重慶商務(wù)管理辦法總則適用范圍本辦法適用于在重慶市行政區(qū)域內(nèi)從事商務(wù)活動(dòng)的各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人。涵蓋但不限于批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域。目的與宗旨為了規(guī)范重慶商務(wù)活動(dòng)秩序，促進(jìn)商務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)公平競爭環(huán)境，保障商務(wù)活動(dòng)各方的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：商務(wù)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及本市相關(guān)政策規(guī)定，確保各項(xiàng)商務(wù)行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：營造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，保障各類市場(chǎng)主體在商務(wù)活動(dòng)中享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，公正對(duì)待每一個(gè)市場(chǎng)參與者。3.誠信經(jīng)營原則：鼓勵(lì)商務(wù)主體秉持誠實(shí)守信的經(jīng)營理念，樹立良好的商業(yè)信譽(yù)，共同構(gòu)建誠信有序的商務(wù)市場(chǎng)。4.服務(wù)發(fā)展原則：以促進(jìn)重慶商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心目標(biāo)，通過有效的管理和服務(wù)，推動(dòng)商務(wù)行業(yè)不斷創(chuàng)新升級(jí)，提高整體競爭力。商務(wù)主體管理設(shè)立與登記1.設(shè)立條件從事各類商務(wù)活動(dòng)的主體，應(yīng)符合國家及本市關(guān)于行業(yè)準(zhǔn)入的條件要求，包括但不限于具備相應(yīng)的資金、場(chǎng)地、人員資質(zhì)等。涉及特定行業(yè)的，如餐飲服務(wù)需取得食品經(jīng)營許可證，住宿業(yè)需符合消防安全等相關(guān)規(guī)定，應(yīng)按照規(guī)定取得相應(yīng)的前置審批文件。2.登記程序商務(wù)主體設(shè)立時(shí)，應(yīng)依法向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，提交真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的登記材料。工商部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并及時(shí)將登記信息推送至相關(guān)部門進(jìn)行共享。變更與注銷1.變更管理商務(wù)主體登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，如名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、注冊(cè)資本等，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到工商部門辦理變更登記手續(xù)。涉及前置審批事項(xiàng)變更的，應(yīng)先向原審批部門申請(qǐng)辦理變更審批，經(jīng)批準(zhǔn)后再辦理工商變更登記。2.注銷程序商務(wù)主體終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)依法進(jìn)行清算，并向工商部門申請(qǐng)注銷登記。注銷前，應(yīng)完成稅務(wù)注銷、社保注銷、銀行賬戶注銷等相關(guān)手續(xù)，確保無遺留問題。工商部門對(duì)申請(qǐng)注銷材料進(jìn)行審核，符合注銷條件的予以注銷，并公告注銷信息。資質(zhì)與信用管理1.資質(zhì)認(rèn)定鼓勵(lì)商務(wù)主體積極取得各類行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，如質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證等，提升企業(yè)管理水平和市場(chǎng)競爭力。對(duì)于特定行業(yè)的商務(wù)主體，如進(jìn)出口企業(yè)需取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記等資質(zhì)，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)辦理。2.信用評(píng)價(jià)建立健全商務(wù)主體信用評(píng)價(jià)體系，綜合考慮企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、納稅情況、合同履行情況、消費(fèi)者投訴等因素，對(duì)商務(wù)主體進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府部門實(shí)施監(jiān)管、扶持政策以及市場(chǎng)主體開展合作的重要參考依據(jù)。對(duì)信用良好的商務(wù)主體給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用不良的主體進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和懲戒。市場(chǎng)秩序管理商品交易管理1.商品質(zhì)量監(jiān)管商務(wù)部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)各類商品交易市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)管，督促經(jīng)營者建立健全商品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格把控商品進(jìn)貨渠道，確保銷售商品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。定期開展商品質(zhì)量抽檢，對(duì)抽檢不合格的商品依法進(jìn)行處理，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.價(jià)格行為規(guī)范規(guī)范商務(wù)領(lǐng)域價(jià)格行為，禁止經(jīng)營者實(shí)施價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)、低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的商品和服務(wù)，依法采取必要的調(diào)控措施。商業(yè)促銷管理1.促銷活動(dòng)備案經(jīng)營者開展商業(yè)促銷活動(dòng)的，應(yīng)提前將促銷活動(dòng)方案向商務(wù)部門備案，備案內(nèi)容包括促銷活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式、預(yù)計(jì)參與人數(shù)等。商務(wù)部門對(duì)備案的促銷活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保促銷活動(dòng)合法合規(guī)、安全有序進(jìn)行。2.促銷行為規(guī)范商業(yè)促銷活動(dòng)應(yīng)真實(shí)、合法、清晰、易懂，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。禁止以虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折價(jià)、不履行價(jià)格承諾等方式進(jìn)行價(jià)格欺詐，不得設(shè)置不公平、不合理的交易條件，排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利。反壟斷與反不正當(dāng)競爭管理1.反壟斷執(zhí)法加強(qiáng)對(duì)商務(wù)領(lǐng)域壟斷行為的監(jiān)測(cè)和調(diào)查，依法制止壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營者集中等壟斷行為，維護(hù)市場(chǎng)競爭秩序。建立健全反壟斷預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能排除、限制競爭的行為，防止壟斷行為對(duì)市場(chǎng)造成不良影響。2.反不正當(dāng)競爭監(jiān)管嚴(yán)厲打擊商務(wù)活動(dòng)中的不正當(dāng)競爭行為，如假冒偽劣、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等。加強(qiáng)部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力，對(duì)不正當(dāng)競爭行為依法予以查處，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。商務(wù)行業(yè)促進(jìn)政策扶持1.財(cái)政支持設(shè)立商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的商務(wù)項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等支持。重點(diǎn)扶持領(lǐng)域包括商貿(mào)流通業(yè)升級(jí)改造、電子商務(wù)發(fā)展、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新等。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)獲得國家和市級(jí)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)、技術(shù)中心等給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。2.稅收優(yōu)惠落實(shí)國家和本市關(guān)于商務(wù)行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的企業(yè)給予減免稅、出口退稅等優(yōu)惠待遇。支持企業(yè)開展跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式，對(duì)相關(guān)稅收政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)貿(mào)易便利化。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)1.規(guī)劃引領(lǐng)編制重慶市商務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和空間布局，引導(dǎo)商務(wù)資源合理配置。根據(jù)城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，打造一批特色商業(yè)街區(qū)、商圈和專業(yè)市場(chǎng)，提升城市商業(yè)品質(zhì)。2.產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)一批商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展平臺(tái)和配套服務(wù)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和規(guī)模效益。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善園區(qū)功能。市場(chǎng)開拓1.境內(nèi)市場(chǎng)拓展組織開展各類商務(wù)會(huì)展活動(dòng)，如重慶國際博覽中心舉辦的各類展會(huì)、洽談會(huì)等，為企業(yè)提供展示產(chǎn)品、拓展市場(chǎng)的平臺(tái)。支持企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會(huì)，對(duì)參展企業(yè)給予一定的費(fèi)用補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)開展品牌推廣活動(dòng)，提升重慶商務(wù)品牌在國內(nèi)市場(chǎng)的知名度和影響力。2.境外市場(chǎng)開拓加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及其他重點(diǎn)國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，組織企業(yè)開展境外投資、工程承包、勞務(wù)合作等業(yè)務(wù)。建立境外投資服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供政策咨詢、項(xiàng)目對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)。支持企業(yè)開展跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)，培育一批跨境電商龍頭企業(yè)，推動(dòng)重慶產(chǎn)品走向國際市場(chǎng)。商務(wù)服務(wù)管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)1.信息服務(wù)平臺(tái)搭建重慶商務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)，整合商務(wù)領(lǐng)域各類信息資源，包括市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、行業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)信息等，為企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù)。建立信息發(fā)布機(jī)制，通過平臺(tái)網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等多種渠道，定期發(fā)布商務(wù)信息，方便企業(yè)查詢和使用。2.融資服務(wù)平臺(tái)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)搭建商務(wù)融資服務(wù)平臺(tái)，為商務(wù)企業(yè)提供多元化的融資渠道和金融產(chǎn)品。開展銀企對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的溝通與合作，幫助企業(yè)解決融資難題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，推出適合商務(wù)企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和融資工具。行業(yè)協(xié)會(huì)管理1.協(xié)會(huì)組建與指導(dǎo)鼓勵(lì)商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的組建和發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律、服務(wù)企業(yè)、溝通政府等作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)交流、咨詢服務(wù)等活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。2.協(xié)會(huì)作用發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極反映企業(yè)訴求，參與政策制定和行業(yè)規(guī)劃編制，為政府決策提供參考依據(jù)。組織企業(yè)開展行業(yè)自律活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)，維護(hù)行業(yè)公平競爭秩序。加強(qiáng)與國內(nèi)外同行業(yè)協(xié)會(huì)的交流與合作，推動(dòng)重慶商務(wù)行業(yè)與國際接軌。商務(wù)人才培養(yǎng)1.人才培養(yǎng)體系建設(shè)建立多層次、多渠道的商務(wù)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)與高校、職業(yè)院校的合作，優(yōu)化商務(wù)專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的商務(wù)人才。鼓勵(lì)企業(yè)開展內(nèi)部培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，提高員工素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。支持企業(yè)引進(jìn)高端商務(wù)人才，對(duì)符合條件的人才給予相應(yīng)的政策支持。2.人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)完善商務(wù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。對(duì)在商務(wù)領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提高商務(wù)人才的社會(huì)地位和待遇，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門職責(zé)商務(wù)部門會(huì)同相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。工商部門負(fù)責(zé)商務(wù)主體登記注冊(cè)及市場(chǎng)交易行為監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)商品質(zhì)量、價(jià)格、廣告等監(jiān)管，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅收征管等。各監(jiān)管部門應(yīng)建立健全協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。2.檢查方式與內(nèi)容監(jiān)管部門可通過日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式對(duì)商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括商務(wù)主體登記情況、經(jīng)營行為規(guī)范、商品質(zhì)量、價(jià)格執(zhí)行、促銷活動(dòng)備案等。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)積極配合監(jiān)管部門的檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。法律責(zé)任1.違法行為界定商務(wù)主體違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)監(jiān)管部門依法責(zé)令改正，并處以相應(yīng)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或其他相關(guān)許可證件。對(duì)商務(wù)活動(dòng)中的違法行為，如價(jià)格欺詐、假冒偽劣、商業(yè)賄賂等，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.責(zé)任追究對(duì)商務(wù)活動(dòng)中涉及的違法違規(guī)行為，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。監(jiān)管部門工作人員在履行職責(zé)過程中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依