蘇州雜船管理辦法一、總則（一）目的為加強蘇州雜船管理，維護水上交通安全、水域環(huán)境和公共秩序，保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘇州行政區(qū)域內各類雜船的管理，包括但不限于用于漁業(yè)輔助、水上運輸、旅游觀光、餐飲娛樂等功能的非標準化船舶。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障水上交通安全放在首位，確保雜船的設計、建造、使用等符合安全標準，防止發(fā)生水上交通事故。2.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準實施管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.分類管理原則根據(jù)雜船的功能、用途、規(guī)模等進行分類，實施差異化管理，提高管理效率和針對性。4.屬地管理原則明確各級政府及相關部門的屬地管理責任，充分發(fā)揮基層組織的作用，共同做好雜船管理工作。二、雜船定義與分類（一）雜船定義本辦法所稱雜船，是指未納入國家船舶法定檢驗體系，不符合標準化船舶要求，在蘇州水域從事各類水上活動的船舶。（二）分類標準1.按功能分類漁業(yè)輔助船：用于漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖生產過程中的輔助作業(yè)，如漁獲物運輸、漁具存放等。水上運輸船：從事貨物或人員水上運輸?shù)碾s船，包括小型貨船、載客駁船等。旅游觀光船：以搭載游客進行水上觀光游覽為主要功能的船舶。餐飲娛樂船：設有餐飲、娛樂設施，供消費者在水上休閑娛樂的船舶。其他雜船：如水上作業(yè)平臺、自用船舶等不屬于上述分類的雜船。2.按規(guī)模分類小型雜船：船長小于10米的雜船。中型雜船：船長在10米至20米之間的雜船。大型雜船：船長大于20米的雜船。三、管理職責（一）政府職責1.市、區(qū)（縣）人民政府應當加強對雜船管理工作的領導，建立健全協(xié)調機制，統(tǒng)籌解決雜船管理中的重大問題。2.將雜船管理工作納入政府安全生產和環(huán)境保護目標考核體系，督促相關部門依法履行職責。（二）交通運輸部門職責1.負責雜船水上交通安全監(jiān)督管理，制定并實施水上交通安全應急預案，組織開展水上交通安全檢查和隱患排查治理。2.對從事經營性運輸?shù)碾s船進行行業(yè)管理，規(guī)范運輸市場秩序，查處違法違規(guī)運輸行為。3.參與雜船相關水域通航環(huán)境的規(guī)劃和整治工作。（三）漁業(yè)部門職責1.負責漁業(yè)輔助雜船的管理，指導漁業(yè)生產者規(guī)范使用漁業(yè)輔助船，保障漁業(yè)生產安全。2.對漁業(yè)輔助船的漁業(yè)生產活動進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)漁業(yè)生產行為。（四）市場監(jiān)管部門職責1.負責對雜船建造、維修、改裝等相關企業(yè)的市場準入進行審查，依法查處無照經營等違法行為。2.對雜船使用的涉及人身安全的重要設備、材料等進行質量監(jiān)督管理，查處假冒偽劣產品。（五）環(huán)保部門職責1.負責監(jiān)督雜船污染物排放情況，依法查處超標排放等環(huán)境違法行為。2.指導雜船污染防治工作，推動雜船污染物的合理處置。（六）海事部門職責1.負責對進出蘇州水域的雜船實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，維護水上交通秩序。2.依法查處雜船違反水上交通安全法律法規(guī)的行為，對違法行為進行調查處理。（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責1.落實屬地管理責任，組織開展本轄區(qū)內雜船的排查、登記和日常監(jiān)管工作。2.協(xié)助相關部門做好雜船管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告雜船管理中的問題隱患。四、雜船登記與檢驗（一）登記1.雜船所有人應當自購買或建造完成之日起30日內，向所在地的交通運輸部門或其指定的機構申請船舶登記。2.申請登記時，應當提交船舶所有權證書、船舶技術資料、所有人身份證明等相關材料。3.交通運輸部門或其指定機構應當對申請材料進行審核，符合登記條件的，予以登記，發(fā)放船舶登記證書，并建立船舶登記檔案。（二）檢驗1.雜船應當按照國家有關規(guī)定進行檢驗，未經檢驗或檢驗不合格的雜船不得投入使用。2.小型雜船可由具備相應資質的船舶檢驗機構或專業(yè)技術人員進行簡易檢驗；中型以上雜船應當由具有法定資質的船舶檢驗機構進行全面檢驗。3.檢驗內容包括船舶結構、穩(wěn)性、消防、救生、防污染等方面，確保船舶符合安全和環(huán)保要求。五、雜船航行與停泊管理（一）航行管理1.雜船應當按照規(guī)定的航線、航速行駛，不得超速、超載、超航區(qū)航行。2.航行時應當配備必要的航行設備和信號設備，保持良好的瞭望，遵守航行規(guī)則，主動避讓其他船舶。3.從事經營性運輸?shù)碾s船應當按照核定的經營范圍和載客、載貨定額運營，不得擅自改變用途。（二）停泊管理1.雜船應當在指定的停泊區(qū)域或符合安全條件的水域停泊，不得在航道、錨地、碼頭前沿等禁止停泊的區(qū)域停泊。2.停泊時應當采取有效的系固措施，確保船舶安全，防止發(fā)生碰撞、漂移等事故。3.禁止在飲用水水源地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等特殊保護水域停泊雜船。六、雜船安全與防污染管理（一）安全管理1.雜船所有人應當建立健全安全管理制度，落實安全管理責任，加強船員培訓，提高船員安全意識和操作技能。2.定期對船舶進行安全檢查和維護保養(yǎng)，確保船舶設備設施完好，消防、救生等安全設施有效。3.制定應急預案，并定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（二）防污染管理1.雜船應當配備必要的防污染設備和器材，如油水分離器、垃圾收集裝置等，確保污染物達標排放。2.嚴格遵守國家有關船舶污染物排放的規(guī)定，不得向水域排放油類、油性混合物、廢棄物等污染物。3.按照規(guī)定收集、存放和處置船舶垃圾、污水等污染物，不得隨意丟棄或排入水域。七、雜船經營管理（一）經營許可1.從事經營性運輸、旅游觀光、餐飲娛樂等活動的雜船，應當依法取得相應的經營許可。2.申請人應當向交通運輸部門提交經營許可申請，包括船舶相關資料、經營方案、安全管理制度等。3.交通運輸部門應當對申請進行審查，符合條件的，頒發(fā)經營許可證，并按照規(guī)定進行年度審驗。（二）經營規(guī)范1.雜船經營者應當按照經營許可的范圍和要求從事經營活動，不得擅自擴大經營范圍或降低服務標準。2.加強對船舶的日常管理，保持船舶整潔衛(wèi)生，為乘客或消費者提供安全、舒適的服務環(huán)境。3.建立健全投訴處理機制，及時處理乘客或消費者的投訴和建議，維護其合法權益。八、法律責任（一）違反登記與檢驗規(guī)定的處罰1.雜船所有人未按規(guī)定申請登記的，由交通運輸部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以下罰款。2.未經檢驗或檢驗不合格投入使用的雜船，由交通運輸部門責令停止使用，并處2000元以上2萬元以下罰款。（二）違反航行與停泊規(guī)定的處罰1.雜船違反航行規(guī)定的，由海事部門責令改正，并處200元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元以上1萬元以下罰款。2.在禁止停泊區(qū)域停泊雜船的，由交通運輸部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款。（三）違反安全與防污染規(guī)定的處罰1.雜船所有人未建立安全管理制度或未落實安全管理責任的，由交通運輸部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。2.雜船未按規(guī)定配備防污染設備或超標排放污染物的，由環(huán)保部門責令改正，并處2萬元以上20萬元以下罰款。（四）違反經營管理規(guī)定的處罰1.未取得經營許可從事經營性活動的雜船，由交通運輸部門責令停止經營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下罰款。2.雜船經營者擅自擴大經營范圍或降低服務標準的，由交通運輸部門