監(jiān)理管理辦法條例一、總則（一）目的與宗旨本監(jiān)理管理辦法條例旨在加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的規(guī)范管理，確保監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，保障工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，維護(hù)建設(shè)單位、施工單位及其他相關(guān)方的合法權(quán)益，促進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本條例適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)理單位及其從業(yè)人員。涵蓋房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、電力等各類工程領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法監(jiān)理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法履行監(jiān)理職責(zé)。2.公正公平原則：在監(jiān)理工作中秉持公正、公平的態(tài)度，不偏袒任何一方，維護(hù)各方合法權(quán)益。3.科學(xué)誠(chéng)信原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段進(jìn)行監(jiān)理，誠(chéng)實(shí)守信，確保監(jiān)理工作的真實(shí)性和可靠性。二、監(jiān)理單位資質(zhì)管理（一）資質(zhì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)1.綜合資質(zhì)：具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于600萬(wàn)元。企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級(jí)職稱。具有5個(gè)以上工程類別的專業(yè)甲級(jí)工程監(jiān)理資質(zhì)。注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于60人，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于5人，一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于15人次。企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。2.專業(yè)資質(zhì)-甲級(jí)：具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于300萬(wàn)元。企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級(jí)職稱。專業(yè)資質(zhì)甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)近2年內(nèi)獨(dú)立監(jiān)理過(guò)3個(gè)以上相應(yīng)專業(yè)的二級(jí)工程項(xiàng)目。注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于25人，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于3人，一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于8人次。企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。-乙級(jí)：具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)元。企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有8年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級(jí)職稱。專業(yè)資質(zhì)乙級(jí)監(jiān)理企業(yè)近2年內(nèi)獨(dú)立監(jiān)理過(guò)3個(gè)以上相應(yīng)專業(yè)的三級(jí)工程項(xiàng)目。注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于10人，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于1人，一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于4人次。企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。-丙級(jí)：具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于50萬(wàn)元。企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有6年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類中級(jí)以上職稱。專業(yè)資質(zhì)丙級(jí)監(jiān)理企業(yè)近2年內(nèi)獨(dú)立監(jiān)理過(guò)3個(gè)以上相應(yīng)專業(yè)的四級(jí)工程項(xiàng)目。注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于5人，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于1人。企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。3.事務(wù)所資質(zhì)：具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于30萬(wàn)元。合伙人中有3名以上注冊(cè)監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事建設(shè)工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷。有固定的工作場(chǎng)所。有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度。有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料：監(jiān)理單位申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)提交《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》（一式三份）及電子文檔；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件；企業(yè)章程；企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、工作簡(jiǎn)歷及任命（聘用）文件；企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正、副本原件；企業(yè)近2年已完成代表工程的監(jiān)理合同及監(jiān)理工作總結(jié)；企業(yè)近2年監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)；企業(yè)近2年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他有關(guān)資料。2.審批程序：申請(qǐng)綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審批；申請(qǐng)專業(yè)乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)的，由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審批。資質(zhì)審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。符合資質(zhì)條件的，予以批準(zhǔn)，向申請(qǐng)人頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；不符合資質(zhì)條件的，不予批準(zhǔn)，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）資質(zhì)年檢與動(dòng)態(tài)管理1.年檢內(nèi)容：監(jiān)理單位資質(zhì)年檢的內(nèi)容包括監(jiān)理企業(yè)的業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、資金情況、設(shè)備儀器等。年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種。2.動(dòng)態(tài)管理：建設(shè)主管部門對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)公布監(jiān)理單位的資質(zhì)情況、業(yè)績(jī)、違法違規(guī)行為等信息。對(duì)監(jiān)理單位的市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量安全監(jiān)理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在違法違規(guī)行為的監(jiān)理單位，依法給予相應(yīng)的處罰，并及時(shí)調(diào)整其資質(zhì)等級(jí)。三、監(jiān)理從業(yè)人員管理（一）資格條件1.注冊(cè)監(jiān)理工程師：經(jīng)考試合格，取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師證書(shū)，并在監(jiān)理單位注冊(cè)從事監(jiān)理工作。注冊(cè)監(jiān)理工程師應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉工程建設(shè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。2.監(jiān)理員：經(jīng)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具有中專及以上學(xué)歷，并從事工程建設(shè)工作滿1年，經(jīng)所在監(jiān)理單位同意，即可成為監(jiān)理員。監(jiān)理員應(yīng)協(xié)助監(jiān)理工程師開(kāi)展監(jiān)理工作，熟悉工程建設(shè)基本知識(shí)，掌握一定的監(jiān)理方法和技能。（二）注冊(cè)與繼續(xù)教育1.注冊(cè)程序：取得注冊(cè)監(jiān)理工程師資格證書(shū)的人員，應(yīng)通過(guò)聘用單位向單位工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出注冊(cè)申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理后提出初審意見(jiàn)，并將初審意見(jiàn)和全部申報(bào)材料報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門審批；國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的，予以注冊(cè)，并頒發(fā)注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章；對(duì)不符合條件的，不予注冊(cè)，并書(shū)面說(shuō)明理由。2.繼續(xù)教育：注冊(cè)監(jiān)理工程師在每一注冊(cè)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的繼續(xù)教育要求。繼續(xù)教育分為必修課和選修課，在每一注冊(cè)有效期內(nèi)各為48學(xué)時(shí)。繼續(xù)教育由中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)組織實(shí)施，各省級(jí)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)注冊(cè)監(jiān)理工程師繼續(xù)教育的具體實(shí)施工作。（三）從業(yè)行為規(guī)范1.職業(yè)道德：監(jiān)理從業(yè)人員應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔自律，不得收受建設(shè)單位、施工單位及其他相關(guān)方的賄賂或其他不正當(dāng)利益。2.工作紀(jì)律：嚴(yán)格遵守監(jiān)理工作程序和工作制度，按時(shí)上下班，不得擅自離崗。認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)。保守建設(shè)單位和施工單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。3.執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則：按照監(jiān)理合同約定，認(rèn)真履行監(jiān)理義務(wù)，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等進(jìn)行全面監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。公正、公平地處理建設(shè)單位與施工單位之間的矛盾和糾紛。四、監(jiān)理工作內(nèi)容與程序（一）監(jiān)理工作內(nèi)容1.施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理：審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃等文件，提出審查意見(jiàn)。檢查施工單位的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系是否健全，人員資質(zhì)是否符合要求。參與設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，協(xié)助建設(shè)單位和施工單位解決圖紙中存在的問(wèn)題。檢查施工單位的現(xiàn)場(chǎng)施工條件是否具備，包括場(chǎng)地平整、通水通電、臨時(shí)設(shè)施搭建等。2.施工階段監(jiān)理-質(zhì)量控制：審查施工單位的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等的質(zhì)量證明文件，按規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢。對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量檢查，包括工序質(zhì)量檢查、隱蔽工程驗(yàn)收、分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收等。對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保施工質(zhì)量符合要求。-進(jìn)度控制：審查施工進(jìn)度計(jì)劃的合理性和可行性，定期檢查施工進(jìn)度執(zhí)行情況。分析施工進(jìn)度偏差的原因，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程按時(shí)完成。協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位及其他相關(guān)方之間的關(guān)系，解決影響施工進(jìn)度的問(wèn)題。-投資控制：審查工程計(jì)量和工程款支付申請(qǐng)，確保工程款支付合理、合規(guī)。對(duì)工程變更進(jìn)行審核，控制工程變更費(fèi)用。協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核，控制工程造價(jià)。-安全管理：審查施工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全保證措施，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施是否到位。定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促施工單位整改。參與安全事故的調(diào)查處理，協(xié)助建設(shè)單位做好安全管理工作。3.竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理：審查施工單位提交的工程竣工報(bào)告，組織工程預(yù)驗(yàn)收。對(duì)工程質(zhì)量、工程資料等進(jìn)行全面檢查，提出整改意見(jiàn)，督促施工單位整改。協(xié)助建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收，參與竣工驗(yàn)收會(huì)議，對(duì)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行記錄和整理。整理監(jiān)理資料，歸檔保存。（二）監(jiān)理工作程序1.簽訂監(jiān)理合同：建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)：監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同的要求，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的監(jiān)理人員。3.編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)理合同和工程特點(diǎn)，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。4.施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作：按照監(jiān)理工作內(nèi)容，開(kāi)展施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作。5.施工階段監(jiān)理工作：嚴(yán)格按照質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全管理等方面的要求，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)理。6.竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理工作：組織工程預(yù)驗(yàn)收，協(xié)助建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收，整理監(jiān)理資料。7.缺陷責(zé)任期監(jiān)理工作：在缺陷責(zé)任期內(nèi)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行回訪，督促施工單位履行保修義務(wù)。五、監(jiān)理工作方法與手段（一）監(jiān)理工作方法1.巡視：監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或不定期的巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，并要求施工單位及時(shí)整改。2.平行檢驗(yàn)：監(jiān)理機(jī)構(gòu)利用一定的檢查或檢測(cè)手段，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測(cè)。3.旁站監(jiān)理：對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)跟班的監(jiān)督活動(dòng)。4.見(jiàn)證取樣送檢：對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及工程材料，在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位人員的見(jiàn)證下，由施工單位的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)人員對(duì)其進(jìn)行取樣，并送至具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。5.指令文件：監(jiān)理工程師通過(guò)書(shū)面指令文件對(duì)施工單位的施工活動(dòng)進(jìn)行控制和管理，如監(jiān)理通知單、工程暫停令等。（二）監(jiān)理工作手段1.檢測(cè)設(shè)備：配備必要的檢測(cè)設(shè)備，如測(cè)量?jī)x器、試驗(yàn)設(shè)備等，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。2.信息化管理：利用信息化管理手段，建立監(jiān)理信息管理系統(tǒng)，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。3.會(huì)議制度：定期召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)、專題會(huì)議等，協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位及其他相關(guān)方之間的關(guān)系，解決工程建設(shè)中存在的問(wèn)題。六、監(jiān)理資料管理（一）資料分類與歸檔1.監(jiān)理規(guī)劃：包括工程概況、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理工作依據(jù)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式、人員配備及進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃、監(jiān)理人員崗位職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法及措施、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理設(shè)施等內(nèi)容。2.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則：根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，針對(duì)工程的專業(yè)特點(diǎn)、施工難點(diǎn)等編制的具體監(jiān)理工作指導(dǎo)文件。3.監(jiān)理月報(bào)：每月向建設(shè)單位提交的監(jiān)理工作月報(bào)，包括本月工程概況、本月監(jiān)理工作情況、本月工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等方面的情況分析及下月監(jiān)理工作重點(diǎn)等內(nèi)容。4.監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要：記錄監(jiān)理例會(huì)、專題會(huì)議等會(huì)議內(nèi)容的文件，包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、會(huì)議主要內(nèi)容及決議等。5.工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告：工程竣工預(yù)驗(yàn)收合格后，由總監(jiān)理工程師組織編制的對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估的報(bào)告，包括工程概況、工程質(zhì)量驗(yàn)收情況、工程質(zhì)量事故及處理情況、工程質(zhì)量評(píng)估結(jié)論等內(nèi)容。6.監(jiān)理工作總結(jié)：工程竣工后，對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行總結(jié)的文件，包括監(jiān)理工作概況、監(jiān)理工作成效、監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等內(nèi)容。7.其他資料：包括施工單位提交的文件資料審查記錄、工程變更文件、工程計(jì)量與工程款支付文件、監(jiān)理通知單及回復(fù)單、工程暫停令及復(fù)工令、安全監(jiān)理資料等。（二）資料整理與保管1.整理要求：監(jiān)理資料應(yīng)及時(shí)整理、分類歸檔，做到真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、有效。資料內(nèi)容應(yīng)字跡清晰、簽字蓋章齊全。2.保管期限：監(jiān)理資料應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和檔案管理要求進(jìn)行保管，保管期限不少于工程竣工后5年。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.建設(shè)主管部門監(jiān)督：各級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)、從業(yè)人員資格、監(jiān)理工作質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)主管部門可以采取查閱資料、實(shí)地檢查、詢問(wèn)有關(guān)人員等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督：工程監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理從業(yè)人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)行業(yè)秩序。（二）法律責(zé)任1.監(jiān)理單位違法責(zé)任：監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違