浙江閉關(guān)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)浙江地區(qū)閉關(guān)管理，規(guī)范相關(guān)活動(dòng)秩序，確保人員安全與健康，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江地區(qū)內(nèi)所有涉及閉關(guān)活動(dòng)的場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)及人員。包括但不限于宗教場(chǎng)所閉關(guān)修行活動(dòng)、特定行業(yè)技能提升閉關(guān)培訓(xùn)、個(gè)人因特殊需求進(jìn)行的短期閉關(guān)等。（三）基本原則1.合法性原則：閉關(guān)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得從事任何違法違規(guī)行為。2.安全第一原則：將人員安全放在首位，采取有效措施預(yù)防各類安全事故發(fā)生。3.規(guī)范管理原則：建立健全各項(xiàng)管理制度，確保閉關(guān)活動(dòng)有序進(jìn)行。4.服務(wù)保障原則：在合法合規(guī)的前提下，為閉關(guān)人員提供必要的服務(wù)與保障。二、閉關(guān)場(chǎng)所管理（一）場(chǎng)所設(shè)立1.申請(qǐng)條件擬設(shè)立的閉關(guān)場(chǎng)所應(yīng)符合浙江地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，遠(yuǎn)離人口密集區(qū)、易燃易爆場(chǎng)所等危險(xiǎn)區(qū)域。具備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如通風(fēng)、采光、消防、衛(wèi)生等設(shè)施，以滿足閉關(guān)人員基本生活與安全需求。有明確的閉關(guān)活動(dòng)內(nèi)容與目的，且不違反法律法規(guī)和社會(huì)公德。2.申請(qǐng)流程由申請(qǐng)單位或個(gè)人向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門（如宗教事務(wù)部門、行業(yè)主管部門等，根據(jù)具體閉關(guān)性質(zhì)而定）提交書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括場(chǎng)所規(guī)劃布局圖、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案、閉關(guān)活動(dòng)計(jì)劃等。相關(guān)部門收到申請(qǐng)后，進(jìn)行實(shí)地勘查和審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可文件。（二）場(chǎng)所設(shè)施要求1.建筑安全閉關(guān)場(chǎng)所的建筑應(yīng)結(jié)構(gòu)安全，符合國(guó)家建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。定期進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)，確保在閉關(guān)期間不會(huì)出現(xiàn)安全隱患。建筑物的出入口應(yīng)保持暢通，設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。2.生活設(shè)施提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的住宿空間，保證每人有足夠的居住面積，床鋪、被褥等用品應(yīng)定期清洗更換。配備清潔衛(wèi)生的餐飲設(shè)施，提供安全衛(wèi)生的飲食。食品采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保食品安全。設(shè)立獨(dú)立的衛(wèi)生間和洗浴設(shè)施，定期進(jìn)行清潔消毒，保證衛(wèi)生狀況良好。3.安全設(shè)施安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)，并確保其正常運(yùn)行。配備足夠數(shù)量的滅火器材，放置在明顯且易于取用的位置。安裝防盜報(bào)警裝置，加強(qiáng)場(chǎng)所周邊的安保措施，如設(shè)置圍墻、門禁系統(tǒng)等，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。配備必要的急救藥品和器材，有經(jīng)過(guò)急救培訓(xùn)的人員能夠提供基本的醫(yī)療救助服務(wù)。（三）場(chǎng)所日常管理1.人員出入管理設(shè)立專門的門禁管理崗位，對(duì)進(jìn)入閉關(guān)場(chǎng)所的人員進(jìn)行身份核實(shí)。閉關(guān)人員憑有效證件（如身份證、閉關(guān)許可證等）進(jìn)入，非閉關(guān)人員未經(jīng)許可不得進(jìn)入。對(duì)人員出入進(jìn)行登記，記錄姓名、出入時(shí)間、事由等信息，以便追溯和管理。2.環(huán)境衛(wèi)生管理制定詳細(xì)的環(huán)境衛(wèi)生管理制度，定期對(duì)場(chǎng)所內(nèi)公共區(qū)域進(jìn)行清掃消毒，保持環(huán)境整潔。加強(qiáng)對(duì)垃圾的分類收集和處理，防止環(huán)境污染。3.設(shè)施設(shè)備維護(hù)建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)建筑、消防、水電等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。對(duì)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)情況進(jìn)行記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在問(wèn)題。三、閉關(guān)人員管理（一）人員準(zhǔn)入1.健康要求申請(qǐng)參加閉關(guān)的人員應(yīng)提供近期的健康證明，證明其身體狀況適合閉關(guān)?；加袊?yán)重疾病（如傳染性疾病、精神疾病等）的人員不得參加閉關(guān)。在閉關(guān)期間，定期對(duì)人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，如測(cè)量體溫、詢問(wèn)身體狀況等，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理。2.身份核實(shí)嚴(yán)格核實(shí)閉關(guān)人員的身份信息，確保其身份真實(shí)有效。對(duì)于涉及宗教閉關(guān)的人員，應(yīng)符合宗教管理相關(guān)規(guī)定，提供宗教教職人員身份證明或相關(guān)宗教活動(dòng)參與證明。對(duì)人員的背景進(jìn)行適當(dāng)審查，防止有不良記錄或違法犯罪傾向的人員進(jìn)入閉關(guān)場(chǎng)所。（二）人員行為規(guī)范1.遵守規(guī)定閉關(guān)人員必須嚴(yán)格遵守本管理辦法及閉關(guān)場(chǎng)所的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從管理。不得在閉關(guān)場(chǎng)所內(nèi)從事違法違規(guī)、危害公共安全、擾亂秩序等行為。2.保持安靜閉關(guān)期間應(yīng)保持場(chǎng)所內(nèi)安靜，避免大聲喧嘩、吵鬧等影響他人的行為。合理安排作息時(shí)間，不得影響其他人員正常休息。（三）人員退出管理1.提前申請(qǐng)如因特殊原因需要提前退出閉關(guān)的人員，應(yīng)提前向閉關(guān)場(chǎng)所管理部門提交書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明退出原因。2.審核批準(zhǔn)管理部門收到申請(qǐng)后，進(jìn)行審核。對(duì)于合理原因的申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)退出手續(xù)。對(duì)因違反規(guī)定被要求提前退出的人員，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，并記錄其違規(guī)行為。四、閉關(guān)活動(dòng)內(nèi)容管理（一）活動(dòng)合法性審查1.宗教活動(dòng)對(duì)于宗教性質(zhì)的閉關(guān)活動(dòng)，必須符合國(guó)家宗教政策和法律法規(guī)?；顒?dòng)內(nèi)容應(yīng)經(jīng)宗教事務(wù)部門審核批準(zhǔn)，不得進(jìn)行非法傳教、邪教活動(dòng)等。宗教教職人員在閉關(guān)期間進(jìn)行的宗教修行、講經(jīng)說(shuō)法等活動(dòng)，應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得超出宗教教義和法律法規(guī)界限。2.非宗教活動(dòng)對(duì)于非宗教性質(zhì)的閉關(guān)活動(dòng)，如行業(yè)技能培訓(xùn)閉關(guān)等，活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)要求。培訓(xùn)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等應(yīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)審核備案。不得在閉關(guān)活動(dòng)中進(jìn)行虛假宣傳、欺詐等行為，確?；顒?dòng)的真實(shí)性和合法性。（二）活動(dòng)過(guò)程監(jiān)管1.定期檢查管理部門定期對(duì)閉關(guān)活動(dòng)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括活動(dòng)是否按計(jì)劃進(jìn)行、人員是否遵守規(guī)定、設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改要求，并跟蹤整改情況。2.突發(fā)事件處理制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能出現(xiàn)的火災(zāi)、疾病突發(fā)、人員沖突等情況，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。在閉關(guān)活動(dòng)期間，如發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，確保人員生命安全和活動(dòng)順利進(jìn)行。五、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.安全責(zé)任制度明確閉關(guān)場(chǎng)所管理部門、工作人員及閉關(guān)人員的安全責(zé)任，簽訂安全責(zé)任書(shū)，確保安全責(zé)任落實(shí)到人。管理部門負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)場(chǎng)所的安全管理工作。2.安全教育培訓(xùn)制度定期組織閉關(guān)人員和工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括消防安全、應(yīng)急逃生、衛(wèi)生防疫等知識(shí)。新進(jìn)入閉關(guān)場(chǎng)所的人員必須接受崗前安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。（二）安全檢查與隱患排查1.日常檢查工作人員每天對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、電氣設(shè)備、建筑結(jié)構(gòu)等方面的安全情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)記錄，并采取措施進(jìn)行整改。2.定期排查每月組織一次全面的安全隱患排查，對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，確保不留安全死角。對(duì)排查出的重大安全隱患，立即制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，及時(shí)消除安全隱患。（三）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定根據(jù)可能出現(xiàn)的安全事故類型，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案、疾病防控應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)撲救、人員疏散、醫(yī)療急救等環(huán)節(jié)。對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。六、衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生制度建立1.環(huán)境衛(wèi)生制度明確場(chǎng)所內(nèi)公共區(qū)域的清掃標(biāo)準(zhǔn)和頻次，如每天定時(shí)清掃走廊、樓梯等，每周進(jìn)行一次全面的大掃除。對(duì)衛(wèi)生間、垃圾堆放點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)清潔消毒，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。2.個(gè)人衛(wèi)生要求要求閉關(guān)人員保持個(gè)人衛(wèi)生，定期洗澡、換洗衣物。提供必要的個(gè)人衛(wèi)生用品，如毛巾、牙刷等。加強(qiáng)對(duì)閉關(guān)人員個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣的宣傳教育，提高自我保健意識(shí)。（二）食品衛(wèi)生管理1.食品采購(gòu)食品采購(gòu)應(yīng)選擇具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商，索取并留存食品采購(gòu)憑證、檢驗(yàn)檢疫證明等文件。嚴(yán)禁采購(gòu)變質(zhì)、過(guò)期、三無(wú)食品等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。2.食品加工與儲(chǔ)存食品加工過(guò)程應(yīng)符合衛(wèi)生規(guī)范，生熟食品分開(kāi)加工、存放，防止交叉污染。食品儲(chǔ)存應(yīng)保持通風(fēng)良好、溫度適宜，定期檢查食品質(zhì)量，及時(shí)清理過(guò)期食品。（三）疾病防控1.日常防控加強(qiáng)場(chǎng)所內(nèi)的通風(fēng)換氣，保持空氣流通。定期對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行消毒，特別是人員頻繁接觸的區(qū)域。關(guān)注閉關(guān)人員的身體狀況，如發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的人員，及時(shí)進(jìn)行隔離觀察，并聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治。2.疫情防控在疫情期間，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方疫情防控要求，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。如加強(qiáng)人員出入管理，查驗(yàn)健康碼、行程碼等；做好場(chǎng)所內(nèi)的消毒、通風(fēng)等工作；對(duì)來(lái)自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的人員按規(guī)定進(jìn)行隔離和核酸檢測(cè)等。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督閉關(guān)場(chǎng)所管理部門建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)工作人員的工作情況進(jìn)行檢查和考核，確保各項(xiàng)管理制度得到有效執(zhí)行。設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)閉關(guān)人員和工作人員對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.外部監(jiān)督接受相關(guān)部門（如宗教事務(wù)部門、衛(wèi)生健康部門、應(yīng)急管理部門等）的監(jiān)督檢查，積極配合部門的工作，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。主動(dòng)公開(kāi)閉關(guān)場(chǎng)所的管理情況、活動(dòng)信息等，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。（二）考核評(píng)估1.考核指標(biāo)制定詳細(xì)的考核指標(biāo)體系，包括安全管理、衛(wèi)生管理、人員管理、活動(dòng)管理等方面的指標(biāo)。如安全事