環(huán)衛(wèi)執(zhí)法管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法管理，規(guī)范環(huán)衛(wèi)執(zhí)法行為，提高環(huán)衛(wèi)執(zhí)法效能，保障城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，維護(hù)城市容貌和公共衛(wèi)生秩序，為城市居民創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)衛(wèi)執(zhí)法管理活動，包括對各類環(huán)境衛(wèi)生違法行為的查處、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的監(jiān)督管理以及環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量的檢查等。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則嚴(yán)格依照國家和地方有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行執(zhí)法，確保執(zhí)法行為的合法性、公正性和嚴(yán)肅性。2.教育與處罰相結(jié)合原則在執(zhí)法過程中，注重對違法行為人的宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定。對于情節(jié)較輕的違法行為，以教育為主，督促其改正；對于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，依法予以處罰。3.高效便民原則優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事。及時處理群眾舉報和投訴，快速響應(yīng)環(huán)境衛(wèi)生問題，為市民提供優(yōu)質(zhì)、高效的執(zhí)法服務(wù)。4.協(xié)同配合原則加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力，共同推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體本地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是環(huán)衛(wèi)執(zhí)法的主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并對本地區(qū)的環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。其所屬的環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作任務(wù)。（二）職責(zé)分工1.環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)、規(guī)章及政策，制定本地區(qū)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法管理的規(guī)范性文件和工作計劃。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作，監(jiān)督檢查環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作情況。依法查處重大環(huán)境衛(wèi)生違法行為，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門的環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法問題。負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理，組織開展執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核等工作。負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、管理的監(jiān)督檢查，對違反環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。受理和處理有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的投訴、舉報，及時反饋處理結(jié)果。2.環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)具體實(shí)施本地區(qū)的環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作，依法查處各類環(huán)境衛(wèi)生違法行為。負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境衛(wèi)生違法行為，并依法進(jìn)行處理。負(fù)責(zé)對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)行為進(jìn)行糾正和處罰。負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常巡查和維護(hù)管理，對損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為進(jìn)行查處。負(fù)責(zé)收集、整理和上報環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作信息，建立健全執(zhí)法檔案。配合環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好其他相關(guān)工作。三、執(zhí)法程序（一）立案1.環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)在日常巡查、群眾舉報、上級交辦等工作中發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生違法行為后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行登記，并對案件線索進(jìn)行初步審查。2.經(jīng)審查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任，且屬于本機(jī)構(gòu)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)予以立案，并填寫立案審批表。立案審批表應(yīng)當(dāng)包括案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法行為發(fā)生的時間、地點(diǎn)、違法事實(shí)等內(nèi)容。3.對不屬于本機(jī)構(gòu)管轄范圍的案件，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門，并告知當(dāng)事人。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)材料包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄等。2.執(zhí)法人員在調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員有權(quán)要求當(dāng)事人或者有關(guān)人員如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對其進(jìn)行詢問。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對，被詢問人確認(rèn)無誤后應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章。3.執(zhí)法人員可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣取證、先行登記保存等措施收集證據(jù)。在采取先行登記保存措施時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具先行登記保存證據(jù)通知書，并告知當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。先行登記保存的證據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自使用、損毀或者轉(zhuǎn)移。4.對涉及專門性問題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具鑒定結(jié)論，并由鑒定人簽名或者蓋章。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定之前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。3.對符合聽證條件的案件，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，由非本案調(diào)查人員主持。聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況，制作聽證筆錄，并由當(dāng)事人和聽證參加人簽名或者蓋章。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為作出行政處罰決定的依據(jù)之一。（四）處罰決定1.經(jīng)調(diào)查取證、告知與聽證等程序后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件事實(shí)和證據(jù)，提出行政處罰建議，并報環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。2.環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對行政處罰建議進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況作出決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。3.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容，并加蓋環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)的印章。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。罰款應(yīng)當(dāng)上繳國庫。3.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、住宅小區(qū)、公共建筑等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗(yàn)收、同時投入使用。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的智能化水平。（二）維護(hù)與管理1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.禁止任何單位和個人擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其用途。因建設(shè)需要必須拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷方案，報環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行建設(shè)替代設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。3.環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查，對違反環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。（三）垃圾處理設(shè)施1.本地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施，包括垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理廠（場）等。2.垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對垃圾進(jìn)行無害化處理，確保處理后的垃圾符合環(huán)保要求。3.環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施運(yùn)營情況的監(jiān)督檢查，定期對垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行效果進(jìn)行評估，確保垃圾處理設(shè)施的正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。五、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督（一）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確道路清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、公共廁所管理等各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的質(zhì)量要求和考核指標(biāo)。2.環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)，確保作業(yè)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求。（二）監(jiān)督檢查1.環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取日常巡查、定期檢查、隨機(jī)抽查等方式，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)單位的作業(yè)情況進(jìn)行全面檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括作業(yè)人員配備、作業(yè)設(shè)備使用、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)等方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)單位限期整改。3.環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核評價制度，定期對環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)單位的作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行考核評價，并將考核結(jié)果向社會公布。（三）投訴處理1.環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，受理市民對環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量的投訴舉報。2.對市民的投訴舉報，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。對經(jīng)查實(shí)的環(huán)境衛(wèi)生違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。六、法律責(zé)任（一）對單位和個人違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款：隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；未按照規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式收集、運(yùn)輸生活垃圾的；擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所的；未按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的單位和個人未按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行作業(yè)的。2.對單位的罰款幅度為[具體金額區(qū)間]，對個人的罰款幅度為[具體金額區(qū)間]。具體罰款金額根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重確定。3.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對執(zhí)法人員違法行為的處理1.環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑