煙花管理辦法施行一、總則（一）目的為了加強(qiáng)煙花的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事煙花的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放、儲(chǔ)存等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，嚴(yán)格規(guī)范煙花相關(guān)活動(dòng)，確保不發(fā)生安全事故。2.預(yù)防為主原則通過(guò)加強(qiáng)事前監(jiān)管、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理等措施，預(yù)防煙花事故的發(fā)生。3.綜合治理原則政府各部門(mén)協(xié)同合作，企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與，形成全方位的煙花安全管理體系。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)責(zé)熁óa(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，與周邊建筑、設(shè)施保持安全距離。3.具備相應(yīng)的資金、技術(shù)、設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人員。4.擁有完善的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。（二）生產(chǎn)許可1.企業(yè)需向省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。2.省級(jí)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，組織現(xiàn)場(chǎng)審查，符合條件的頒發(fā)生產(chǎn)許可證。3.生產(chǎn)許可證有效期為[X]年，期滿需重新申請(qǐng)。（三）生產(chǎn)過(guò)程管理1.原材料采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。2.生產(chǎn)車(chē)間應(yīng)保持良好的通風(fēng)、防火、防爆等條件。3.嚴(yán)格按照工藝要求和操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)操作。4.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。5.建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，不合格產(chǎn)品不得出廠。三、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立條件1.符合當(dāng)?shù)責(zé)熁闶劬W(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。2.主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)合格。3.有健全的安全管理制度和崗位責(zé)任制。4.具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的儲(chǔ)存條件。（二）經(jīng)營(yíng)許可1.批發(fā)企業(yè)向省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)，零售經(jīng)營(yíng)者向縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)。2.提交申請(qǐng)材料后，相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。3.經(jīng)營(yíng)許可證有效期為[X]年，到期需延續(xù)。（三）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理1.批發(fā)企業(yè)不得向未取得零售許可證的單位或個(gè)人銷(xiāo)售煙花。2.零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在規(guī)定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。3.嚴(yán)禁銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、偽劣、過(guò)期的煙花產(chǎn)品。4.建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷(xiāo)售情況。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.托運(yùn)人向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料。2.縣級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的核發(fā)煙花道路運(yùn)輸許可證。3.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)符合安全運(yùn)輸要求，懸掛明顯的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志。（二）運(yùn)輸過(guò)程管理1.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得隨意變更。2.押運(yùn)人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，全程押運(yùn)，確保運(yùn)輸安全。3.運(yùn)輸途中不得隨意停車(chē)，如遇特殊情況需要停車(chē)，應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施。4.嚴(yán)禁將煙花與易燃、易爆等危險(xiǎn)物品混裝運(yùn)輸。五、燃放管理（一）燃放規(guī)定1.明確禁止燃放煙花的區(qū)域，如文物保護(hù)單位、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等。2.在允許燃放的區(qū)域，應(yīng)規(guī)定燃放時(shí)間、品種和規(guī)格。3.舉辦大型焰火燃放活動(dòng)，主辦單位應(yīng)向公安部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（二）燃放安全保障1.燃放現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域。2.配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備。3.燃放作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。4.燃放結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，消除安全隱患。六、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存場(chǎng)所設(shè)立條件1.符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定，遠(yuǎn)離火源、電源和人員密集場(chǎng)所。2.具備防火、防爆、防潮、防雷等安全設(shè)施。3.有健全的儲(chǔ)存管理制度。（二）儲(chǔ)存許可1.儲(chǔ)存企業(yè)向縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。2.縣級(jí)部門(mén)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的頒發(fā)儲(chǔ)存許可證。3.儲(chǔ)存許可證有效期為[X]年，到期需換證。（三）儲(chǔ)存過(guò)程管理1.煙花應(yīng)分類(lèi)、分堆儲(chǔ)存，嚴(yán)禁超量?jī)?chǔ)存。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)保持通風(fēng)良好，溫度、濕度符合要求。3.定期對(duì)儲(chǔ)存的煙花進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。4.嚴(yán)禁在儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)，如需動(dòng)火，應(yīng)辦理相關(guān)審批手續(xù)。七、安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)煙花生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。2.公安部門(mén)負(fù)責(zé)煙花運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。3.質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)煙花產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好煙花安全管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)情況。2.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全措施執(zhí)行情況。3.煙花產(chǎn)品的質(zhì)量情況。4.從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和持證上崗情況。（三）檢查方式與頻率1.采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式。2.對(duì)生產(chǎn)企業(yè)每年至少進(jìn)行[X]次全面檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等企業(yè)定期進(jìn)行巡查。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任1.未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)煙花的，責(zé)令停止非法生產(chǎn)活動(dòng)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.生產(chǎn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的法律責(zé)任。（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法責(zé)任1.未取得經(jīng)營(yíng)許可證擅自經(jīng)營(yíng)煙花的，責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和違法所得，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、偽劣、過(guò)期煙花產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法銷(xiāo)售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款。3.超范圍經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。（三）運(yùn)輸企業(yè)違法責(zé)任1.未取得運(yùn)輸許可證運(yùn)輸煙花的，責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品和違法所得，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.運(yùn)輸過(guò)程中違反安全規(guī)定的，責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。（四）燃放單位或個(gè)人違法責(zé)任1.在禁止燃放區(qū)域燃放煙花的，責(zé)令停止燃放，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.未經(jīng)許可舉辦大型焰火燃放活動(dòng)的，責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。（五）其他違法責(zé)任1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