淅川渣土管理辦法一、總則（一）目的為加強淅川縣渣土管理，維護城市環(huán)境整潔，保障交通安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于淅川縣行政區(qū)域內(nèi)渣土的排放、運輸、消納等活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范渣土管理行為，確保管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.源頭控制原則從渣土產(chǎn)生的源頭抓起，強化對建設(shè)單位、施工單位等源頭責(zé)任主體的管理，減少渣土無序排放。3.規(guī)范運輸原則要求渣土運輸車輛嚴(yán)格按照規(guī)定的時間、路線行駛，采取密閉運輸?shù)却胧乐乖裂赝緬仦ⅰ?.合理消納原則科學(xué)規(guī)劃渣土消納場地，確保渣土得到合理處置，避免隨意傾倒造成環(huán)境污染。二、渣土排放管理（一）排放申報1.建設(shè)單位或施工單位在渣土排放前，應(yīng)當(dāng)向縣渣土管理部門提出排放申請，提交項目相關(guān)資料，包括工程規(guī)劃許可證、施工許可證、渣土排放計劃等。2.申請內(nèi)容應(yīng)明確渣土產(chǎn)生量、排放時間、排放地點、運輸路線等信息。（二）排放標(biāo)準(zhǔn)1.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的渣土排放標(biāo)準(zhǔn)進行排放，不得超過核定的排放量。2.禁止在禁止排放時段和區(qū)域排放渣土。排放時段應(yīng)根據(jù)城市交通狀況和居民生活需求合理確定，一般在非交通高峰期進行。禁止排放區(qū)域包括城市主次干道、居民集中區(qū)、水源保護區(qū)、公共綠地等。（三）現(xiàn)場管理1.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)在渣土排放現(xiàn)場設(shè)置圍擋、灑水降塵等防塵措施，防止渣土揚塵污染。2.對排放的渣土應(yīng)及時清理，保持現(xiàn)場整潔。在渣土排放過程中，如發(fā)現(xiàn)有拋灑等違規(guī)行為，應(yīng)立即停止排放，并采取措施進行整改。三、渣土運輸管理（一）運輸企業(yè)資質(zhì)1.從事渣土運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得道路運輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事渣土運輸業(yè)務(wù)。2.運輸企業(yè)應(yīng)配備符合標(biāo)準(zhǔn)的渣土運輸車輛，車輛應(yīng)具備密閉運輸裝置，防止渣土泄漏、飛揚。（二）車輛管理1.渣土運輸車輛應(yīng)按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），并保持設(shè)備正常運行，以便對車輛運輸軌跡進行實時監(jiān)控。2.車輛應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)，確保車況良好，符合安全運輸要求。車輛外觀應(yīng)保持整潔，車身標(biāo)識應(yīng)清晰、規(guī)范。（三）運輸規(guī)范1.渣土運輸車輛應(yīng)按照核定的運輸路線行駛，不得擅自改變路線。運輸路線應(yīng)避開交通擁堵路段和居民集中區(qū)，減少對交通和居民生活的影響。2.車輛應(yīng)采取密閉運輸方式，在運輸過程中不得泄漏、拋灑渣土。如發(fā)現(xiàn)車輛有泄漏、拋灑現(xiàn)象，運輸企業(yè)應(yīng)及時清理，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.運輸車輛應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成運輸任務(wù)，不得在運輸途中隨意停放。四、渣土消納管理（一）消納場地規(guī)劃1.縣渣土管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門科學(xué)規(guī)劃渣土消納場地，根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需求，合理確定消納場地的布局和規(guī)模。2.消納場地應(yīng)符合環(huán)保要求，遠離居民區(qū)、水源地、生態(tài)保護區(qū)等敏感區(qū)域。場地應(yīng)具備完善的排水、防滲等設(shè)施，防止渣土滲濾液對周邊環(huán)境造成污染。（二）消納場地管理1.消納場地經(jīng)營單位應(yīng)建立健全管理制度，對進入場地的渣土進行分類堆放、處理。2.消納場地應(yīng)配備必要的機械設(shè)備，對渣土進行平整、壓實等處理，提高場地利用率。3.經(jīng)營單位應(yīng)做好場地的日常保潔工作，保持場地周邊環(huán)境整潔。（三）消納登記1.建設(shè)單位或施工單位將渣土運至消納場地時，應(yīng)向消納場地經(jīng)營單位提交排放申報資料復(fù)印件，并進行消納登記。2.消納場地經(jīng)營單位應(yīng)如實記錄渣土的來源、數(shù)量、消納時間等信息，并定期向縣渣土管理部門報送。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣渣土管理部門負(fù)責(zé)對本縣渣土排放、運輸、消納等活動進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。2.公安、交通、環(huán)保、城管等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土管理工作。公安部門負(fù)責(zé)對渣土運輸車輛的交通安全進行監(jiān)督管理；交通部門負(fù)責(zé)對渣土運輸企業(yè)的資質(zhì)和運輸車輛的營運資質(zhì)進行審核；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對渣土排放和消納過程中的環(huán)境污染問題進行監(jiān)督管理；城管部門負(fù)責(zé)對渣土運輸過程中的拋灑、亂倒等違法行為進行查處。（二）監(jiān)督檢查方式1.建立日常巡查制度，監(jiān)管部門定期對渣土排放、運輸、消納現(xiàn)場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。2.利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對渣土運輸車輛進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時通知相關(guān)企業(yè)進行處理。3.設(shè)立舉報投訴電話，接受社會公眾對渣土違規(guī)行為的舉報投訴。對舉報投訴內(nèi)容進行及時調(diào)查處理，并對舉報人給予適當(dāng)獎勵。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的建設(shè)單位、施工單位、運輸企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人，由監(jiān)管部門依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、暫扣或吊銷相關(guān)許可證等。2.對造成環(huán)境污染、交通安全事故等嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位或施工單位法律責(zé)任1.未按規(guī)定申報渣土排放的，責(zé)令限期改正，并處以罰款。2.超過核定排放量排放渣土的，責(zé)令限期清理，并處以罰款。3.在禁止排放時段和區(qū)域排放渣土的，責(zé)令停止違法行為，并處以罰款。4.未在渣土排放現(xiàn)場設(shè)置圍擋、灑水降塵等防塵措施的，責(zé)令限期改正，并處以罰款。（二）運輸企業(yè)法律責(zé)任1.未取得道路運輸經(jīng)營許可證從事渣土運輸業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以罰款。2.運輸車輛未按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）或設(shè)備不能正常運行的，責(zé)令限期改正，并處以罰款。3.車輛未采取密閉運輸方式或在運輸過程中泄漏、拋灑渣土的，責(zé)令改正，并處以罰款。4.擅自改變運輸路線的，責(zé)令改正，并處以罰款。（三）消納場地經(jīng)營單位法律責(zé)任1.未建立健全管理制度或未按規(guī)定對渣土進行分類堆放、處理的，責(zé)令限期改正，并處以罰款。2.消納場地不符合環(huán)保要求或未做好場地日常保潔工作的，責(zé)令限期整改，并處以罰款。（四）其他法律責(zé)任1.阻礙監(jiān)管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對監(jiān)管部門作出的行政處罰決定不服的，當(dāng)事人可以依法申