洛陽藍(lán)線管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)洛陽市城市藍(lán)線管理，保護(hù)城市水資源、水系生態(tài)環(huán)境和水工程設(shè)施，保障城市防洪、供水、排水、水環(huán)境等水事活動的正常進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于洛陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)藍(lán)線的劃定、規(guī)劃、保護(hù)和管理。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則優(yōu)先保護(hù)城市水系生態(tài)環(huán)境，確保水資源的可持續(xù)利用，維護(hù)城市水生態(tài)系統(tǒng)的平衡。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，科學(xué)合理劃定藍(lán)線，保障城市水工程設(shè)施的布局和功能。3.公眾參與原則鼓勵公眾參與藍(lán)線管理，聽取社會各界的意見和建議，接受社會監(jiān)督。（四）定義1.城市藍(lán)線是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法劃定的城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。2.水工程設(shè)施包括防洪、排澇、灌溉、供水、水力發(fā)電、污水處理、雨水調(diào)蓄等各類工程及其附屬設(shè)施。二、藍(lán)線劃定（一）劃定依據(jù)1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2.《中華人民共和國水法》3.《中華人民共和國防洪法》4.《城市藍(lán)線管理辦法》5.國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范6.洛陽市城市總體規(guī)劃7.洛陽市水資源綜合規(guī)劃（二）劃定程序1.市水行政主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，組織編制城市藍(lán)線劃定方案。2.劃定方案應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，并進(jìn)行公示，公示期不得少于30日。3.公示無異議后，劃定方案報市人民政府批準(zhǔn)。4.市人民政府批準(zhǔn)后的城市藍(lán)線劃定方案，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向社會公布。（三）劃定內(nèi)容1.城市藍(lán)線應(yīng)當(dāng)明確劃定城市內(nèi)河水系、湖泊、水庫、渠道等水體的保護(hù)范圍和控制要求。2.對于具有重要生態(tài)功能和景觀價值的水體，應(yīng)當(dāng)劃定一定寬度的保護(hù)地帶，保護(hù)地帶內(nèi)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市藍(lán)線規(guī)劃要求。3.城市藍(lán)線應(yīng)當(dāng)與城市綠線、紫線等其他控制線相協(xié)調(diào)，避免相互沖突。三、藍(lán)線規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市藍(lán)線劃定方案，組織編制城市藍(lán)線專項規(guī)劃。2.城市藍(lán)線專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括藍(lán)線范圍內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水工程設(shè)施建設(shè)、景觀規(guī)劃、交通組織等內(nèi)容。3.城市藍(lán)線專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。（二）規(guī)劃審批1.城市藍(lán)線專項規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)報市人民政府審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的城市藍(lán)線專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布，并納入城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。（三）規(guī)劃實施1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市藍(lán)線專項規(guī)劃，對藍(lán)線范圍內(nèi)的建設(shè)項目進(jìn)行規(guī)劃審查和許可。2.在藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合城市藍(lán)線專項規(guī)劃的要求，不得擅自改變藍(lán)線的用途和范圍。3.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市藍(lán)線專項規(guī)劃，對藍(lán)線范圍內(nèi)的水工程設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和管理，保障水工程設(shè)施的正常運(yùn)行。四、藍(lán)線保護(hù)（一）保護(hù)范圍1.城市藍(lán)線范圍內(nèi)的水體、水工程設(shè)施及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。2.城市藍(lán)線范圍內(nèi)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市藍(lán)線規(guī)劃要求，不得擅自改變土地用途。（二）禁止行為1.在城市藍(lán)線范圍內(nèi)禁止下列行為：違反城市藍(lán)線規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)活動；擅自填埋、占用城市藍(lán)線范圍內(nèi)的水體；擅自拆除、損壞城市藍(lán)線范圍內(nèi)的水工程設(shè)施及其附屬設(shè)施；其他損害城市藍(lán)線范圍內(nèi)水體、水工程設(shè)施及其附屬設(shè)施的行為。2.在城市藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和市水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得影響城市藍(lán)線范圍內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境和水工程設(shè)施的正常運(yùn)行。臨時建設(shè)活動期滿后，應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀。（三）保護(hù)措施1.市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市藍(lán)線保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全藍(lán)線保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決藍(lán)線保護(hù)工作中的重大問題。2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市藍(lán)線范圍內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃管理，嚴(yán)格審查建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案，確保建設(shè)項目符合城市藍(lán)線規(guī)劃要求。3.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市藍(lán)線范圍內(nèi)水工程設(shè)施的建設(shè)和管理，定期對水工程設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保水工程設(shè)施的正常運(yùn)行。4.市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市藍(lán)線范圍內(nèi)環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)管，嚴(yán)格控制污染物排放，保護(hù)城市水生態(tài)環(huán)境。5.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市藍(lán)線范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌的管理，及時清理垃圾和雜物，保持城市藍(lán)線范圍內(nèi)的整潔美觀。6.任何單位和個人都有權(quán)對違反城市藍(lán)線管理辦法的行為進(jìn)行舉報和投訴。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市水行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報和投訴，并依法進(jìn)行查處。五、藍(lán)線管理（一）管理職責(zé)1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城市藍(lán)線的規(guī)劃管理工作，對藍(lán)線范圍內(nèi)的建設(shè)項目進(jìn)行規(guī)劃審查和許可。2.市水行政主管部門負(fù)責(zé)城市藍(lán)線的水工程設(shè)施管理工作，對藍(lán)線范圍內(nèi)的水工程設(shè)施進(jìn)行建設(shè)、維護(hù)和管理。3.市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)城市藍(lán)線范圍內(nèi)環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)管工作，對污染物排放進(jìn)行控制和管理。4.市城市管理部門負(fù)責(zé)城市藍(lán)線范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌的管理工作，對垃圾和雜物進(jìn)行清理和整治。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市藍(lán)線管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市水行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對城市藍(lán)線管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反城市藍(lán)線管理辦法的行為。2.監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，不得妨礙被檢查單位和個人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。3.被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查人員的工作，如實提供有關(guān)情況和資料。（三）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在城市藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，擅自改變藍(lán)線用途和范圍的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，擅自填埋、占用城市藍(lán)線范圍內(nèi)水體，擅自拆除、損壞城市藍(lán)線范圍內(nèi)水工程設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，在城市藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)活動，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，損害城市藍(lán)線范圍內(nèi)水體、水工程設(shè)施及其附屬設(shè)施的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市水行政主