渣土存放管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)渣土存放管理，規(guī)范渣土處置行為，保護(hù)環(huán)境，保障城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運輸、存放及處置等活動的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)渣土管理的法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)。2.源頭控制原則：從渣土產(chǎn)生的源頭抓起，減少渣土的產(chǎn)生量，鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新材料，降低渣土對環(huán)境的影響。3.規(guī)范運輸原則：要求渣土運輸車輛必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的路線、時間行駛，確保運輸過程中不撒漏、不揚塵。4.集中存放原則：設(shè)立專門的渣土存放場所，對渣土進(jìn)行集中存放管理，便于統(tǒng)一處置和監(jiān)管。5.綜合利用原則：鼓勵對渣土進(jìn)行綜合利用，變廢為寶，提高資源利用率，減少對環(huán)境的污染。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渣土存放管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。2.建設(shè)單位：對建設(shè)項目渣土的產(chǎn)生、運輸、存放及處置負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)，落實各項管理措施。3.施工單位：具體負(fù)責(zé)建設(shè)項目施工現(xiàn)場渣土的清理、運輸和存放工作，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位的要求和本辦法的規(guī)定，做好渣土管理工作。4.運輸單位：負(fù)責(zé)渣土的運輸工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時間行駛，確保運輸過程中不撒漏、不揚塵，將渣土運輸至指定的存放場所。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土存放管理工作。如環(huán)保部門負(fù)責(zé)對渣土存放場所的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督管理；公安部門負(fù)責(zé)對渣土運輸車輛的交通安全進(jìn)行管理等。二、渣土產(chǎn)生管理（一）申報登記1.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申報渣土產(chǎn)生量、種類、運輸路線、存放地點等信息，并提交相關(guān)資料。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在開工前，將施工現(xiàn)場渣土產(chǎn)生情況報建設(shè)單位備案，并按照建設(shè)單位的要求做好渣土管理工作。（二）源頭減量1.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少渣土的產(chǎn)生量。鼓勵采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，減少建筑垃圾的產(chǎn)生；對可回收利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類收集、存放，交有資質(zhì)的回收企業(yè)進(jìn)行處理。2.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站，對施工過程中產(chǎn)生的渣土、建筑垃圾等進(jìn)行分類存放，并及時清運。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場焚燒各類廢棄物。（三）揚塵控制1.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。圍擋應(yīng)當(dāng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)名稱、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備灑水降塵設(shè)備，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行灑水降塵。在土方作業(yè)階段，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等降塵措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)目測揚塵高度小于1.5米，不擴(kuò)散到場區(qū)外。3.施工現(xiàn)場的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理。裸露的土方和建筑垃圾應(yīng)當(dāng)采用防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，覆蓋面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。三、渣土運輸管理（一）運輸資質(zhì)1.從事渣土運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備相應(yīng)的車輛、駕駛員等條件。2.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備密閉運輸裝置，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備。（二）運輸許可1.建設(shè)單位或施工單位需要委托渣土運輸單位運輸渣土的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提交渣土運輸申請，包括運輸車輛信息、運輸路線、運輸時間等，并提供相關(guān)資料。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)對渣土運輸申請進(jìn)行審核，符合條件的，核發(fā)渣土運輸許可證。渣土運輸單位應(yīng)當(dāng)按照渣土運輸許可證規(guī)定的路線、時間行駛，不得擅自改變。（三）運輸規(guī)范1.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，標(biāo)志清晰，不得超載、超速、超高、超寬運輸。2.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線行駛，嚴(yán)禁在禁行區(qū)域行駛。在運輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止渣土撒漏、飛揚。3.渣土運輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全車輛清洗制度，對駛出施工現(xiàn)場的車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身、輪胎、底盤等部位清潔，不得帶泥上路。（四）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渣土運輸車輛的監(jiān)督檢查，定期對運輸車輛的密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備進(jìn)行檢查，確保設(shè)備正常運行。2.公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渣土運輸車輛的交通安全管理，對違反交通規(guī)則的運輸車輛依法進(jìn)行處罰。3.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渣土運輸過程中揚塵污染的監(jiān)督檢查，對不符合環(huán)保要求的運輸車輛依法進(jìn)行處罰。四、渣土存放管理（一）存放場所設(shè)置1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)渣土產(chǎn)生情況，合理規(guī)劃渣土存放場所，并向社會公布。2.渣土存放場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：選址應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，不得占用耕地、林地、河道、湖泊等禁止建設(shè)區(qū)域。應(yīng)當(dāng)具備完善的排水、防滲、防塵等設(shè)施，防止渣土流失、滲漏和揚塵污染。應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明存放場所的名稱、地址、容量、管理單位等信息。應(yīng)當(dāng)配備必要的管理人員，負(fù)責(zé)渣土存放場所的日常管理工作。（二）存放管理1.渣土運輸單位應(yīng)當(dāng)將渣土運輸至指定的存放場所，按照規(guī)定的方式進(jìn)行存放。不得隨意傾倒、堆放渣土。2.存放場所管理單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入存放場所的渣土進(jìn)行分類存放，并做好記錄。對可回收利用的渣土，應(yīng)當(dāng)及時交有資質(zhì)的回收企業(yè)進(jìn)行處理。3.存放場所管理單位應(yīng)當(dāng)定期對存放的渣土進(jìn)行清理，保持存放場所整潔。對超過存放期限的渣土，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處置。（三）環(huán)境管理1.存放場所管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止渣土存放過程中產(chǎn)生揚塵、異味等污染環(huán)境的問題。如定期對存放場所進(jìn)行灑水降塵，對易產(chǎn)生異味的渣土進(jìn)行覆蓋等。2.存放場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水處理設(shè)施，對存放過程中產(chǎn)生的污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的污水直接排放到周邊環(huán)境中。五、渣土處置管理（一）處置方式1.渣土處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，優(yōu)先采用綜合利用的方式進(jìn)行處置。2.鼓勵對渣土進(jìn)行回填、鋪路、制磚、生產(chǎn)建筑材料等綜合利用。對不具備綜合利用條件的渣土，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行填埋等無害化處置。（二）處置許可1.建設(shè)單位或施工單位需要對渣土進(jìn)行處置的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提交渣土處置申請，包括處置方式、處置地點、處置量等，并提供相關(guān)資料。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)對渣土處置申請進(jìn)行審核，符合條件的，核發(fā)渣土處置許可證。建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)按照渣土處置許可證規(guī)定的方式、地點、量進(jìn)行處置。（三）處置監(jiān)督1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渣土處置活動的監(jiān)督檢查，定期對處置場所進(jìn)行檢查，確保處置活動符合相關(guān)規(guī)定。2.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渣土處置過程中環(huán)境污染的監(jiān)督檢查，對不符合環(huán)保要求的處置活動依法進(jìn)行處罰。3.其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土處置管理工作。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定申報渣土產(chǎn)生量、種類、運輸路線、存放地點等信息的；2.未對建設(shè)項目渣土的產(chǎn)生、運輸、存放及處置負(fù)總責(zé)，未落實各項管理措施的；3.委托不具備渣土運輸資質(zhì)的單位運輸渣土的。（二）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.未按照建設(shè)單位的要求和本辦法的規(guī)定，做好渣土管理工作的；2.未在開工前將施工現(xiàn)場渣土產(chǎn)生情況報建設(shè)單位備案的；3.未采取有效措施減少渣土產(chǎn)生量，未對可回收利用的建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放的；4.施工現(xiàn)場未設(shè)置密閉式垃圾站，未對施工過程中產(chǎn)生的渣土、建筑垃圾等進(jìn)行分類存放，并及時清運的；5.施工現(xiàn)場未設(shè)置圍擋，未配備灑水降塵設(shè)備，未對裸露的土方和建筑垃圾進(jìn)行覆蓋的；6.未按照規(guī)定的時間、路線運輸渣土，擅自改變運輸路線的；7.未建立健全車輛清洗制度，對駛出施工現(xiàn)場的車輛未進(jìn)行沖洗，帶泥上路的。（三）運輸單位責(zé)任運輸單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.未依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，從事渣土運輸?shù)模?.渣土運輸車輛不符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，未具備密閉運輸裝置，未安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備的；3.未按照渣土運輸許可證規(guī)定的路線、時間行駛，擅自改變運輸路線的；4.渣土運輸車輛超載、超速、超高、超寬運輸，未采取密閉措施，導(dǎo)致渣土撒漏、飛揚的；5.未建立健全車輛清洗制度，對駛出施工現(xiàn)場的車輛未進(jìn)行沖洗，帶泥上路的。（四）存放場所管理單位責(zé)任存放場所管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定設(shè)置渣土存放場所的；2.未對進(jìn)入存放場所的渣土進(jìn)行分類存放，并做好記錄的；3.未定期對存放的渣土進(jìn)行清理，超過存放期限未及時進(jìn)