綿陽殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合綿陽市實際情況，制定本辦法。殯葬管理工作堅持以人為本、服務(wù)為先，實行火葬、節(jié)約土地、保護環(huán)境、文明節(jié)儉的原則。積極推行綠色殯葬、文明殯葬，引導(dǎo)群眾樹立科學、文明、節(jié)儉的喪葬新風尚。（二）適用范圍本辦法適用于綿陽市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。本辦法所稱殯葬活動，包括遺體的接運、存放、火化、骨灰或者遺體的安葬（放）等。（三）管理職責市民政部門是本市殯葬管理工作的行政主管部門，負責全市殯葬管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。各區(qū)（縣）民政部門負責本轄區(qū)內(nèi)殯葬管理工作的具體實施和監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，協(xié)同做好殯葬管理相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會做好殯葬管理相關(guān)工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)市民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當包括殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。新建、改建、擴建殯葬設(shè)施，應(yīng)當符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）公墓管理公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由區(qū)（縣）人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建設(shè)，主要為當?shù)卮迕?、居民提供骨灰安葬服?wù)。公益性公墓不得對外經(jīng)營。經(jīng)營性公墓由市民政部門審核同意后，報省民政部門審批。經(jīng)營性公墓應(yīng)當按照批準的范圍、規(guī)模和規(guī)劃建設(shè)，嚴格控制墓穴占地面積和使用年限。公墓應(yīng)當建立健全管理制度，加強對墓穴建設(shè)、維護、管理等工作的規(guī)范，保護墓區(qū)環(huán)境整潔、肅穆。（三）骨灰堂管理骨灰堂由民政部門負責建設(shè)和管理，應(yīng)當為群眾提供安全、衛(wèi)生、方便的骨灰存放服務(wù)。骨灰堂應(yīng)當建立骨灰登記、存放檔案管理制度，確保骨灰存放有序、安全。（四）殯儀服務(wù)站管理殯儀服務(wù)站由民政部門審批，從事遺體接運、冷藏、告別、火化等殯儀服務(wù)業(yè)務(wù)。殯儀服務(wù)站應(yīng)當按照物價部門核定的收費標準收費，明碼標價，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。三、遺體處理（一）死亡報告與遺體接運在本市行政區(qū)域內(nèi)正常死亡的遺體，死者生前所在單位、居民委員會或者村民委員會應(yīng)當及時通知殯儀館、殯儀服務(wù)站接運遺體，并在24小時內(nèi)通知死者戶籍所在地公安派出所。因特殊情況需要將遺體運往非本市行政區(qū)域的，應(yīng)當經(jīng)市民政部門批準。殯儀館、殯儀服務(wù)站接到通知后，應(yīng)當及時接運遺體，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）遺體存放遺體需要在殯儀館、殯儀服務(wù)站存放的，存放期限一般不得超過7日。因特殊情況需要延長存放期限的，應(yīng)當經(jīng)市民政部門批準。殯儀館、殯儀服務(wù)站應(yīng)當保持遺體存放場所的清潔衛(wèi)生，嚴格按照操作規(guī)程進行遺體存放管理。（三）遺體火化除國家規(guī)定的少數(shù)民族等特殊情況外，遺體應(yīng)當實行火化。遺體火化前，應(yīng)當憑公安機關(guān)出具的死亡證明或者其他合法有效的證明，由殯儀館、殯儀服務(wù)站辦理火化手續(xù)。骨灰可以存放在骨灰堂、公墓或者按照規(guī)定進行其他合法處理。（四）土葬規(guī)定在本市劃定的火葬區(qū)以外的區(qū)域，允許土葬，但應(yīng)當遵守相關(guān)規(guī)定。土葬遺體應(yīng)當在當?shù)厝嗣裾付ǖ墓够蛘咿r(nóng)村公益性墓地安葬。嚴禁在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)?。四、殯葬用品和服?wù)管理（一）用品管理生產(chǎn)、銷售殯葬用品應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)定，禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的殯葬用品。市場監(jiān)管部門應(yīng)當加強對殯葬用品生產(chǎn)、銷售市場的監(jiān)督檢查，依法查處違法生產(chǎn)、銷售殯葬用品的行為。（二）服務(wù)管理殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、文明的殯儀服務(wù)。殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強對服務(wù)人員的培訓和管理，提高服務(wù)水平。殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當公開服務(wù)項目、收費標準、服務(wù)流程等信息，接受社會監(jiān)督。五、殯葬改革與倡導(dǎo)（一）改革措施積極推進殯葬改革，鼓勵采用環(huán)保、節(jié)地、文明的殯葬方式，如樹葬、花葬、草坪葬、海葬等綠色殯葬方式。民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定鼓勵綠色殯葬的政策措施，對采用綠色殯葬方式的群眾給予適當補貼或者獎勵。（二）文明殯葬倡導(dǎo)加強殯葬文明宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹立正確的生死觀和喪葬觀念。通過多種形式，廣泛宣傳殯葬法律法規(guī)、殯葬改革政策和文明殯葬知識，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉的新風尚。鼓勵社會組織和志愿者參與殯葬服務(wù)和宣傳活動，共同推動殯葬改革和文明殯葬建設(shè)。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查民政部門應(yīng)當加強對殯葬活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對殯葬設(shè)施、殯葬用品和服務(wù)等進行檢查。民政部門可以會同有關(guān)部門聯(lián)合開展殯葬執(zhí)法檢查，依法查處違法殯葬行為。（二）法律責任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰：1.未經(jīng)批準擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門予以取締，責令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.墓穴占地面積超過規(guī)定標準的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由市場監(jiān)管部門會同民政部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。4.殯儀服務(wù)機構(gòu)超出核準范圍經(jīng)營的，由民政部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，將應(yīng)當火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由民政部門責令限期改正。拒不改正的，可以強制執(zhí)行，所需費用由違法者承擔。阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。殯葬管理部門及其工作