祁縣殯葬管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于祁縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理?；驹瓌t殯葬管理堅(jiān)持積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的原則。殯葬設(shè)施管理火葬場(chǎng)建設(shè)與管理1.規(guī)劃布局祁縣人民政府應(yīng)根據(jù)本縣人口分布、地理環(huán)境等因素，科學(xué)合理規(guī)劃火葬場(chǎng)的建設(shè)布局?；鹪釄?chǎng)的選址應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，避免對(duì)周邊居民生活和環(huán)境造成不利影響。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)火葬場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保設(shè)施設(shè)備的安全性、可靠性和環(huán)保性。建設(shè)過(guò)程中需接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。3.運(yùn)營(yíng)管理火葬場(chǎng)應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，要做好設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行，滿(mǎn)足群眾喪葬需求。骨灰堂建設(shè)與管理1.規(guī)劃與設(shè)置骨灰堂的建設(shè)應(yīng)納入本縣殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際需求合理確定建設(shè)規(guī)模和布局。骨灰堂應(yīng)選擇交通便利、環(huán)境適宜的地點(diǎn)建設(shè)。2.建設(shè)要求骨灰堂的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求，具備防火、防潮、防盜等功能。內(nèi)部設(shè)施應(yīng)齊全，滿(mǎn)足骨灰存放、祭祀等需求。3.管理規(guī)定骨灰堂應(yīng)制定嚴(yán)格的管理制度，規(guī)范骨灰存放、管理和祭祀等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)骨灰堂工作人員的管理，確保服務(wù)質(zhì)量和安全秩序。公益性墓地管理1.規(guī)劃與審批公益性墓地的建設(shè)應(yīng)納入本縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣民政部門(mén)審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公益性墓地的選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，不得在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等區(qū)域建設(shè)。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公益性墓地的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，合理確定墓穴數(shù)量和規(guī)格，節(jié)約用地。墓地內(nèi)的道路、綠化、排水等設(shè)施應(yīng)配套完善，滿(mǎn)足群眾安葬需求。3.管理規(guī)定公益性墓地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理，建立健全管理制度，規(guī)范墓穴銷(xiāo)售、安葬等行為。嚴(yán)禁在公益性墓地內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性墓穴銷(xiāo)售，嚴(yán)禁炒買(mǎi)炒賣(mài)墓穴。遺體處理與運(yùn)輸遺體火化1.火化條件在祁縣行政區(qū)域內(nèi)死亡的人員，除國(guó)家規(guī)定允許土葬的外，均應(yīng)實(shí)行火化。正常死亡的人員，憑醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)》；非正常死亡的人員，憑公安司法部門(mén)出具的死亡證明辦理火化手續(xù)。2.火化程序喪屬或單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持相關(guān)證明到縣民政部門(mén)指定的火葬場(chǎng)辦理火化手續(xù)?；鹪釄?chǎng)在接收遺體后，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行火化，并出具火化證明。3.骨灰處理火化后的骨灰，喪屬可以選擇在本縣骨灰堂存放、在公益性墓地安葬或者按照國(guó)家規(guī)定的其他方式處理。遺體土葬1.土葬范圍尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，符合土葬規(guī)定的少數(shù)民族群眾，允許土葬。此外，在本縣劃定的土葬改革區(qū)，未實(shí)行火葬的人員，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，可以實(shí)行土葬。2.土葬要求實(shí)行土葬的，應(yīng)在規(guī)定的公墓或劃定的區(qū)域內(nèi)安葬。嚴(yán)禁亂埋亂葬，嚴(yán)禁在耕地、林地等禁止區(qū)域內(nèi)埋葬遺體。遺體運(yùn)輸1.運(yùn)輸條件遺體運(yùn)輸必須由殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦，使用專(zhuān)用車(chē)輛，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。運(yùn)輸遺體的車(chē)輛應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，確保安全。2.運(yùn)輸管理殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)遺體運(yùn)輸車(chē)輛的管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車(chē)輛性能良好。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)遵守交通法規(guī)，確保安全、及時(shí)將遺體運(yùn)至目的地。喪葬用品管理生產(chǎn)與銷(xiāo)售1.生產(chǎn)許可從事喪葬用品生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)依法取得相關(guān)生產(chǎn)許可證，并按照許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)的喪葬用品應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。2.銷(xiāo)售管理喪葬用品銷(xiāo)售單位和個(gè)人應(yīng)在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷(xiāo)售喪葬用品，不得在街道、公共場(chǎng)所等擺攤設(shè)點(diǎn)銷(xiāo)售。銷(xiāo)售的喪葬用品應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得銷(xiāo)售封建迷信、低俗等不符合規(guī)定的喪葬用品。市場(chǎng)監(jiān)管1.監(jiān)管部門(mén)職責(zé)縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售喪葬用品的行為。加強(qiáng)對(duì)喪葬用品質(zhì)量的抽檢，確保市場(chǎng)銷(xiāo)售的喪葬用品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.聯(lián)合執(zhí)法民政、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)喪葬用品市場(chǎng)的日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)整治，維護(hù)市場(chǎng)秩序。殯葬服務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)管理1.設(shè)立審批設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)縣民政部門(mén)審批，取得相關(guān)許可證后，方可從事殯葬服務(wù)活動(dòng)。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照審批范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。2.服務(wù)規(guī)范殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的職業(yè)道德教育，提高服務(wù)水平。為喪屬提供文明、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，不得強(qiáng)制服務(wù)、亂收費(fèi)。服務(wù)價(jià)格管理1.價(jià)格制定原則殯葬服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由縣價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)制定并公布。市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目，由殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)成本和市場(chǎng)供求情況自主定價(jià)，并明碼標(biāo)價(jià)。2.價(jià)格監(jiān)管縣價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管，依法查處價(jià)格違法行為。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。喪事活動(dòng)管理文明節(jié)儉辦喪事1.倡導(dǎo)新風(fēng)尚大力倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的喪事新風(fēng)尚，破除封建迷信和喪葬陋俗。鼓勵(lì)喪屬采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹(shù)綠化、家庭追思等文明低碳的方式祭奠逝者。2.限制規(guī)模與時(shí)間在城區(qū)等人口密集區(qū)域舉辦喪事活動(dòng)，應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格限制活動(dòng)規(guī)模和時(shí)間，避免影響周邊居民的正常生活。喪事活動(dòng)不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。喪事活動(dòng)監(jiān)管1.部門(mén)職責(zé)分工民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)喪事活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)喪屬文明辦喪。公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)喪事活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，依法處理擾亂公共秩序等違法行為。環(huán)保、城管等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)管理工作。2.投訴舉報(bào)處理建立健全喪事活動(dòng)投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理群眾對(duì)違規(guī)喪事活動(dòng)的投訴舉報(bào)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任違反本辦法的處罰規(guī)定1.對(duì)違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施的處罰未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由縣民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)喪葬用品的處罰生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家規(guī)定的喪葬用品的，由縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得和非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.對(duì)違規(guī)進(jìn)行殯葬活動(dòng)的處罰違反本辦法規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模煽h民政部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。執(zhí)法程序與要求1.立案與調(diào)查相關(guān)部門(mén)在發(fā)現(xiàn)違法行為后，應(yīng)依法進(jìn)行立案，并展開(kāi)調(diào)查取證工作。調(diào)查過(guò)程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。2.告知與聽(tīng)證作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。符合聽(tīng)證條件