芙蓉古鎮(zhèn)管理辦法總則第一條目的為了加強(qiáng)芙蓉古鎮(zhèn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)與管理，規(guī)范古鎮(zhèn)的各項(xiàng)活動(dòng)，維護(hù)古鎮(zhèn)的正常秩序，提升古鎮(zhèn)的品質(zhì)和形象，促進(jìn)古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于芙蓉古鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的所有區(qū)域，包括古鎮(zhèn)建筑、街道、水域、公共設(shè)施以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。第三條基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將古鎮(zhèn)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)放在首位，確保古鎮(zhèn)的真實(shí)性、完整性和原真性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)古鎮(zhèn)的歷史文化特色和發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的規(guī)劃，引導(dǎo)古鎮(zhèn)有序發(fā)展。3.合理開(kāi)發(fā)原則：在保護(hù)的前提下，適度開(kāi)發(fā)利用古鎮(zhèn)資源，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的良性互動(dòng)。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與古鎮(zhèn)的保護(hù)、管理和監(jiān)督，共同維護(hù)古鎮(zhèn)的良好環(huán)境。古鎮(zhèn)保護(hù)第四條建筑保護(hù)1.對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)的各級(jí)文物保護(hù)單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等進(jìn)行分類(lèi)登記，建立詳細(xì)檔案，并設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志。2.嚴(yán)格控制古鎮(zhèn)建筑的拆除、改建和擴(kuò)建。確因特殊情況需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，必須按照相關(guān)法律法規(guī)和程序，報(bào)經(jīng)文物保護(hù)、規(guī)劃等部門(mén)批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)建筑的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理建筑損壞、傾斜等安全隱患。對(duì)古建筑的修繕，應(yīng)當(dāng)遵循“修舊如舊”的原則，保持其原有風(fēng)貌和特色。第五條歷史文化街區(qū)保護(hù)1.劃定歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，明確保護(hù)要求和禁止建設(shè)行為。2.保護(hù)歷史文化街區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)格局、街巷肌理、空間尺度和環(huán)境風(fēng)貌。不得擅自改變街區(qū)的道路走向、寬度和斷面形式，不得破壞街區(qū)內(nèi)的水系、綠化等自然景觀。3.加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)內(nèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，規(guī)范店鋪招牌、廣告設(shè)置，保持街區(qū)的傳統(tǒng)商業(yè)氛圍。第六條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)1.對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面普查和登記，建立名錄體系。2.鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)，保護(hù)和傳承傳統(tǒng)技藝、民俗文化、民間藝術(shù)等。3.合理利用古鎮(zhèn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開(kāi)發(fā)具有地方特色的文化產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)第七條規(guī)劃編制與審批1.依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和古鎮(zhèn)的實(shí)際情況，編制芙蓉古鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)古鎮(zhèn)的歷史文化特色和保護(hù)要求，注重與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.古鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。確需調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行報(bào)批。第八條建設(shè)項(xiàng)目管理1.在古鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目，必須符合古鎮(zhèn)規(guī)劃要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)注重與古鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，采用傳統(tǒng)建筑材料和工藝，體現(xiàn)地方特色。建筑風(fēng)格、色彩、高度等應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相適應(yīng)，不得破壞古鎮(zhèn)的整體景觀。3.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，設(shè)置圍擋，采取防塵、降噪等措施，減少施工對(duì)古鎮(zhèn)環(huán)境的影響。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)周邊環(huán)境。環(huán)境衛(wèi)生第九條清掃保潔1.建立健全古鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔范圍、標(biāo)準(zhǔn)和頻次。2.配備足夠的清掃保潔人員和設(shè)備，對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)的街道、廣場(chǎng)、河道等公共區(qū)域進(jìn)行定時(shí)清掃和巡回保潔，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾收集點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站的管理，做到垃圾日產(chǎn)日清，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)處理，防止垃圾堆積和異味散發(fā)。第十條垃圾分類(lèi)處理1.推行垃圾分類(lèi)制度，在古鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)置分類(lèi)垃圾桶，引導(dǎo)居民和游客進(jìn)行垃圾分類(lèi)投放。2.建立垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理體系，對(duì)不同類(lèi)型的垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理，提高垃圾資源化利用率。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾分類(lèi)的宣傳教育，提高居民和游客的環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的良好習(xí)慣。第十一條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.按照古鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生要求，合理布局和建設(shè)公共廁所、垃圾收集點(diǎn)、污水處理設(shè)施等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。定期對(duì)公共廁所進(jìn)行清潔消毒，及時(shí)維修損壞的垃圾收集容器和污水處理設(shè)備。交通秩序第十二條交通規(guī)劃與管理1.根據(jù)古鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定合理的交通規(guī)劃，優(yōu)化交通組織，合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道。2.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)交通秩序的管理，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，規(guī)范車(chē)輛和行人的通行行為。3.限制機(jī)動(dòng)車(chē)在古鎮(zhèn)核心區(qū)域的通行，鼓勵(lì)居民和游客采用步行、自行車(chē)等綠色出行方式。第十三條停車(chē)管理1.合理規(guī)劃古鎮(zhèn)內(nèi)的停車(chē)場(chǎng)，設(shè)置明顯的停車(chē)標(biāo)識(shí)。鼓勵(lì)建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)、立體停車(chē)場(chǎng)等集約化停車(chē)設(shè)施，提高停車(chē)泊位供給能力。2.實(shí)行停車(chē)收費(fèi)管理制度，規(guī)范停車(chē)收費(fèi)行為，確保收費(fèi)公開(kāi)透明。3.加強(qiáng)對(duì)停車(chē)秩序的管理，嚴(yán)禁車(chē)輛亂停亂放，影響交通和古鎮(zhèn)環(huán)境。對(duì)違規(guī)停車(chē)的行為，依法予以處罰。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理第十四條經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入1.在古鎮(zhèn)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。2.對(duì)涉及文物保護(hù)、食品安全、消防安全等特殊行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。第十五條經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，文明經(jīng)營(yíng)。不得進(jìn)行欺詐、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。2.規(guī)范店鋪招牌、廣告設(shè)置，不得隨意懸掛、張貼影響古鎮(zhèn)風(fēng)貌的招牌和廣告。3.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)餐飲、住宿等行業(yè)的管理，確保食品安全和住宿衛(wèi)生。餐飲經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持健康證上崗。第十六條市場(chǎng)秩序維護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)市場(chǎng)秩序的巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理游客、居民的投訴舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。安全管理第十七條消防安全1.按照國(guó)家有關(guān)消防安全規(guī)定，完善古鎮(zhèn)的消防設(shè)施和器材配備，確保消防通道暢通。2.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)居民和經(jīng)營(yíng)單位的消防安全宣傳教育，提高消防安全意識(shí)。定期組織消防演練，提高應(yīng)急處置能力。3.嚴(yán)格控制古鎮(zhèn)內(nèi)用火、用電、用氣行為，禁止在古建筑內(nèi)使用明火和大功率電器。對(duì)存在消防安全隱患的單位和場(chǎng)所，責(zé)令限期整改，拒不整改的，依法予以處罰。第十八條治安管理1.加強(qiáng)古鎮(zhèn)的治安防控體系建設(shè)，設(shè)置治安崗?fù)?，配備治安巡邏人員，實(shí)行24小時(shí)巡邏制度。2.建立健全治安管理制度，加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)人員和車(chē)輛的登記管理，維護(hù)古鎮(zhèn)的治安秩序。3.加強(qiáng)與周邊公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，及時(shí)處理各類(lèi)治安案件和突發(fā)事件，保障古鎮(zhèn)居民和游客的人身財(cái)產(chǎn)安全。第十九條防汛安全1.制定古鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案，明確防汛責(zé)任和措施。2.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)河道、排水設(shè)施等防汛設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.在汛期來(lái)臨前，做好防汛物資儲(chǔ)備和人員培訓(xùn)等工作，及時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害。環(huán)境保護(hù)第二十條水污染防治1.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)河道、湖泊等水域的保護(hù)，嚴(yán)禁向水域排放污水、傾倒垃圾等污染物。2.完善古鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，提高污水處理能力，確保污水達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)餐飲業(yè)、住宿業(yè)等污水排放的管理，督促經(jīng)營(yíng)單位安裝污水處理設(shè)備，防止污水直排。第二十一條大氣污染防治1.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)燃煤、燃油鍋爐的管理，推廣使用清潔能源，減少大氣污染物排放。2.控制古鎮(zhèn)內(nèi)建筑施工、餐飲油煙、垃圾焚燒等污染源，采取有效的污染防治措施，降低大氣污染程度。3.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握空氣質(zhì)量狀況，采取針對(duì)性的治理措施。第二十二條噪聲污染防治1.合理控制古鎮(zhèn)內(nèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)、文化娛樂(lè)等活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲，避免噪聲擾民。2.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)交通噪聲的管理，限制機(jī)動(dòng)車(chē)在居民集中區(qū)域的鳴笛，減少交通噪聲對(duì)居民生活的影響。3.對(duì)違反噪聲污染防治規(guī)定的行為，依法予以處罰。公共服務(wù)第二十三條旅游服務(wù)1.加強(qiáng)古鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善游客服務(wù)中心、標(biāo)識(shí)牌、休息設(shè)施等旅游服務(wù)設(shè)施。2.規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。3.開(kāi)發(fā)具有古鎮(zhèn)特色的旅游產(chǎn)品和線路，豐富旅游文化內(nèi)涵，提升古鎮(zhèn)的旅游吸引力。第二十四條公共設(shè)施維護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)公共設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，確保路燈、供水、供電、通信等設(shè)施正常運(yùn)行。2.及時(shí)修復(fù)損壞的公共設(shè)施，保障居民和游客的正常使用。對(duì)公共設(shè)施的改造和升級(jí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮古鎮(zhèn)的歷史文化特色，做到與環(huán)境相協(xié)調(diào)。監(jiān)督檢查第二十五條監(jiān)督管理主體設(shè)立芙蓉古鎮(zhèn)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)古鎮(zhèn)的日常管理和監(jiān)督工作。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)保護(hù)、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。第二十六條監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合，通過(guò)實(shí)地查看、查閱檔案資料等方式，對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十七條問(wèn)題整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。對(duì)拒不整改或者整改不力的，依法予以處罰。法律責(zé)任第二十八條違反本辦法的行為，由相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.對(duì)違反古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)定，擅自拆除、改建、擴(kuò)建古建筑或者破壞歷史文化街區(qū)風(fēng)貌的，由文物保護(hù)、規(guī)劃等部門(mén)依法責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，隨意丟棄垃圾、破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。3.對(duì)違反交通秩序管理規(guī)定，亂停亂放車(chē)輛、阻礙交通的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法予以處罰。4.對(duì)違反經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理規(guī)定，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)或者欺詐消費(fèi)者的，由市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依法予以處罰。5.對(duì)違反安全管理規(guī)定，存在消防安全、治安安全等隱患的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改；拒不整改或者整改不力