盤錦公交管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)盤錦市公共交通管理，規(guī)范公交運(yùn)營(yíng)秩序，提高公交服務(wù)質(zhì)量，保障公眾出行安全、便捷、舒適，促進(jìn)城市公共交通事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于盤錦市行政區(qū)域內(nèi)公共交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理以及相關(guān)設(shè)施的維護(hù)等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則優(yōu)先滿足公眾出行需求，保障乘客合法權(quán)益，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公交服務(wù)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則將公交發(fā)展納入城市總體規(guī)劃，與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，合理布局公交線網(wǎng)，優(yōu)化站點(diǎn)設(shè)置。3.安全第一原則強(qiáng)化公交運(yùn)營(yíng)安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，確保公交運(yùn)營(yíng)安全可靠。4.節(jié)能環(huán)保原則推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型車輛和技術(shù)，減少能源消耗和環(huán)境污染。5.公平競(jìng)爭(zhēng)原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公交經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（四）管理職責(zé)1.市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本市公交行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等工作。2.市發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公交管理相關(guān)工作。3.各公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)具體的公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)，嚴(yán)格遵守本辦法及相關(guān)規(guī)定，確保運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)質(zhì)量。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制公交專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.公交專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公交發(fā)展目標(biāo)、線網(wǎng)布局、站點(diǎn)設(shè)置、車輛配置、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，并與城市軌道交通、道路客運(yùn)等其他交通方式相銜接。（二）設(shè)施建設(shè)1.公交設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公交專項(xiàng)規(guī)劃要求，包括公交首末站、中途站、換乘樞紐、停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、充電樁等。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求同步建設(shè)公交專用道、港灣式停靠站等公交設(shè)施。3.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置公交站點(diǎn)，并保持站點(diǎn)設(shè)施完好、整潔。因城市建設(shè)等原因需要遷移公交站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并提前向社會(huì)公告。（三）用地保障1.市自然資源部門應(yīng)當(dāng)按照公交專項(xiàng)規(guī)劃，保障公交設(shè)施建設(shè)用地。2.公交設(shè)施用地未經(jīng)法定程序不得改變用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定予以補(bǔ)償。三、運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)許可1.從事公交運(yùn)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可的范圍、線路、班次、時(shí)間等從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送運(yùn)營(yíng)計(jì)劃、車輛調(diào)度、服務(wù)質(zhì)量等信息。（二）車輛管理1.公交運(yùn)營(yíng)車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，車輛性能良好，車容整潔，設(shè)施齊全。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保車輛安全運(yùn)行。3.鼓勵(lì)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)采用新能源車輛，逐步提高新能源車輛在公交運(yùn)營(yíng)中的比例。（三）運(yùn)營(yíng)服務(wù)1.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的線路、站點(diǎn)、班次和時(shí)間運(yùn)營(yíng)，不得擅自變更或者停運(yùn)。因特殊情況需要臨時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全、準(zhǔn)點(diǎn)、便捷、文明的服務(wù)，配備必要的服務(wù)設(shè)施，如空調(diào)、座椅、扶手、報(bào)站器等。3.公交駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，文明駕駛，禮貌待客，不得拒載、甩客、滯站、倒客等。4.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理乘客的投訴和建議，并將處理結(jié)果反饋給乘客。（四）票價(jià)管理1.公交票價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本、社會(huì)承受能力等因素合理確定，并按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。2.公交票價(jià)調(diào)整應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，征求公眾意見。（五）運(yùn)營(yíng)安全1.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。2.公交運(yùn)營(yíng)車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備，如滅火器、安全錘、急救箱等，并保持設(shè)備完好有效。3.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。4.在公交運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取措施，保障乘客安全，并配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。四、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公交服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核機(jī)制，設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督考核。（二）考核內(nèi)容1.運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，包括準(zhǔn)點(diǎn)率、班次執(zhí)行情況、服務(wù)態(tài)度等。2.安全管理情況，包括車輛安全狀況、駕駛員安全操作等。3.設(shè)施設(shè)備維護(hù)情況，包括公交站點(diǎn)、車輛設(shè)施等的維護(hù)。4.乘客投訴處理情況，包括投訴處理的及時(shí)性、滿意度等。（三）考核方式1.定期考核與不定期抽查相結(jié)合。2.采用量化評(píng)分的方式，對(duì)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（四）結(jié)果運(yùn)用1.考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、線路調(diào)整、新增運(yùn)力等的重要依據(jù)。2.對(duì)服務(wù)質(zhì)量考核不達(dá)標(biāo)的公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處理。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定公交突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序等內(nèi)容。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公交突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生公交突發(fā)事件時(shí)，公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，保障乘客安全，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。2.市交通運(yùn)輸主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展應(yīng)急救援工作，盡快恢復(fù)公交運(yùn)營(yíng)秩序。（三）應(yīng)急保障1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立公交應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備制度，確保在突發(fā)事件等特殊情況下能夠及時(shí)調(diào)配運(yùn)力。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如燃油、食品、藥品等，并定期進(jìn)行檢查和更新。六、法律責(zé)任（一）對(duì)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)的處罰1.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：-未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事公交運(yùn)營(yíng)的；-擅自變更運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn)、班次、時(shí)間的；-未按照規(guī)定配備服務(wù)設(shè)施或者服務(wù)設(shè)施損壞未及時(shí)修復(fù)的；-未按照規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)的；-未按照規(guī)定處理乘客投訴的。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，發(fā)生安全事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)從業(yè)人員的處罰公交駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)給予批評(píng)教育、扣發(fā)獎(jiǎng)金等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，解除勞動(dòng)合同；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.拒載、甩客、滯站、倒客的；2.違反交通規(guī)則，發(fā)生交通事故的；3.服務(wù)態(tài)度惡劣，與乘客發(fā)生爭(zhēng)吵、斗毆的。（三）對(duì)其他單位和個(gè)人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，損壞公交設(shè)施的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀或者賠償損失；構(gòu)成違反治安管