老撾投資管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范在老撾的投資活動(dòng)，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)老撾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)老撾相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在老撾境內(nèi)進(jìn)行投資的各類企業(yè)、組織和個(gè)人，包括老撾本國投資者以及外國投資者。投資領(lǐng)域涵蓋但不限于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。（三）基本原則1.平等互利原則投資者在老撾享有平等的投資待遇，與老撾本國投資者在法律地位、權(quán)利義務(wù)等方面一視同仁，共同促進(jìn)投資項(xiàng)目的互利共贏。2.依法保護(hù)原則嚴(yán)格依照老撾法律法規(guī)保護(hù)投資者的投資、收益及其他合法權(quán)益，確保投資者在老撾的投資活動(dòng)有法可依、有章可循。3.鼓勵(lì)與引導(dǎo)原則鼓勵(lì)投資者在符合老撾國家發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)域進(jìn)行投資，引導(dǎo)投資方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二、投資方式與領(lǐng)域（一）投資方式1.新設(shè)企業(yè)投資者可以在老撾境內(nèi)依法設(shè)立新的企業(yè)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。新設(shè)企業(yè)應(yīng)按照老撾相關(guān)企業(yè)設(shè)立的規(guī)定，辦理各項(xiàng)手續(xù)，包括工商注冊(cè)、稅務(wù)登記等。2.并購企業(yè)外國投資者可以通過并購老撾境內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的方式進(jìn)行投資。并購活動(dòng)應(yīng)遵循老撾關(guān)于企業(yè)并購的法律法規(guī)，確保并購過程合法合規(guī)，保護(hù)各方利益。3.合作經(jīng)營投資者可以與老撾企業(yè)或其他投資者開展合作經(jīng)營，通過簽訂合作協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)，共同開展項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)。（二）投資領(lǐng)域1.優(yōu)先鼓勵(lì)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：包括優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工及農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣等。鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。制造業(yè)：重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等。推動(dòng)老撾制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：如公路、鐵路、橋梁、港口、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。旅游業(yè)：充分發(fā)揮老撾豐富的旅游資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)投資開發(fā)旅游景區(qū)、酒店、餐飲、旅游服務(wù)等項(xiàng)目，提升老撾旅游業(yè)的競爭力。2.限制領(lǐng)域?qū)τ谀承┥婕皣野踩?、環(huán)境保護(hù)、文化傳統(tǒng)等方面的領(lǐng)域，老撾政府可能會(huì)進(jìn)行一定程度的限制投資。投資者在進(jìn)入這些領(lǐng)域時(shí)，需嚴(yán)格按照老撾相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并確保項(xiàng)目符合國家要求。3.禁止領(lǐng)域明確規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，如危害國家安全、破壞生態(tài)環(huán)境、違反社會(huì)道德規(guī)范等項(xiàng)目。投資者不得進(jìn)入禁止領(lǐng)域進(jìn)行投資活動(dòng)。三、投資程序（一）項(xiàng)目申請(qǐng)投資者擬在老撾進(jìn)行投資項(xiàng)目，應(yīng)向老撾相關(guān)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目申請(qǐng)文件。申請(qǐng)文件應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、投資計(jì)劃、公司章程（如有）、投資者身份證明等相關(guān)材料。可行性研究報(bào)告應(yīng)詳細(xì)闡述項(xiàng)目的背景、市場前景、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響等內(nèi)容。（二）審批流程1.初審?fù)顿Y促進(jìn)機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)文件后，進(jìn)行初步審查。主要審查申請(qǐng)文件是否齊全、符合格式要求，項(xiàng)目是否符合老撾國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向等。初審合格的項(xiàng)目進(jìn)入下一步審批環(huán)節(jié)。2.評(píng)估組織相關(guān)專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等方面。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出評(píng)估意見。3.審批決策根據(jù)初審和評(píng)估情況，老撾政府相關(guān)部門進(jìn)行審批決策。對(duì)于符合條件的項(xiàng)目，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)投資許可證。投資許可證是投資者在老撾合法投資的重要憑證，應(yīng)妥善保管。（三）注冊(cè)登記投資者獲得投資許可證后，應(yīng)按照老撾法律法規(guī)辦理企業(yè)注冊(cè)登記等相關(guān)手續(xù)。在老撾注冊(cè)企業(yè)，一般需要到老撾工商登記管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記等。注冊(cè)登記過程中，應(yīng)提交投資許可證、公司章程、股東身份證明等相關(guān)材料。四、投資者權(quán)益保護(hù)（一）法律保障老撾政府通過制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，為投資者權(quán)益提供法律保障。投資者在老撾的投資、收益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。如投資者的權(quán)益受到侵害，可以通過老撾法律規(guī)定的司法程序?qū)で缶葷?jì)。（二）公平待遇投資者在老撾享有公平的市場待遇，在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營許可、稅收政策等方面與老撾本國投資者同等對(duì)待。不得因投資者的國籍、投資方式等因素而受到歧視。（三）投訴處理機(jī)制建立健全投資者投訴處理機(jī)制。投資者如對(duì)投資過程中遇到的問題或權(quán)益受到侵害等情況有投訴需求，可以向老撾投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)或相關(guān)政府部門提出投訴。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理投訴，并按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查處理，保障投資者的合法權(quán)益。五、優(yōu)惠政策（一）稅收優(yōu)惠1.所得稅優(yōu)惠對(duì)于符合特定條件的投資項(xiàng)目，在一定期限內(nèi)給予所得稅減免優(yōu)惠。例如，對(duì)在優(yōu)先鼓勵(lì)領(lǐng)域投資的企業(yè)，自獲利年度起，可享受一定年限的所得稅減免政策。2.關(guān)稅優(yōu)惠對(duì)投資項(xiàng)目所需進(jìn)口的設(shè)備、原材料等，在符合老撾海關(guān)規(guī)定的情況下，給予減免關(guān)稅等優(yōu)惠政策。以降低企業(yè)投資成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。（二）土地使用優(yōu)惠1.土地出讓優(yōu)惠對(duì)于重點(diǎn)投資項(xiàng)目，老撾政府在土地出讓價(jià)格、出讓期限等方面給予優(yōu)惠。如以較低的價(jià)格出讓土地給投資者用于項(xiàng)目建設(shè)，延長土地出讓期限等。2.土地使用便利簡化土地使用審批手續(xù)，提高土地使用效率。為投資者提供便捷的土地使用服務(wù)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。（三）其他優(yōu)惠1.財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)符合條件的投資項(xiàng)目，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。如對(duì)投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的企業(yè)，給予建設(shè)資金補(bǔ)貼等，支持項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展。2.人才引進(jìn)優(yōu)惠在人才引進(jìn)方面給予優(yōu)惠政策，如協(xié)助企業(yè)辦理外籍員工工作簽證等手續(xù)，為企業(yè)吸引優(yōu)秀人才提供便利。六、投資監(jiān)管（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確老撾負(fù)責(zé)投資監(jiān)管的相關(guān)機(jī)構(gòu)，如投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門、工商行政管理部門、稅務(wù)部門等。各監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管。（二）監(jiān)管內(nèi)容1.項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管監(jiān)督投資項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、建設(shè)方案等實(shí)施。檢查項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。2.資金使用監(jiān)管對(duì)投資者的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，防止資金挪用等違規(guī)行為。要求投資者按照財(cái)務(wù)制度規(guī)范資金管理，定期報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表等資料。3.環(huán)境保護(hù)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中符合老撾環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求。督促企業(yè)采取有效的環(huán)保措施，減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞。（三）違規(guī)處理對(duì)于違反老撾投資管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)的投資者，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。處罰措施包括警告、罰款、吊銷投資許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、爭議解決（一）協(xié)商解決投資者與老撾政府部門、其他相關(guān)方在投資過程中發(fā)生爭議，首先鼓勵(lì)通過友好協(xié)商的方式解決。雙方應(yīng)本著平等、互利、互諒的原則，就爭議事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)商，尋求達(dá)成一致的解決方案。（二）行政復(fù)議如協(xié)商不成，投資者可以依法向老撾相關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)按照法定程序?qū)幾h事項(xiàng)進(jìn)行審查，并作出行政復(fù)議決定。（三）司法訴訟投資者也可以根據(jù)老撾法律規(guī)定，向有管轄權(quán)的法院提起司法訴訟。通過司法途徑解決投資爭議，維護(hù)自身合法權(quán)益。在司法訴訟過程中，應(yīng)遵循老撾的訴訟程序和證據(jù)規(guī)則等。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法