辦法規(guī)定設(shè)立或者變更的；未按照本辦法規(guī)定采購、安裝、維護保養(yǎng)游樂設(shè)施設(shè)備的；未按照本辦法規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的；未按照本辦法規(guī)定建立安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案的；未按照本辦法規(guī)定進行安全檢查和隱患排查治理的；未按照本辦法規(guī)定為消費者購買人身意外傷害保險的。2.游樂場所經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府文化和旅游主管部門責令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定設(shè)置安全警示標志的；未按照本辦法規(guī)定進行廣告宣傳的；未按照本辦法規(guī)定處理消費者投訴舉報的。3.游樂場所經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰：違反價格法律法規(guī)的；從事不正當競爭行為的。4.游樂場所經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）監(jiān)管部門及其工作人員的責任1.縣級以上地方人民政府文化和旅游主管部門、市場監(jiān)督管理部門、應(yīng)急管理部門、公安等部門及其工作人員在游樂場所