燃?xì)獍l(fā)展管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)燃?xì)獍l(fā)展管理，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營和使用行為，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)庥脩艉腿細(xì)饨?jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與建設(shè)、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動。本辦法所稱燃?xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。（三）基本原則燃?xì)獍l(fā)展與管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。（四）職責(zé)分工1.燃?xì)夤芾聿块T：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)的監(jiān)督管理工作，貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)燃?xì)夤芾淼姆伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和政策；組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)燃?xì)饨?jīng)營許可、燃?xì)庠O(shè)施改動審批等管理工作；監(jiān)督檢查燃?xì)馐袌鲋刃蚝腿細(xì)獍踩a(chǎn)情況，依法查處燃?xì)膺`法行為。2.其他相關(guān)部門：發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)燃?xì)鈨r格管理和項(xiàng)目審批等相關(guān)工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，并對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可進(jìn)行審查；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)質(zhì)量和安全管理工作；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)燃?xì)庥?jì)量器具等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理燃?xì)獍踩a(chǎn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)燃?xì)獍踩鹿实恼{(diào)查處理；公安消防部門負(fù)責(zé)燃?xì)饨?jīng)營場所的消防安全監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好燃?xì)獍l(fā)展與管理的相關(guān)工作。二、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報上一級燃?xì)夤芾聿块T備案。2.燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等內(nèi)容。3.編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、燃?xì)庥脩艉蜕鐣姷囊庖姟＃ǘ┙ㄔO(shè)工程管理1.新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，并依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門的許可。2.燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。3.燃?xì)夤こ痰目辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)要求。4.燃?xì)夤こ炭⒐ず?，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報燃?xì)夤芾聿块T備案。（三）燃?xì)庠O(shè)施布局與選址1.燃?xì)庠O(shè)施的布局應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，保障燃?xì)夤?yīng)的安全、穩(wěn)定和便捷。2.燃?xì)庠O(shè)施的選址應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、易燃易爆物品生產(chǎn)儲存區(qū)等危險區(qū)域，并與建筑物、構(gòu)筑物等保持安全距離。3.在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，不得建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。三、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營許可1.從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證，并按照許可的經(jīng)營范圍、類別和期限從事經(jīng)營活動。2.申請燃?xì)饨?jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)向燃?xì)夤芾聿块T提交下列材料：燃?xì)饨?jīng)營許可申請書；證明符合燃?xì)饨?jīng)營許可條件的相關(guān)材料；企業(yè)的章程和有關(guān)管理制度；企業(yè)法定代表人身份證明；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（二）經(jīng)營要求1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和安全管理，確保燃?xì)夤?yīng)安全穩(wěn)定。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對燃?xì)庥脩暨M(jìn)行安全用氣宣傳、教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)用戶安全使用燃?xì)狻?.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)，向燃?xì)庥脩籼峁﹥?yōu)質(zhì)、高效、安全的服務(wù)，保障燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益。4.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)庥脩魴n案，定期對燃?xì)庥脩暨M(jìn)行回訪，及時處理用戶反映的問題。（三）價格與收費(fèi)1.燃?xì)鈨r格應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價或者市場調(diào)節(jié)價。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定，明碼標(biāo)價，向燃?xì)庥脩艄救細(xì)鈨r格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容等信息。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目。（四）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)夥?wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、信箱或者電子郵箱，接受燃?xì)庥脩舻耐对V和舉報，并及時處理。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自查自糾，對存在的問題及時進(jìn)行整改，并將整改情況報告燃?xì)夤芾聿块T。四、燃?xì)馐褂茫ㄒ唬┯脩魴?quán)利與義務(wù)1.燃?xì)庥脩粲袡?quán)要求燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照規(guī)定提供燃?xì)夥?wù)，并對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。2.燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用燃?xì)?，不得擅自改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?.燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)配合燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的安全檢查和維護(hù)工作，及時整改安全隱患。4.燃?xì)庥脩舭l(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤⒅卸镜劝踩鹿蕰r，應(yīng)當(dāng)立即采取緊急措施，并及時報告燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和有關(guān)部門。（二）安全用氣規(guī)定1.燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)使用合格的燃?xì)馄骶?、連接管和計(jì)量器具，并按照說明書的要求正確使用。2.燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)保持燃?xì)馐褂脠鏊L(fēng)良好，不得在不通風(fēng)的室內(nèi)使用燃?xì)狻?.燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)定期檢查燃?xì)馄骶?、連接管和計(jì)量器具的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時更換或者維修。4.燃?xì)庥脩舨坏迷谌細(xì)夤艿郎蠎覓煳锲坊蛘哌M(jìn)行其他影響燃?xì)夤艿腊踩男袨椤＃ㄈ┤細(xì)馄骶吖芾?.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對燃?xì)馄骶呤袌龅谋O(jiān)督管理，規(guī)范燃?xì)馄骶叩匿N售行為。2.燃?xì)馄骶叩匿N售單位應(yīng)當(dāng)銷售符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄骶?，并向用戶提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和使用說明書。3.燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)購買符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄骶?，并由具有相?yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝、維修和更換。五、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)（一）保護(hù)范圍與要求1.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，劃定燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)范圍，并向社會公布。2.在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動：建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；放置易燃易爆物品或者種植深根植物；其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動。3.在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，確需進(jìn)行敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)協(xié)商采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，并在開工前書面通知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取安全防護(hù)措施后，方可施工。（二）設(shè)施維護(hù)與更新1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修檔案，記錄燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和搶修情況。3.燃?xì)庠O(shè)施需要更新、改造的，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，制定更新、改造計(jì)劃，并報燃?xì)夤芾聿块T備案。（三）安全警示標(biāo)志設(shè)置1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在燃?xì)庠O(shè)施所在地設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明燃?xì)庠O(shè)施的類型、保護(hù)范圍和安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。2.任何單位和個人不得擅自拆除、損壞或者移動燃?xì)庠O(shè)施的安全警示標(biāo)志。六、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理（一）事故預(yù)防1.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立健全燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置機(jī)制。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)的燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，并報燃?xì)夤芾聿块T備案。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)落實(shí)安全管理制度，及時消除安全隱患。（二）事故報告與調(diào)查處理1.燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.燃?xì)夤芾聿块T接到燃?xì)獍踩鹿蕡蟾婧螅瑧?yīng)當(dāng)立即啟動燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定及時向上級燃?xì)夤芾聿块T和本級人民政府報告。3.燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時組織事故調(diào)查處理。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。（三）事故應(yīng)急處置1.燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶險救援，并采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案的要求，及時組織開展應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援中的有關(guān)問題。3.任何單位和個人不得阻礙、干涉燃?xì)獍踩鹿实膽?yīng)急救援工作。七、法律責(zé)任（一）對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的處罰1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證：未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動的；不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動的；燃?xì)夤こ添?xiàng)目未依法進(jìn)行竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)未按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)和安全管理，導(dǎo)致燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生的；燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)未按照燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)，向燃?xì)庥脩籼峁﹥?yōu)質(zhì)、高效、安全的服務(wù)，侵害燃?xì)庥脩艉戏?quán)益的。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證：未按照規(guī)定對燃?xì)庥脩暨M(jìn)行安全用氣宣傳、教育和培訓(xùn)的；未按照規(guī)定建立燃?xì)庥脩魴n案，或者未定期對燃?xì)庥脩暨M(jìn)行回訪的；未按照規(guī)定明碼標(biāo)價，向燃?xì)庥脩艄救細(xì)鈨r格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容等信息的；擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目的。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處5000元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對燃?xì)庥脩舻奶幜P燃?xì)庥脩暨`反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處1000元以下的罰款，對個人可以處100元以下的罰款：1.擅自改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾模?.未按照規(guī)定使用合格的燃?xì)馄骶?、連接管和計(jì)量器具，或者未按照說明書的要求正確使用的；3.未保持燃?xì)馐褂脠鏊L(fēng)良好，或者在不通風(fēng)的室內(nèi)使用燃?xì)獾模?.未定期檢查燃?xì)馄骶?、連接管和計(jì)量器具的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題未及時更換或者維修的；5.在燃?xì)夤艿郎蠎覓煳锲坊蛘哌M(jìn)行其他影響燃?xì)夤艿腊踩袨榈?。（三）對其他單位和個人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火，傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)，放置易燃易爆物品或者種植深根植物等危及燃?xì)庠O(shè)施安全活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處5000元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法