肇慶電梯管理辦法總則目的與依據(jù)為加強肇慶市電梯安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于肇慶市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。基本原則電梯管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，強化企業(yè)主體責(zé)任，落實屬地監(jiān)管職責(zé)，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督。生產(chǎn)與經(jīng)營生產(chǎn)單位管理1.資質(zhì)要求電梯制造單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，方可從事電梯制造活動。制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的電梯安全性能負責(zé)，保證制造的電梯符合安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標準的要求，并隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。2.產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)支持電梯制造單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強對原材料、零部件采購和生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量。同時，應(yīng)當(dāng)為其制造的電梯提供必要的技術(shù)支持和售后服務(wù)，及時解決電梯運行過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。安裝、改造、修理單位管理1.資質(zhì)許可從事電梯安裝、改造、修理的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，方可從事相應(yīng)的作業(yè)活動。安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。2.施工要求安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行施工，確保施工質(zhì)量。施工過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護措施，保證施工安全。施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該電梯的安全技術(shù)檔案。經(jīng)營單位管理1.銷售管理電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和其他標識，采取措施保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。銷售單位不得銷售未取得許可生產(chǎn)的電梯，不得銷售國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的電梯，不得銷售存在嚴重事故隱患的電梯。2.租賃管理電梯租賃單位應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂租賃合同，明確雙方的安全責(zé)任。租賃期間，電梯的維護保養(yǎng)由電梯租賃合同約定的單位負責(zé)，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。使用與維護保養(yǎng)使用單位管理1.使用登記電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應(yīng)當(dāng)置于該電梯的顯著位置。2.安全管理機構(gòu)與人員配備電梯使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際情況，設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或者配備專職的電梯安全管理人員，負責(zé)電梯的日常安全管理工作。電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理人員資格證書。3.安全管理制度電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全電梯安全管理制度，包括電梯安全操作規(guī)程、日常檢查制度、維護保養(yǎng)制度、定期報檢制度、應(yīng)急救援預(yù)案等，并嚴格執(zhí)行。4.安全注意事項告知電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗合格標志、安全注意事項和警示標志，告知乘客電梯的安全使用方法和應(yīng)急救援途徑。5.日常檢查與隱患排查電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對電梯進行日常檢查和維護保養(yǎng)，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并及時采取措施消除隱患。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對電梯的安全性能負責(zé)，不得使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯。維護保養(yǎng)單位管理1.資質(zhì)與合同電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，方可從事電梯的維護保養(yǎng)活動。維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)與電梯使用單位簽訂維護保養(yǎng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。維護保養(yǎng)合同應(yīng)當(dāng)約定維護保養(yǎng)的內(nèi)容、要求、期限以及應(yīng)急救援等事項。2.維護保養(yǎng)要求維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定維護保養(yǎng)計劃，對電梯進行清潔、潤滑、調(diào)整和檢查等日常維護保養(yǎng)工作，確保電梯的安全性能。維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護保養(yǎng)過程中，采取必要的安全防護措施，保證維護保養(yǎng)工作安全進行。維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護保養(yǎng)結(jié)束后，向電梯使用單位出具維護保養(yǎng)記錄，并由使用單位安全管理人員簽字確認。3.應(yīng)急救援響應(yīng)維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援值班制度，配備必要的應(yīng)急救援人員和救援設(shè)備，及時響應(yīng)電梯使用單位的應(yīng)急救援請求，并按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求進行救援。檢驗檢測與安全評估定期檢驗電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行檢驗檢測，對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負責(zé)，并出具檢驗檢測報告。自行檢測鼓勵電梯使用單位委托有資質(zhì)的電梯檢測機構(gòu)對電梯進行自行檢測。自行檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準的要求進行檢測，并對檢測結(jié)果負責(zé)。自行檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)向電梯使用單位報告，并報送負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。安全評估有下列情形之一的電梯，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行安全評估：1.電梯故障頻率較高、影響正常使用的；2.發(fā)生事故導(dǎo)致人員傷亡或者財產(chǎn)損失的；3.使用年限超過十五年的；4.其他需要進行安全評估的情形。電梯安全評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準的要求進行評估，并出具安全評估報告。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全評估報告的結(jié)論，對存在安全隱患的電梯采取相應(yīng)的措施，消除安全隱患或者停止使用。應(yīng)急救援與事故處理應(yīng)急救援預(yù)案電梯使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、救援設(shè)備和物資等內(nèi)容。電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助電梯使用單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，并提供技術(shù)支持。應(yīng)急救援演練電梯使用單位和維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次電梯應(yīng)急救援演練。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練效果進行評估，針對演練中存在的問題及時進行改進，提高應(yīng)急救援能力。事故報告與調(diào)查處理電梯發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于一小時內(nèi)向事故發(fā)生地的負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報告。事故發(fā)生地的負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援，并及時向上級負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告。電梯事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行，查明事故原因，認定事故責(zé)任，提出處理意見，總結(jié)事故教訓(xùn)。事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照處理意見，采取整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負責(zé)對肇慶市電梯安全實施監(jiān)督管理，依法查處電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等環(huán)節(jié)的違法行為，對電梯安全事故進行調(diào)查處理。2.其他相關(guān)部門住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)對新建、改建、擴建工程中電梯安裝工程的施工質(zhì)量實施監(jiān)督管理；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)對電梯制造、安裝、改造、修理過程中的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)對電梯安全事故的調(diào)查處理工作進行綜合監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好電梯安全管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等單位進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗等方式進行。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。投訴舉報處理任何單位和個人有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門投訴舉報電梯安全違法行為。接到投訴舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等單位違反本辦法規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。使用單位責(zé)任電梯使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：1.未按照規(guī)定辦理使用登記的；2.未按照規(guī)定設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或者配備專職的電梯安全管理人員的；3.未按照規(guī)定建立電梯安全管理制度或者未按照安全管理制度要求進行日常檢查和維護保養(yǎng)的；4.未按照規(guī)定對電梯進行定期檢驗的；5.使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯的；6.未按照規(guī)定制定電梯應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。電梯使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用有關(guān)電梯，處三萬元以上三十萬元以下罰款：1.使用未取得許可生產(chǎn)的電梯的；2.使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的電梯的；3.使用存在嚴重事故隱患的電梯的。維護保養(yǎng)單位責(zé)任電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款：1.未按照規(guī)定與電梯使用單位簽訂維護保養(yǎng)合同的；2.未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)的；3.未按照規(guī)定在維護保養(yǎng)過程中采取必要的安全防護措施的；4.未按照規(guī)定