環(huán)境信訪管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范環(huán)境信訪工作，保障公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，及時(shí)、有效地處理環(huán)境信訪問(wèn)題，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在環(huán)境管理過(guò)程中，受理、辦理公民、法人或者其他組織通過(guò)書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向本公司/組織提出的涉及環(huán)境問(wèn)題的信訪事項(xiàng)。（三）工作原則1.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)按照信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄范圍，明確責(zé)任主體，確保信訪問(wèn)題得到及時(shí)有效的處理。2.依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，公正、公平、合理地處理信訪問(wèn)題，同時(shí)注重對(duì)信訪人的思想疏導(dǎo)和教育，引導(dǎo)其依法理性表達(dá)訴求。3.標(biāo)本兼治、預(yù)防和化解相結(jié)合既要妥善處理當(dāng)前的信訪問(wèn)題，又要深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，采取有效措施加以預(yù)防和化解，從源頭上減少信訪矛盾的發(fā)生。（四）工作職責(zé)1.信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境信訪工作，研究解決重大信訪問(wèn)題，指導(dǎo)和監(jiān)督信訪工作的開(kāi)展。2.信訪工作機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信訪工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職信訪工作人員，負(fù)責(zé)具體承辦環(huán)境信訪事項(xiàng)的受理、登記、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦、反饋等工作。3.各部門(mén)職責(zé)各部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)處理本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境信訪問(wèn)題，配合信訪工作機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。二、信訪事項(xiàng)的受理（一）受理范圍1.環(huán)境污染問(wèn)題包括大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染等方面的信訪投訴，如企業(yè)違法排放污染物、異味擾民、垃圾隨意傾倒等。2.生態(tài)破壞問(wèn)題如亂砍濫伐、破壞自然保護(hù)區(qū)、非法采礦等導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受損的信訪事項(xiàng)。3.環(huán)境違法行為舉報(bào)對(duì)企業(yè)或個(gè)人違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為的舉報(bào)，如未取得環(huán)保審批擅自建設(shè)、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等。4.其他環(huán)境相關(guān)問(wèn)題涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的信訪咨詢(xún)或投訴。（二）受理渠道1.信訪接待窗口在公司/組織辦公地點(diǎn)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信訪接待窗口，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待來(lái)訪群眾，受理信訪事項(xiàng)。2.電話公布信訪工作電話，確保暢通，及時(shí)接聽(tīng)群眾來(lái)電，記錄信訪內(nèi)容。3.電子郵箱設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信訪電子郵箱，接收群眾通過(guò)電子郵件發(fā)送的信訪事項(xiàng)。4.書(shū)信提供信訪郵寄地址，接收群眾通過(guò)書(shū)信形式提出的信訪問(wèn)題。5.網(wǎng)上信訪平臺(tái)積極引導(dǎo)群眾通過(guò)當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門(mén)設(shè)立的網(wǎng)上信訪平臺(tái)反映環(huán)境信訪問(wèn)題。（三）受理程序1.登記信訪工作人員對(duì)受理的信訪事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)登記，內(nèi)容包括信訪人的基本信息、信訪事項(xiàng)的內(nèi)容、信訪時(shí)間等。2.分類(lèi)根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和涉及的部門(mén)，對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)，確定承辦部門(mén)。3.告知對(duì)于受理的信訪事項(xiàng)，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知信訪人，并說(shuō)明信訪事項(xiàng)的處理程序和時(shí)限。三、信訪事項(xiàng)的辦理（一）交辦與轉(zhuǎn)送1.交辦信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)受理的信訪事項(xiàng)進(jìn)行分析研究后，按照職責(zé)分工，將信訪事項(xiàng)交辦給相關(guān)部門(mén)辦理，并明確辦理要求和期限。2.轉(zhuǎn)送對(duì)于不屬于本公司/組織職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門(mén)，并告知信訪人。（二）承辦部門(mén)辦理1.調(diào)查核實(shí)承辦部門(mén)接到交辦或轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.提出處理意見(jiàn)承辦部門(mén)根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出處理意見(jiàn)。處理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確、具體、合理，具有可操作性。3.書(shū)面答復(fù)承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將處理意見(jiàn)以書(shū)面形式答復(fù)信訪人，并告知信訪人如對(duì)處理意見(jiàn)不服，可以申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核的權(quán)利和期限。（三）復(fù)查與復(fù)核1.復(fù)查信訪人對(duì)承辦部門(mén)的處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起一定期限內(nèi)，向信訪工作機(jī)構(gòu)提出復(fù)查申請(qǐng)。信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請(qǐng)后，及時(shí)將復(fù)查申請(qǐng)轉(zhuǎn)送原承辦部門(mén)的上一級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出復(fù)查意見(jiàn)，并書(shū)面答復(fù)信訪人。2.復(fù)核信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)仍不服的，可以自收到復(fù)查意見(jiàn)之日起一定期限內(nèi)，向信訪工作機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)。信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)后，及時(shí)將復(fù)核申請(qǐng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門(mén)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出復(fù)核意見(jiàn)，并書(shū)面答復(fù)信訪人。復(fù)核意見(jiàn)為最終意見(jiàn)。四、信訪事項(xiàng)的督辦（一）督辦內(nèi)容1.辦理期限檢查承辦部門(mén)是否在規(guī)定的期限內(nèi)完成信訪事項(xiàng)的辦理工作。2.辦理質(zhì)量審查承辦部門(mén)的調(diào)查核實(shí)情況是否屬實(shí)，處理意見(jiàn)是否合理、合法，書(shū)面答復(fù)是否規(guī)范、準(zhǔn)確。3.信訪人滿意度了解信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的滿意度，聽(tīng)取信訪人的意見(jiàn)和建議。（二）督辦方式1.電話督辦通過(guò)電話與承辦部門(mén)溝通，了解辦理進(jìn)展情況，督促其按時(shí)完成辦理工作。2.書(shū)面督辦對(duì)辦理期限較長(zhǎng)或辦理質(zhì)量不高的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)可以發(fā)函進(jìn)行書(shū)面督辦，要求承辦部門(mén)說(shuō)明情況，加快辦理進(jìn)度，提高辦理質(zhì)量。3.實(shí)地督辦對(duì)于重大、復(fù)雜的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)可以派人到承辦部門(mén)進(jìn)行實(shí)地督辦，直接了解辦理情況，協(xié)調(diào)解決辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題。五、信訪信息的管理與分析（一）信訪信息管理1.檔案建立信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪檔案管理制度，對(duì)受理的信訪事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)整理，歸檔保存。信訪檔案應(yīng)當(dāng)包括信訪登記表、調(diào)查核實(shí)材料、處理意見(jiàn)、書(shū)面答復(fù)、復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)等相關(guān)資料。2.信息保密信訪工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，對(duì)信訪人的個(gè)人信息、信訪內(nèi)容等予以保密，不得泄露給無(wú)關(guān)人員。（二）信訪信息分析1.定期分析信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)信訪信息進(jìn)行分析，總結(jié)信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律，找出存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，為改進(jìn)工作提供依據(jù)。2.專(zhuān)項(xiàng)分析針對(duì)特定時(shí)期、特定領(lǐng)域的環(huán)境信訪問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)分析，提出針對(duì)性的措施和建議，預(yù)防和化解信訪矛盾。六、責(zé)任追究（一）對(duì)信訪人的責(zé)任追究信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和信訪秩序，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，不得有下列行為：1.在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)⒐矆?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通的；2.攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；3.侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；4.在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；5.煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?.擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。對(duì)于違反上述規(guī)定的信訪人，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)承辦部門(mén)及工作人員的責(zé)任追究承辦部門(mén)及工作人員在辦理環(huán)境信訪事項(xiàng)過(guò)程中，有下列情形之一的，由公司/組織視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任：1.對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送，或者應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而拒不履行的；2.辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延，未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，或者未按規(guī)定反饋辦理結(jié)果的；3.對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的；4.與信訪人或者其他有關(guān)人員惡意串通，損害信訪人合法權(quán)益的；5.在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重