美國(guó)白蛾管理辦法一、總則（一）目的為有效防控美國(guó)白蛾，保護(hù)森林資源、生態(tài)環(huán)境和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)平衡，特制定本管理辦法。（二）依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《植物檢疫條例》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（三）適用范圍本辦法適用于美國(guó)白蛾發(fā)生區(qū)域內(nèi)的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、除治及相關(guān)管理活動(dòng)。（四）基本原則1.預(yù)防為主，綜合治理。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，采取多種措施，科學(xué)防控美國(guó)白蛾。2.屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。明確各級(jí)政府及相關(guān)部門職責(zé)，實(shí)行屬地化管理，分級(jí)落實(shí)防控責(zé)任。3.依法防控，科學(xué)施策。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展防控工作，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段，提高防控效果。二、監(jiān)測(cè)預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.建立健全由林業(yè)部門牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及相關(guān)單位參與的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2.在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，配備專業(yè)監(jiān)測(cè)人員和必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，如誘蟲燈、性誘捕器等。3.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法1.定期開展美國(guó)白蛾成蟲、幼蟲、蛹等各蟲態(tài)的監(jiān)測(cè)。2.采用人工巡查、誘捕監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)等多種方法相結(jié)合，全面掌握美國(guó)白蛾發(fā)生動(dòng)態(tài)。3.詳細(xì)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)間、地點(diǎn)、蟲態(tài)、數(shù)量等信息，并及時(shí)上報(bào)。（三）預(yù)警發(fā)布1.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，建立預(yù)警分級(jí)制度，分為一般預(yù)警、較重預(yù)警和重大預(yù)警。2.當(dāng)達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，告知公眾采取相應(yīng)防范措施。三、預(yù)防措施（一）檢疫監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)苗木、木材及其制品等的檢疫檢查，嚴(yán)禁帶疫物品調(diào)入調(diào)出。2.對(duì)涉木企業(yè)、花卉市場(chǎng)等進(jìn)行定期檢疫檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。3.嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫制度，確保檢疫工作落到實(shí)處。（二）營(yíng)林措施1.優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，營(yíng)造混交林，提高森林自身抗御病蟲害能力。2.加強(qiáng)森林撫育管理，及時(shí)清除病死樹、衰弱樹及林下雜草，改善林內(nèi)衛(wèi)生狀況。3.推廣應(yīng)用抗蟲樹種和品種，從源頭上減少美國(guó)白蛾發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。（三）物理防治1.在成蟲羽化期，懸掛誘蟲燈、性誘捕器等誘殺成蟲。2.利用草把、網(wǎng)幕等人工摘除幼蟲網(wǎng)幕，集中銷毀。3.樹干涂白，阻止美國(guó)白蛾幼蟲上樹化蛹。（四）生物防治1.保護(hù)和利用天敵，如周氏嚙小蜂等，通過人工繁殖和釋放天敵昆蟲進(jìn)行生物防治。2.推廣應(yīng)用生物藥劑，如蘇云金芽孢桿菌、白僵菌等，對(duì)美國(guó)白蛾進(jìn)行防治，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。四、除治措施（一）除治責(zé)任主體1.發(fā)生美國(guó)白蛾疫情的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣疄槌呜?zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施除治工作。2.林業(yè)部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）具體組織除治作業(yè)。（二）除治方式1.根據(jù)美國(guó)白蛾發(fā)生情況，可采取飛機(jī)噴藥、地面機(jī)械噴藥、人工噴藥等方式進(jìn)行除治。2.優(yōu)先選用生物藥劑和低毒低殘留化學(xué)藥劑，確保除治效果的同時(shí)，減少對(duì)環(huán)境和人畜的影響。（三）除治質(zhì)量要求1.除治作業(yè)要達(dá)到規(guī)定的防治指標(biāo)，確保有蟲株率、蟲口密度等指標(biāo)符合要求。2.嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行除治，保證藥劑使用劑量、噴灑部位等準(zhǔn)確無誤。3.除治后要及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)不合格的要進(jìn)行補(bǔ)治。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.各級(jí)政府要制定美國(guó)白蛾疫情應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、物資保障等內(nèi)容。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和修訂，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)美國(guó)白蛾疫情達(dá)到重大級(jí)別時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.迅速組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍、物資設(shè)備等進(jìn)行應(yīng)急除治，采取封鎖、隔離等措施，防止疫情擴(kuò)散。（三）后期處置1.疫情除治結(jié)束后，及時(shí)對(duì)受災(zāi)森林進(jìn)行恢復(fù)和重建，補(bǔ)植樹木，恢復(fù)森林生態(tài)功能。2.對(duì)應(yīng)急處置過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行妥善處理，避免造成二次污染。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的能力。六、保障措施（一）組織保障1.成立美國(guó)白蛾防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。2.建立健全工作責(zé)任制，將防控任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和個(gè)人。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.各級(jí)政府要將美國(guó)白蛾防控經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防除治、應(yīng)急處置等工作所需費(fèi)用。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與防控工作。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與科研院校合作，開展美國(guó)白蛾防控技術(shù)研究和創(chuàng)新。2.定期組織技術(shù)培訓(xùn)，提高防控人員的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力。3.建立防控技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時(shí)為基層提供技術(shù)指導(dǎo)。（四）物資保障1.儲(chǔ)備足夠的防治藥劑、器械、防護(hù)用品等物資，確保應(yīng)急除治需要。2.加強(qiáng)物資管理，建立物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放等管理制度，保證物資質(zhì)量和安全。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體林業(yè)部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)美國(guó)白蛾防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.監(jiān)測(cè)預(yù)警工作落實(shí)情況，包括監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)等。2.預(yù)防措施執(zhí)行情況，如檢疫監(jiān)管、營(yíng)林措施、物理防治、生物防治等。3.除治措施實(shí)施情況，包括除治責(zé)任主體落實(shí)、除治方式選擇、除治質(zhì)量等。4.應(yīng)急處置工作開展情況，如應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等。5.保障措施落實(shí)情況，如組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)保障、物資保障等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.實(shí)地檢查與資料查閱相結(jié)合。3.明查與暗訪相結(jié)合。（四）問題整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。八、法律責(zé)任（一）違反檢疫規(guī)定的責(zé)任對(duì)違反植物檢疫規(guī)定，調(diào)運(yùn)、攜帶、郵寄帶疫物品的單位和個(gè)人，依照《植物檢疫條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。（二）防控工作不力的責(zé)任對(duì)因工作不力，導(dǎo)致美國(guó)白蛾疫情擴(kuò)散蔓延的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究相