灘涂養(yǎng)殖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)灘涂養(yǎng)殖管理，保護(hù)和合理利用灘涂資源，規(guī)范灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序，保障灘涂養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，促進(jìn)灘涂養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)利用灘涂水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)本地區(qū)灘涂資源狀況和生態(tài)環(huán)境承載能力，科學(xué)制定灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，合理布局養(yǎng)殖區(qū)域，確保灘涂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。2.生態(tài)保護(hù)原則在灘涂養(yǎng)殖過程中，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)灘涂生態(tài)系統(tǒng)平衡，防止養(yǎng)殖活動對環(huán)境造成污染和破壞。3.依法管理原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對灘涂養(yǎng)殖活動的監(jiān)督管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，依法處理各類違法違規(guī)問題。4.權(quán)益保障原則充分保障灘涂養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，為養(yǎng)殖者提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)，維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序。二、養(yǎng)殖規(guī)劃與區(qū)域管理（一）養(yǎng)殖規(guī)劃編制1.編制主體與程序由本地區(qū)漁業(yè)行政主管部門會同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及灘涂資源調(diào)查情況，組織編制本地區(qū)灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃。編制過程中應(yīng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和養(yǎng)殖者的意見，并進(jìn)行論證。2.規(guī)劃內(nèi)容灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃應(yīng)明確養(yǎng)殖區(qū)域的范圍、功能分區(qū)、養(yǎng)殖品種布局、養(yǎng)殖容量控制、環(huán)境保護(hù)要求等內(nèi)容。規(guī)劃期限應(yīng)與本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，一般為[X]年。（二）養(yǎng)殖區(qū)域劃分1.禁止養(yǎng)殖區(qū)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和生態(tài)保護(hù)要求，劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域。禁止在以下區(qū)域從事灘涂養(yǎng)殖活動：航道、港口、錨地等公共水域；飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地等生態(tài)敏感區(qū)域；法律法規(guī)禁止養(yǎng)殖的其他區(qū)域。2.限制養(yǎng)殖區(qū)在一些特定區(qū)域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)，對養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖品種等進(jìn)行限制。限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖活動應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖密度，防止對環(huán)境造成不良影響。3.適宜養(yǎng)殖區(qū)在符合養(yǎng)殖條件的灘涂區(qū)域劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)，鼓勵和引導(dǎo)養(yǎng)殖者在適宜養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)。適宜養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)應(yīng)合理布局養(yǎng)殖設(shè)施，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)效率。（三）養(yǎng)殖區(qū)域調(diào)整1.調(diào)整原則養(yǎng)殖區(qū)域調(diào)整應(yīng)遵循科學(xué)合理、保護(hù)生態(tài)、保障權(quán)益的原則，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和養(yǎng)殖者利益。2.調(diào)整程序因公共利益需要或其他特殊原因確需調(diào)整養(yǎng)殖區(qū)域的，由漁業(yè)行政主管部門會同相關(guān)部門提出調(diào)整方案，征求有關(guān)部門、專家和養(yǎng)殖者意見后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。調(diào)整方案應(yīng)明確調(diào)整的區(qū)域范圍、調(diào)整原因、補(bǔ)償措施等內(nèi)容，并向社會公告。三、養(yǎng)殖許可管理（一）許可條件1.具備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的養(yǎng)殖技術(shù)和管理能力養(yǎng)殖者應(yīng)掌握相應(yīng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，具備一定的養(yǎng)殖管理經(jīng)驗(yàn)，能夠科學(xué)合理地開展養(yǎng)殖生產(chǎn)活動。2.有穩(wěn)定、可靠的水源和符合要求的養(yǎng)殖水域養(yǎng)殖用水應(yīng)符合國家漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水源充足、水質(zhì)良好，養(yǎng)殖水域應(yīng)符合灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃要求，無環(huán)境污染隱患。3.符合養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求養(yǎng)殖活動應(yīng)在劃定的適宜養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)進(jìn)行，不得超出規(guī)劃范圍，不得對周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞。同時，應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少養(yǎng)殖廢水、廢棄物等對環(huán)境的污染。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件（二）許可申請與審批1.申請材料養(yǎng)殖者申請灘涂養(yǎng)殖許可證，應(yīng)提交以下材料：灘涂養(yǎng)殖許可證申請表；養(yǎng)殖者身份證明材料；養(yǎng)殖技術(shù)和管理能力證明材料；養(yǎng)殖水域權(quán)屬證明材料或租賃合同；養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃圖；環(huán)境影響評價文件（根據(jù)需要提供）。2.審批程序養(yǎng)殖者向所在地縣級漁業(yè)行政主管部門提出申請。縣級漁業(yè)行政主管部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容?？h級漁業(yè)行政主管部門受理申請后，組織現(xiàn)場勘查，核實(shí)養(yǎng)殖水域情況、養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)情況等是否符合要求。經(jīng)審查和現(xiàn)場勘查合格的，縣級漁業(yè)行政主管部門作出許可決定，頒發(fā)灘涂養(yǎng)殖許可證；不合格的，書面通知申請人并說明理由。（三）許可證有效期與延續(xù)1.有效期灘涂養(yǎng)殖許可證有效期為[X]年。2.延續(xù)申請養(yǎng)殖者應(yīng)在許可證有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，換發(fā)新的灘涂養(yǎng)殖許可證；不予延續(xù)的，書面通知申請人并說明理由。四、養(yǎng)殖生產(chǎn)管理（一）養(yǎng)殖品種選擇與投放1.品種選擇養(yǎng)殖者應(yīng)根據(jù)本地區(qū)灘涂水域環(huán)境條件、市場需求等因素，選擇適宜的養(yǎng)殖品種。優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的品種，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少對環(huán)境的影響。2.苗種投放投放的苗種應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，來源合法、質(zhì)量可靠。苗種投放前應(yīng)進(jìn)行檢疫和消毒處理，防止病害傳播。同時，應(yīng)合理控制苗種投放密度，避免過度養(yǎng)殖。（二）養(yǎng)殖投入品使用1.飼料與肥料養(yǎng)殖者應(yīng)使用符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料和肥料，不得使用含有違禁藥物和有害物質(zhì)的飼料和肥料。飼料和肥料的使用應(yīng)遵循科學(xué)合理、安全高效的原則，嚴(yán)格按照使用說明進(jìn)行操作，防止對養(yǎng)殖水域環(huán)境造成污染。2.漁藥養(yǎng)殖者應(yīng)嚴(yán)格遵守國家漁藥使用規(guī)定，正確選用漁藥，不得使用國家禁用的漁藥。漁藥的使用應(yīng)遵循對癥下藥、劑量準(zhǔn)確、安全間隔期等原則，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，應(yīng)做好漁藥使用記錄，記錄內(nèi)容包括漁藥名稱、使用時間、使用劑量、使用方法等。（三）養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.設(shè)施建設(shè)要求養(yǎng)殖設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得影響航道、防洪、排水等公共安全，不得破壞生態(tài)環(huán)境。養(yǎng)殖設(shè)施應(yīng)具備良好的穩(wěn)定性和安全性，能夠滿足養(yǎng)殖生產(chǎn)需要。2.設(shè)施維護(hù)管理養(yǎng)殖者應(yīng)定期對養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。對損壞的設(shè)施應(yīng)及時修復(fù)或更換，防止因設(shè)施故障影響?zhàn)B殖生產(chǎn)和造成安全事故。同時，應(yīng)做好養(yǎng)殖設(shè)施的清潔和消毒工作，防止病害滋生。（四）養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄1.記錄內(nèi)容養(yǎng)殖者應(yīng)建立健全養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄制度，如實(shí)記錄養(yǎng)殖品種、苗種來源與投放、飼料與肥料使用、漁藥使用、養(yǎng)殖生產(chǎn)過程、水產(chǎn)品銷售等情況。記錄應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整，保存期限不得少于[X]年。2.記錄用途養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄是養(yǎng)殖者生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要憑證，也是漁業(yè)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理、質(zhì)量追溯和疫病防控的重要依據(jù)。養(yǎng)殖者應(yīng)妥善保管養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄，以備查閱。五、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)灘涂養(yǎng)殖水產(chǎn)品應(yīng)符合國家和地方相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得含有國家禁止使用的藥物和有害物質(zhì)。（二）檢測與監(jiān)測1.檢測機(jī)構(gòu)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對灘涂養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測工作，可委托具有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。2.檢測頻率與范圍定期對灘涂養(yǎng)殖水產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，檢測范圍包括養(yǎng)殖水域環(huán)境、養(yǎng)殖投入品、水產(chǎn)品等。檢測頻率應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.監(jiān)測結(jié)果處理對檢測不合格的水產(chǎn)品，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)依法責(zé)令養(yǎng)殖者采取相應(yīng)措施，如停止銷售、召回已銷售的水產(chǎn)品等，并依法進(jìn)行處理。同時，應(yīng)分析原因，采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管，防止類似問題再次發(fā)生。（三）質(zhì)量追溯制度1.追溯體系建設(shè)建立灘涂養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)從苗種投放、養(yǎng)殖生產(chǎn)、投入品使用、水產(chǎn)品銷售等全過程的質(zhì)量信息可追溯。養(yǎng)殖者應(yīng)按照要求如實(shí)記錄相關(guān)信息，確保追溯體系有效運(yùn)行。2.追溯查詢與應(yīng)用消費(fèi)者可通過查詢追溯碼等方式，獲取灘涂養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量信息，增強(qiáng)消費(fèi)者對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心。同時，漁業(yè)行政主管部門可利用質(zhì)量追溯體系，加強(qiáng)對養(yǎng)殖生產(chǎn)過程的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量安全問題。六、環(huán)境保護(hù)與資源養(yǎng)護(hù)（一）環(huán)境保護(hù)措施1.養(yǎng)殖廢水處理養(yǎng)殖者應(yīng)建設(shè)配套的養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施，對養(yǎng)殖廢水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。鼓勵采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖廢水排放。2.廢棄物處理養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的廢棄物，如病死水產(chǎn)品、殘餌、糞便等，應(yīng)進(jìn)行無害化處理，不得隨意丟棄?？刹捎枚逊?、沼氣發(fā)酵等方式進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化利用。3.生態(tài)保護(hù)在養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中，應(yīng)注重保護(hù)灘涂生態(tài)環(huán)境，不得破壞灘涂植被、濕地等生態(tài)系統(tǒng)。合理設(shè)置養(yǎng)殖設(shè)施，避免對周邊生態(tài)環(huán)境造成不良影響。（二）資源養(yǎng)護(hù)措施1.養(yǎng)殖容量控制根據(jù)灘涂水域的承載能力，合理確定養(yǎng)殖容量，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)殖容量的監(jiān)測和評估，適時調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)劃和許可，確保灘涂資源可持續(xù)利用。2.增殖放流積極開展增殖放流活動，向?yàn)┩克蛲斗胚m宜的苗種，增加漁業(yè)資源量。增殖放流應(yīng)選擇適宜的品種和時機(jī)，確保放流效果。同時，應(yīng)加強(qiáng)對增殖放流活動的監(jiān)管，防止非法捕撈等行為。3.漁業(yè)資源保護(hù)加強(qiáng)對灘涂漁業(yè)資源的保護(hù)，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞漁業(yè)資源的行為。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。七、病害防治與應(yīng)急管理（一）病害防治1.防治體系建設(shè)建立健全灘涂養(yǎng)殖病害防治體系，加強(qiáng)病害監(jiān)測、預(yù)警和防控工作。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)組織開展病害防治技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖者的病害防治意識和能力。2.疫情報(bào)告與處置養(yǎng)殖者發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖水產(chǎn)品出現(xiàn)異常情況或疑似病害時，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門報(bào)告。漁業(yè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織專家進(jìn)行診斷和評估，采取相應(yīng)的防控措施，防止疫情擴(kuò)散。（二）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定漁業(yè)行政主管部門應(yīng)制定灘涂養(yǎng)殖突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。養(yǎng)殖者應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)漁業(yè)行政主管部門備案。2.應(yīng)急處置發(fā)生突發(fā)事故時，養(yǎng)殖者應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度減少損失。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)及時組織力量進(jìn)行救援和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。同時，應(yīng)及時向上級主管部門報(bào)告事故情況，配合做好事故調(diào)查和處理工作。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體與內(nèi)容漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對灘涂養(yǎng)殖活動的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括養(yǎng)殖許可情況、養(yǎng)殖生產(chǎn)管理情況、水產(chǎn)品質(zhì)量安全情況、環(huán)境保護(hù)與資源養(yǎng)護(hù)情況、病害防治與應(yīng)急管理情況等。2.檢查方式監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)依法履行職責(zé)，出示執(zhí)法證件，如實(shí)記錄檢查情況，并及時反饋檢查結(jié)果。（二）法律責(zé)任1.違法違規(guī)行為對違反本辦法規(guī)定的行為，按照國家有關(guān)法律