落實(shí)律師管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)律師行業(yè)的規(guī)范管理，保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則，以確?！堵蓭煿芾磙k法》得到有效落實(shí)。適用范圍本實(shí)施細(xì)則適用于在本地區(qū)依法設(shè)立的律師事務(wù)所及其律師，包括合伙律師事務(wù)所、個(gè)人律師事務(wù)所和國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所?；驹瓌t律師管理遵循依法管理、嚴(yán)格規(guī)范、保障權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展的原則。堅(jiān)持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保律師依法履行職責(zé)，同時(shí)充分保障律師的合法權(quán)益，營(yíng)造有利于律師事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。律師事務(wù)所管理設(shè)立、變更與終止1.設(shè)立條件設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)符合《律師管理辦法》規(guī)定的條件，包括有自己的名稱、住所和章程；有符合規(guī)定的律師；設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師；有符合國(guó)務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)等。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后領(lǐng)取律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書。2.變更事項(xiàng)律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)原審核機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報(bào)原審核機(jī)關(guān)備案。律師事務(wù)所跨縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)變更住所，需要相應(yīng)變更負(fù)責(zé)對(duì)其實(shí)施日常監(jiān)督管理的司法行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后，由其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市司法行政機(jī)關(guān)將有關(guān)變更情況通知律師事務(wù)所遷入地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。3.終止情形律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的；自行決定解散的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。律師事務(wù)所終止的，由頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證的司法行政機(jī)關(guān)注銷該律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)許可證。內(nèi)部管理1.組織形式與治理結(jié)構(gòu)律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際情況選擇合適的組織形式，如合伙制、個(gè)人制等，并建立健全相應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)。合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)由全體合伙人協(xié)商推選主任，負(fù)責(zé)管理律師事務(wù)所的日常事務(wù)。個(gè)人律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)由設(shè)立人負(fù)責(zé)管理。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括但不限于財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度、業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)控制度等。2.財(cái)務(wù)管理律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行獨(dú)立核算。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法納稅，并按照規(guī)定向司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，辦理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。3.人事管理律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與聘用律師簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)為聘用律師辦理社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等手續(xù)。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，建立律師執(zhí)業(yè)檔案，記錄律師的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、獎(jiǎng)懲情況等。監(jiān)督管理1.年度檢查考核司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)律師事務(wù)所進(jìn)行年度檢查考核，考核內(nèi)容包括律師事務(wù)所遵守法律法規(guī)、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)開展、履行社會(huì)責(zé)任等方面的情況。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交年度檢查考核材料，接受司法行政機(jī)關(guān)的檢查考核。年度檢查考核結(jié)果分為合格、不合格兩個(gè)等次。律師事務(wù)所年度檢查考核合格的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其執(zhí)業(yè)許可證副本上加蓋“年度檢查考核合格”印章；律師事務(wù)所年度檢查考核不合格的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改期限不得超過三個(gè)月。整改期滿后，經(jīng)復(fù)查仍不合格的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其執(zhí)業(yè)許可證。2.日常監(jiān)督檢查司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正律師事務(wù)所及其律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中存在的問題。司法行政機(jī)關(guān)可以通過查閱律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)檔案、財(cái)務(wù)賬目、考勤記錄等資料，聽取律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、律師的匯報(bào)，走訪當(dāng)事人等方式進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)積極配合司法行政機(jī)關(guān)的日常監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。3.投訴處理司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴渠道，受理對(duì)律師事務(wù)所及其律師的投訴。對(duì)投訴事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。律師事務(wù)所及其律師應(yīng)當(dāng)積極配合司法行政機(jī)關(guān)的投訴處理工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。律師執(zhí)業(yè)管理執(zhí)業(yè)條件1.申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的條件申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；通過國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書；在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年；品行良好。申請(qǐng)兼職律師執(zhí)業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)是高等院校、科研機(jī)構(gòu)中從事法學(xué)教育、研究工作的人員，并經(jīng)所在單位同意。2.不予頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書的情形有下列情形之一的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書：無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；被開除公職或者被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的。執(zhí)業(yè)許可程序1.申請(qǐng)與受理申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，并說(shuō)明理由。2.審查與決定受理申請(qǐng)的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起二十日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查。在審查過程中，可以征求申請(qǐng)執(zhí)業(yè)地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見；對(duì)于需要調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況的，可以要求申請(qǐng)人提供有關(guān)證明材料，也可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定，并自決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。經(jīng)審查，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人按要求補(bǔ)正的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理其申請(qǐng)。經(jīng)審查，不符合申請(qǐng)條件的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書的決定，并自決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。執(zhí)業(yè)行為規(guī)范1.遵守法律法規(guī)與職業(yè)道德律師應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法履行職責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。律師應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，盡職盡責(zé)地維護(hù)委托人的合法權(quán)益。律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。律師對(duì)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有關(guān)情況和信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。但是，委托人或者其他人準(zhǔn)備或者正在實(shí)施危害國(guó)家安全、公共安全以及嚴(yán)重危害他人人身安全的犯罪事實(shí)和信息除外。2.業(yè)務(wù)推廣與廣告宣傳律師和律師事務(wù)所可以依法以廣告方式宣傳律師和律師事務(wù)所以及自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和專業(yè)特長(zhǎng)。律師和律師事務(wù)所可以通過發(fā)表學(xué)術(shù)論文、案例分析、專題解答、授課、普及法律等活動(dòng)，宣傳自己的專業(yè)領(lǐng)域。律師和律師事務(wù)所不得進(jìn)行歪曲事實(shí)和法律，或者可能使公眾對(duì)律師產(chǎn)生不合理期望的宣傳。律師和律師事務(wù)所不得在公共媒體上發(fā)布律師廣告。律師廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，應(yīng)當(dāng)能夠使社會(huì)公眾辨明是律師廣告。律師廣告應(yīng)當(dāng)注明律師姓名、律師事務(wù)所名稱、性質(zhì)、地址、電話、業(yè)務(wù)范圍、委托人的評(píng)價(jià)、律師廣告審批文號(hào)等內(nèi)容。律師和律師事務(wù)所不得以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)。3.利益沖突審查律師在執(zhí)業(yè)過程中不得接受對(duì)方當(dāng)事人的財(cái)物或者其他利益，與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益。律師在接受委托后知道訴訟相對(duì)方或利益沖突方已委聘同一律師事務(wù)所其他律師的，應(yīng)由雙方律師協(xié)商解除一方的委托關(guān)系，協(xié)商不成的，應(yīng)與后簽訂委托合同的一方或尚沒有支付律師費(fèi)的一方解除委托關(guān)系。律師在辦理委托事項(xiàng)過程中出現(xiàn)下列情況，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)終止其代理工作：與委托人協(xié)商終止；被取消或者中止執(zhí)業(yè)資格；發(fā)現(xiàn)不可克服的利益沖突；律師的健康狀況不適合繼續(xù)代理；繼續(xù)代理將違反法律或者律師執(zhí)業(yè)規(guī)范。執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理1.年度考核律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果分為稱職、基本稱職、不稱職三個(gè)等次。律師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加律師協(xié)會(huì)組織的年度考核，如實(shí)提交考核材料。年度考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在律師事務(wù)所內(nèi)予以公示，并報(bào)司法行政機(jī)關(guān)備案。2.投訴舉報(bào)處理律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，受理對(duì)律師的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。律師應(yīng)當(dāng)積極配合律師協(xié)會(huì)的投訴舉報(bào)處理工作，如實(shí)