網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的正常秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的健康發(fā)展。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的所有單位和個(gè)人，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容發(fā)布者、網(wǎng)絡(luò)用戶等。基本原則1.合法性原則：網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)行為。2.誠(chéng)信原則：網(wǎng)絡(luò)參與者應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得欺詐、誤導(dǎo)他人。3.安全原則：保障網(wǎng)絡(luò)安全，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全事件發(fā)生。4.公共利益原則：網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)應(yīng)符合公共利益，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者管理許可與備案1.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。2.從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理備案手續(xù)。服務(wù)規(guī)范1.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照許可或者備案的項(xiàng)目提供服務(wù)，不得超出范圍經(jīng)營(yíng)。2.應(yīng)當(dāng)制定并公布網(wǎng)絡(luò)服務(wù)規(guī)則，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。3.提供網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊(cè)、服務(wù)器托管等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息，并對(duì)用戶的身份信息保密。安全保障1.建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)措施，保障網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)安全事件。3.不得為違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等服務(wù)。信息管理1.對(duì)用戶發(fā)布的信息進(jìn)行審核，不得發(fā)布違法違規(guī)、有害信息。2.發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布違法違規(guī)信息的，應(yīng)當(dāng)立即采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施，并向有關(guān)部門報(bào)告。3.對(duì)用戶的個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，不得泄露、篡改、出售用戶個(gè)人信息。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容發(fā)布者管理資質(zhì)要求1.從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。2.網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對(duì)所發(fā)布的內(nèi)容負(fù)責(zé)，確保內(nèi)容真實(shí)、合法、健康。發(fā)布規(guī)范1.不得發(fā)布違法違規(guī)、有害信息，不得傳播謠言、虛假信息。2.不得發(fā)布侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益的信息。3.發(fā)布涉及商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”字樣。監(jiān)督管理1.網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容發(fā)布者應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)公眾的投訴、舉報(bào)及時(shí)處理。2.相關(guān)部門有權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容發(fā)布者進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)布者應(yīng)當(dāng)配合。網(wǎng)絡(luò)用戶管理用戶注冊(cè)1.網(wǎng)絡(luò)用戶注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份信息。2.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶的注冊(cè)信息進(jìn)行審核，不得為未提供真實(shí)身份信息的用戶提供服務(wù)。用戶行為規(guī)范1.網(wǎng)絡(luò)用戶應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事違法違規(guī)活動(dòng)。2.不得在網(wǎng)絡(luò)上侮辱、誹謗他人，不得進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)暴力、色情、賭博等違法活動(dòng)。3.不得利用網(wǎng)絡(luò)侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等合法權(quán)益。用戶權(quán)益保護(hù)1.網(wǎng)絡(luò)用戶享有知情權(quán)、選擇權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益。2.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保障用戶的合法權(quán)益，不得侵犯用戶權(quán)益。3.用戶發(fā)現(xiàn)自身權(quán)益受到侵害的，可以向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者投訴、舉報(bào)，也可以向有關(guān)部門申訴。網(wǎng)絡(luò)廣告管理廣告發(fā)布規(guī)范1.網(wǎng)絡(luò)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。2.不得利用網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。3.網(wǎng)絡(luò)廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合廣告法等法律法規(guī)的規(guī)定。廣告審查1.網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，確保廣告內(nèi)容合法、真實(shí)、準(zhǔn)確。2.涉及醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械等特殊商品廣告的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。廣告監(jiān)管1.工商行政管理部門等有權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行監(jiān)督檢查，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)配合。2.發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)廣告的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。網(wǎng)絡(luò)交易管理交易平臺(tái)規(guī)范1.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行身份核實(shí)，建立登記檔案。2.應(yīng)當(dāng)制定并公布平臺(tái)交易規(guī)則，明確交易流程、交易安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等事項(xiàng)。3.為交易雙方提供公平、公正的交易環(huán)境，不得偏袒任何一方。交易行為規(guī)范1.網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。2.不得進(jìn)行虛假交易、刷單炒信等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。3.按照約定向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。交易監(jiān)管1.工商行政管理部門等有權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行監(jiān)督檢查，交易平臺(tái)提供者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合。2.處理網(wǎng)絡(luò)交易糾紛，維護(hù)市場(chǎng)秩序。網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬1.網(wǎng)絡(luò)用戶創(chuàng)作的作品，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸創(chuàng)作者所有，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。2.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)其提供的服務(wù)過程中產(chǎn)生的技術(shù)成果等享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。侵權(quán)防范1.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，防止用戶上傳侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作品。2.網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容發(fā)布者應(yīng)當(dāng)確保所發(fā)布的內(nèi)容不侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。侵權(quán)處理1.發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的，權(quán)利人可以向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)出通知，要求其采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施。2.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知權(quán)利人。3.被通知人認(rèn)為通知有誤的，可以向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提交書面說明及相關(guān)證據(jù)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)結(jié)果采取相應(yīng)措施。網(wǎng)絡(luò)安全管理安全制度建設(shè)1.網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，明確網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)。2.制定網(wǎng)絡(luò)安全操作規(guī)程，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)操作行為。安全技術(shù)措施1.采取防范計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等危害網(wǎng)絡(luò)安全行為的技術(shù)措施。2.保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。安全評(píng)估與應(yīng)急1.定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的能力。網(wǎng)絡(luò)安全事件處理1.發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止危害擴(kuò)大，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。2.配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，提供相關(guān)證據(jù)和信息。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門有權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容發(fā)布者、網(wǎng)絡(luò)用戶等應(yīng)當(dāng)配合。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、查閱資料、詢