閘壩運(yùn)行管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)閘壩運(yùn)行管理，確保閘壩安全可靠運(yùn)行，充分發(fā)揮閘壩工程的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所管轄的各類閘壩設(shè)施的運(yùn)行管理活動(dòng)，包括閘壩的日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)度運(yùn)行、安全監(jiān)測(cè)等工作。（三）基本原則1.安全第一原則始終將閘壩安全運(yùn)行放在首位，采取有效措施，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，確保閘壩工程安全、上下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及生態(tài)環(huán)境安全。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，對(duì)閘壩運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高管理效率和水平，保障閘壩工程長期穩(wěn)定運(yùn)行。3.效益統(tǒng)籌原則在確保閘壩安全的前提下，統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)等綜合效益的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。4.責(zé)任追究原則明確閘壩運(yùn)行管理各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，對(duì)因管理不善、違規(guī)操作等導(dǎo)致的安全事故和損失，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二、閘壩設(shè)施管理（一）閘壩工程概況1.基本信息詳細(xì)記錄每座閘壩的名稱、位置、類型（如節(jié)制閘、水閘、船閘等）、規(guī)模（包括閘孔尺寸、設(shè)計(jì)流量、最大過閘水位差等）、建設(shè)時(shí)間、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等基本情況。2.工程圖紙與資料建立完善的閘壩工程圖紙檔案，包括設(shè)計(jì)圖紙、竣工圖紙、地質(zhì)勘察報(bào)告、運(yùn)行記錄圖表等資料，并確保資料的準(zhǔn)確性和完整性。資料應(yīng)分類存放，便于查閱和更新。（二）閘壩設(shè)施維護(hù)1.日常巡查制定詳細(xì)的閘壩日常巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查內(nèi)容和巡查時(shí)間。巡查內(nèi)容包括閘室結(jié)構(gòu)、閘門及啟閉設(shè)備、上下游水位及水流情況、兩岸連接建筑物等。巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況。2.定期維護(hù)根據(jù)閘壩運(yùn)行特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)范要求，制定年度維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)閘壩設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)內(nèi)容包括閘門及啟閉設(shè)備的清潔、潤滑、緊固、防腐，閘室結(jié)構(gòu)的檢查與修復(fù)，電氣設(shè)備的檢修等。維護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保維護(hù)質(zhì)量。3.專項(xiàng)維修針對(duì)閘壩設(shè)施出現(xiàn)的較大損壞或安全隱患，及時(shí)組織專項(xiàng)維修。專項(xiàng)維修應(yīng)制定詳細(xì)的維修方案，明確維修內(nèi)容、維修方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全措施。維修過程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保維修后的閘壩設(shè)施符合安全運(yùn)行要求。（三）閘壩設(shè)施更新改造1.更新改造計(jì)劃根據(jù)閘壩工程的運(yùn)行狀況、安全鑒定結(jié)果以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定閘壩設(shè)施更新改造計(jì)劃。更新改造計(jì)劃應(yīng)充分考慮技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和環(huán)境適應(yīng)性，確保改造后的閘壩設(shè)施能夠更好地發(fā)揮綜合效益。2.項(xiàng)目實(shí)施管理閘壩設(shè)施更新改造項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制，確保項(xiàng)目順利完成。3.驗(yàn)收與移交更新改造項(xiàng)目完成后，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，將更新改造后的閘壩設(shè)施納入正常運(yùn)行管理范圍。三、閘壩運(yùn)行調(diào)度（一）調(diào)度原則1.服從防洪總體安排閘壩運(yùn)行調(diào)度應(yīng)嚴(yán)格服從流域防洪總體安排，在確保防洪安全的前提下，兼顧其他興利目標(biāo)。當(dāng)發(fā)生洪水時(shí)，應(yīng)按照防洪預(yù)案及時(shí)開啟閘門泄洪，控制水位，確保上下游防洪安全。2.統(tǒng)籌兼顧綜合效益在滿足防洪要求的基礎(chǔ)上，充分考慮灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)等綜合效益的發(fā)揮。根據(jù)不同季節(jié)和用水需求，合理調(diào)整閘壩運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。3.科學(xué)合理調(diào)度依據(jù)閘壩工程特性、上下游水情及相關(guān)調(diào)度規(guī)程，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段進(jìn)行調(diào)度決策。調(diào)度過程中應(yīng)充分考慮各種因素的影響，確保調(diào)度方案的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）調(diào)度規(guī)程1.制定調(diào)度規(guī)程根據(jù)閘壩工程設(shè)計(jì)文件、相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的閘壩運(yùn)行調(diào)度規(guī)程。調(diào)度規(guī)程應(yīng)明確閘壩的調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度方式、調(diào)度流程以及各類工況下的調(diào)度要求等內(nèi)容。2.調(diào)度流程建立規(guī)范的閘壩運(yùn)行調(diào)度流程，包括水情監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、調(diào)度方案制定、調(diào)度指令下達(dá)、執(zhí)行與反饋等環(huán)節(jié)。調(diào)度人員應(yīng)密切關(guān)注水情變化，及時(shí)收集相關(guān)信息，按照調(diào)度規(guī)程制定合理的調(diào)度方案，并下達(dá)調(diào)度指令。執(zhí)行人員應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度指令操作閘壩設(shè)施，確保調(diào)度方案的有效實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)反饋閘壩運(yùn)行情況和調(diào)度效果，以便對(duì)調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。3.調(diào)度權(quán)限明確閘壩運(yùn)行調(diào)度的各級(jí)權(quán)限，實(shí)行分級(jí)管理。一般情況下，小型閘壩的日常調(diào)度由基層管理單位負(fù)責(zé)；中型閘壩的調(diào)度方案需報(bào)上級(jí)主管部門審批后實(shí)施；大型閘壩的調(diào)度則需按照流域防洪指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指令執(zhí)行。對(duì)于涉及跨地區(qū)、跨部門的閘壩調(diào)度，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確保調(diào)度工作的順利進(jìn)行。（三）調(diào)度信息管理1.信息收集與處理建立完善的閘壩運(yùn)行調(diào)度信息收集系統(tǒng)，包括水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、氣象站、上下游水位站等，實(shí)時(shí)收集水位、流量、降雨量、風(fēng)速風(fēng)向等信息。同時(shí)，加強(qiáng)與水文、氣象等部門的信息共享與交流，及時(shí)獲取準(zhǔn)確的水情預(yù)報(bào)信息。對(duì)收集到的信息進(jìn)行科學(xué)分析和處理，為調(diào)度決策提供依據(jù)。2.調(diào)度決策支持系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立閘壩運(yùn)行調(diào)度決策支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)具備水情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、調(diào)度方案模擬、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等功能，能夠?yàn)檎{(diào)度人員提供科學(xué)、準(zhǔn)確的決策支持。通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的分析，預(yù)測(cè)閘壩運(yùn)行狀態(tài)和可能出現(xiàn)的問題，提前制定應(yīng)對(duì)措施，提高調(diào)度決策的科學(xué)性和及時(shí)性。3.信息發(fā)布與共享建立閘壩運(yùn)行調(diào)度信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布閘壩運(yùn)行水位、流量、調(diào)度指令等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)與上下游相關(guān)部門和單位的信息共享，確保信息暢通，共同做好閘壩運(yùn)行管理和防洪減災(zāi)工作。四、安全監(jiān)測(cè)與管理（一）安全監(jiān)測(cè)體系1.監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)按照相關(guān)規(guī)范要求，在閘壩上設(shè)置完善的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，包括位移監(jiān)測(cè)、滲流監(jiān)測(cè)、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測(cè)、水位監(jiān)測(cè)、流量監(jiān)測(cè)等。監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法明確各類監(jiān)測(cè)設(shè)施的監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)頻率。例如，位移監(jiān)測(cè)可采用全站儀、水準(zhǔn)儀等儀器進(jìn)行觀測(cè)；滲流監(jiān)測(cè)可通過測(cè)壓管、滲壓計(jì)等設(shè)備測(cè)量滲流壓力；應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測(cè)可使用應(yīng)變計(jì)、鋼筋計(jì)等傳感器進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)記錄和整理，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫。3.監(jiān)測(cè)資料分析定期對(duì)安全監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行分析，繪制監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)過程線和相關(guān)關(guān)系曲線，分析閘壩運(yùn)行狀態(tài)和變化趨勢(shì)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行原因分析，并采取相應(yīng)的處理措施。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合閘壩運(yùn)行工況、外部環(huán)境等因素，對(duì)閘壩安全狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，為閘壩的維護(hù)管理和調(diào)度決策提供依據(jù)。（二）安全鑒定1.鑒定周期與組織根據(jù)閘壩工程規(guī)模、運(yùn)行年限和重要性等因素，確定合理的安全鑒定周期。一般情況下，大型閘壩每510年進(jìn)行一次全面安全鑒定；中型閘壩每1015年進(jìn)行一次；小型閘壩每1520年進(jìn)行一次。安全鑒定工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，公司/組織應(yīng)積極配合鑒定機(jī)構(gòu)開展工作，提供必要的資料和現(xiàn)場(chǎng)條件。2.鑒定內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)安全鑒定應(yīng)包括工程質(zhì)量、運(yùn)行管理、防洪能力、結(jié)構(gòu)安全、抗震性能等方面的內(nèi)容。鑒定過程中應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對(duì)閘壩的安全性進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。根據(jù)鑒定結(jié)果，提出閘壩存在的問題及處理建議，為閘壩的維護(hù)管理和更新改造提供科學(xué)依據(jù)。3.鑒定報(bào)告與處理措施安全鑒定工作完成后，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提交詳細(xì)的鑒定報(bào)告。公司/組織應(yīng)根據(jù)鑒定報(bào)告，制定切實(shí)可行的處理措施，對(duì)存在安全隱患的閘壩及時(shí)進(jìn)行維修加固或更新改造。處理措施應(yīng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)間和質(zhì)量要求，確保閘壩安全隱患得到有效消除。（三）安全管理措施1.安全制度建設(shè)建立健全閘壩安全管理制度，明確安全管理職責(zé)、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)和操作技能，確保閘壩運(yùn)行安全。2.安全設(shè)施配備在閘壩管理范圍內(nèi)配備必要的安全設(shè)施，如警示標(biāo)志、防護(hù)欄桿、救生設(shè)備等。定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)閘壩周邊區(qū)域的安全管理，防止無關(guān)人員進(jìn)入閘壩管理范圍，避免發(fā)生安全事故。3.安全事故應(yīng)急管理制定完善的閘壩安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高職工的應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，最大限度地減少事故損失，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。五、人員管理與培訓(xùn)（一）人員配備1.崗位設(shè)置與職責(zé)根據(jù)閘壩運(yùn)行管理工作的需要，合理設(shè)置崗位，包括運(yùn)行值班、維護(hù)檢修、調(diào)度管理、安全監(jiān)測(cè)等崗位。明確各崗位的職責(zé)和任職條件，確保崗位人員配備合理、職責(zé)清晰。2.人員招聘與選拔按照公開、公平、公正的原則，招聘具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的人員從事閘壩運(yùn)行管理工作。招聘過程中應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行資格審查、筆試、面試等環(huán)節(jié)，選拔出優(yōu)秀的人才充實(shí)到閘壩管理隊(duì)伍中。3.人員調(diào)整與補(bǔ)充根據(jù)閘壩運(yùn)行管理工作的發(fā)展和變化，適時(shí)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充新鮮血液。對(duì)于因退休、離職等原因出現(xiàn)的崗位空缺，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行人員招聘和調(diào)配，確保閘壩運(yùn)行管理工作的正常開展。（二）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)計(jì)劃制定制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同崗位人員的需求，確定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括閘壩工程知識(shí)、運(yùn)行管理技能、安全操作規(guī)程、法律法規(guī)等方面。培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)等多種形式。2.培訓(xùn)實(shí)施按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開展培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量。內(nèi)部培訓(xùn)可由公司/組織內(nèi)部的技術(shù)骨干擔(dān)任講師，傳授實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)知識(shí)；外部培訓(xùn)可邀請(qǐng)行業(yè)專家、高校教授等進(jìn)行授課，拓寬職工的視野和知識(shí)面